“打铁的人”必须先做“铁打的人”——我省纪检监察干部队伍建设纪实

　　2020年，全省各级纪检监察机关共立案2.8万件，处分2.7万人，移送司法机关804人……这一串数字背后，凝结着龙江纪检监察干部付出的艰辛努力。

　　“打铁的人”必须先做“铁打的人”。一年来，全省各级纪检监察机关按照打铁必须自身硬的标准，不断加强自身建设，增强履职能力，以过硬的素质和本领把“严”的主基调长期坚持下去，交出让党和人民满意的答卷。

　　政治铸魂，淬炼忠诚铁军

　　“纪检监察机关作为党的政治机关，肩负着‘两个维护’的重大职责，必须在理论学习上树立更高标准和要求。”2020年9月1日，省纪委监委理论学习中心组举行第5次集体学习，交流《习近平谈治国理政》第三卷学习体会，省委常委、省纪委书记、省监委代主任张巍在交流中表示。

　　纪检监察机关是政治机关，会前进行政治理论学习，是省纪委常委会会议的一种新常态。一年来，省纪委监委将加强政治理论学习摆在首位，把学习领会习近平总书记重要讲话等作为纪委监委会议第一议题，“课上”学习、研究制定具体落实举措，“课后”抓落实，建立常态化政治理论学习机制。省纪委监委全年共开展理论学习中心组集体学习9次，专题党课90余次。

　　建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键。一年来，在省纪委监委带头下，全省各级纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，使“旗帜鲜明讲政治”真正内化于心、外化于行。

　　“队伍是根本，也是保证。没有钢铁般过硬的队伍这个‘1’，其他一切成绩都是立不住的。”2020年4月26日，在省纪委监委召开的全省纪检监察系统开展姜国文、刘杰案件专题警示教育动员部署大会上，张巍要求在深刻反思、检视问题、整改落实中，直面问题，刀刃向内。

　　这是近年来全省纪检监察系统第一次如此大规模地开展全系统专题警示教育，也是以政治建设为统领、从严从实加强纪检监察干部队伍建设的一个缩影。

　　姜国文，党的十九大后我省首个被查处的省部级领导干部。他长期担任哈尔滨市纪委书记，执纪违纪，肆意将党和人民赋予的监督执纪权当作拉拢关系、加官晋爵、纳贿敛财的工具，纵贪护贪、滥权妄为。刘杰，监察体制改革后我省首个被移送审查起诉的地市级纪委监委班子成员。他利用权力和地位影响巧取豪夺，严重违纪违法行为时间跨度长、涉案金额大、性质恶劣。

　　刘杰前台“揽活”，姜国文幕后“办事”，严重破坏地方政治生态、严重危害党的执政根基、严重损害纪检监察机关公信力。

　　这场触及灵魂的“全面体检”为期两个月，重点面向全省各级纪委监委领导班子成员和中层干部。作为姜国文、刘杰案的发生地，哈尔滨市纪委监委为强化警示教育效果，将专题警示教育延伸到年底；全省各地各部门也结合实际，增设集体谈心谈话、制作警示教育片、开展专项治理等自选动作。在广袤的黑土地上，“一盘棋”、同步走、全覆盖的作风整肃全面铺开。

　　据统计，专题警示教育期间，各市(地)纪委监委“一把手”共查摆整改问题149条，班子成员961条；县(市、区)纪委监委“一把手”共查摆问题967条，班子成员5238条。

　　除集中培训外，形式多样的理论学习也正在进行。以上率下，领导班子成员以导师身份参加青年理论学习小组集体学习；以考督学，在全系统组织开展“每周一测”，一年来共举办40周，平均每周1.2万人参与答题；以学促长，录制6期《应知应会学堂》视频课程，结合56个具体案例，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力。

　　带头做到“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在行动上，落实到工作中。

　　2021年1月13日晚，我省发布通报，望奎县惠七镇调整为高风险地区。第二天一早，望奎县委第四巡察组组长陈景军顶风冒雪来到惠七镇，逐个小区监督检查疫情防控措施落实情况，“作为纪检监察干部，关键时刻决不能掉链子！”

　　一年来，全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部闻令而动，恪尽职守，为正风肃纪反腐、疫情防控、脱贫攻坚和扫黑除恶等工作提供坚强纪律保证，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

　　业务壮骨，磨砺善战铁军

　　“民法典的出台为依法治国提供制度基础，并开启民事权利保护的法治化时代……”2020年6月10日，省纪委监委理论学习中心组集体学习采取视频方式召开，500余名纪检监察干部在主分会场同步“云学习”。

　　台上的授课专家，是全国人大代表、中国民法研究会副会长、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、黑龙江大学二级教授杨震。前一天他刚刚在省委理论学习中心组集体学习时讲解完民法典，就被邀请走上省纪委监委的讲台。

　　这样的培训，在省纪委监委早已成为常态。2020年年初，省纪委监委通过视频会议、专题微课、网络教育等形式，实现了疫情期间“停课不停学”。疫情防控进入常态化后，全省各级纪检监察机关继续强化学习，线上线下全面贯通。据介绍，去年共举办各类培训796个班次，累计参训10万余人次，参训对象包括省市县三级纪委监委机关及派驻机构、巡视巡察干部，同时向国企、高校等行业、系统纪委延伸。

　　在“充电补钙”强业务的同时，纪检监察机关始终坚持党管干部原则，五湖四海、公道用人，采取一系列行之有效措施，提升队伍整体素质。

　　今年元旦前夕，佳木斯市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组副组长韩英接到任命通知，调任省纪委监委第三监督检查室工作。在省纪委监委机关，像韩英这样有基层一线工作经历的工作人员已越来越多。

　　监察体制改革以来，我省各级纪委监委将定位向监督聚焦，把干部资源向执纪监督一线倾斜。2020年，省纪委监委进一步优化干部力量配置，将从事监督执纪问责和监督调查处置部门编制数量提高到80.3%。

　　去年年底，省纪委监委机关进行了一次集中选拔调配、轮岗交流，其中机关、派驻和巡视机构交流轮岗63名干部，提拔40岁左右正处级领导职务6名。截至目前，省纪委监委派驻(出)机构40名主要负责人全部实现交流，干部资源通过统筹配备和贯通使用得到充分激活。

　　2020年9月30日，一道“招贤令”激活一池春水。“省纪委监委驻北大荒农垦集团有限公司(黑龙江省农垦总局)、省农村信用社联合社、龙江银行股份有限公司纪检监察组公开招聘30名工作人员”的消息一公布，近500人争相报名。

　　这次招聘进入考察期后，省纪委监委派出5个考核组，逐一深入被考察人单位进行面对面考核。从省城哈尔滨到祖国最北方大兴安岭，从机关单位到农场畜牧站，都留下了考核组的身影。

　　去年以来，省纪委监委继续采取公开考录、定向选调等方式，遴选优秀干部和选调生28名，公开选聘驻省管国有企业纪检监察组和直属事业单位工作人员35名，一大批优秀人才为纪检监察干部队伍注入了生机和活力。

　　汪克浪是江苏小伙，2020年从北京大学计算机专业硕士研究生毕业，经过层层选拔，考入省纪委监委驻省发改委纪检监察组。“没有真功夫，啃不下硬骨头。多亏有经验丰富的‘导师’带着我，从线索初核、谈话突破、外查取证、笔录制作等入手，毫无保留地向我传授经验。”汪克浪感慨道。

　　据介绍，省纪委监委组织年轻干部以3个月为周期，编入专案组跟案学习，让干部“多站几班岗、多轮几个哨位”。同时，采取“导师制”培养模式，明确一名部室负责人或业务骨干担任年轻干部导师，通过实战实训补短板、强弱项。

　　“用好一个人，激励一大片。我们在选人用人中严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，突出政治标准，突出能力担当，突出作风作为，导向作用正在形成。”省纪委监委组织部副部长夏润芳介绍。

　　制度护航，打造规范铁军

　　“禁止与联系地区或者部门的领导干部私下接触、相互请托”“禁止打探案情、违规过问案件、为相关人员说情打招呼”……去年8月，省纪委监委以省纪委监委第十四审查调查室原主任刘刚、驻省高级人民法院纪检监察组原副组长韩鸥、省纪委监委案件监督管理室原二级调研员李文等违纪违法干部为镜鉴，制定印发《黑龙江省纪检监察干部对外交往行为规范》，以开列负面清单的方式，对全省纪检监察干部“约法三章”。

　　监督别人，首先要扣紧自我约束的“风纪扣”。行为规范中的“十条严禁”，瞄准具体问题，既管干部“八小时以内”、又管“八小时以外”，防患于未然，体现出严管就是厚爱的原则。

　　今年1月5日，新年第2个工作日，省纪委监委网站发布哈尔滨市政府副秘书长张世辉“落马”的消息，对其居住场所和主要活动场所的搜查工作也同时展开。按照规定程序，办案部门和财务部门各派出2名工作人员按程序对涉案财物进行现场清点，采取扣押措施。

　　“这一系列规范动作，是《黑龙江省纪检监察机关(机构)查办案件涉案财物管理办法(试行)》的新要求。”相关工作人员介绍，“以往涉案财物先由办案部门负责管理，现在财务部门提前介入，将对涉案款实行‘一室一户’‘一案一账’管理，对涉案财物专门设立场所保管。”

　　2020年，全省各级纪检监察机关持续推进规范化建设，在严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》基础上，带头执行由省委印发的《黑龙江省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》。省纪委监委围绕公文审批、文书格式、线索办理、安全管理等办公办案风险点，制定《省纪委常委会工作规则》《黑龙江省纪检监察机关(机构)开展监督检查审查调查工作协作配合办法(试行)》《派驻机构考核办法(试行)》等48项制度规定，确保纪检监察干部一言一行、一举一动均有规可依、有章可循。

　　在不断扎紧制度笼子、健全内控机制的同时，全省各级纪检监察机关坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”。针对个别纪检监察干部由于生活圈、朋友圈不够净化，社会关系复杂而容易导致发生违纪违法问题的实际，省纪委监委开展专项整治。据统计，去年以来，全省共立案查处纪检监察干部137名。

　　“我们持续强化对纪检监察机关和干部执纪执法行为的监督检查，进一步规范引导纪检监察干部树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。”省纪委监委纪检监察干部监督室副主任丁晓震说。

　　纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部没有天然的“免疫力”。从今年起，省纪委监委将进一步完善考核机制，把纪检监察干部监督工作纳入对各级纪检监察机关政治生态建设成效考核内容。同时，干部监督室每年至少与各市(地)纪委监委主要负责人开展1次监督谈话，谈话函询年度抽查核查比例不低于30%。

　　一系列提升素质、强化监督的措施，有效促进了全省纪检监察干部队伍建设。2020年，省纪委监委荣获“全省基层党建先进单位”称号，信访室被评为“全省先进基层党组织”和省直机关“践行工匠精神”先进集体。

　　百舸争流，奋楫者先。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全省纪检监察干部将继续不辱使命、不负重托，时刻以“应考”心态和“奔跑”姿态，为深化全省党风廉政建设和反腐败工作，营造龙江风清气正政治生态而不懈努力。