高起点对标统筹推进  高质量监督执纪执法

为全面建设社会主义现代化新铁力

开好局起好步提供坚强保障

——在中共铁力市十二届纪委第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月）

陈  涛

同志们：

我代表中共铁力市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、伊春市纪委六次全会和市委九次全会部署要求，总结2020年纪检监察工作，研究2021年重点任务。刚才，市委书记史春光同志作了讲话，对认真学习习近平总书记重要讲话精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、推动铁力政治生态根本好转提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，全市纪检监察系统在上级纪委监委和市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，以开展专题警示教育为激励，以加强政治监督、夯实专责职能、强化改革创新、淬炼干部队伍为抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，为2020年全市凝聚激发非常之力、完成市委中心工作和重点任务提供了坚强的纪律保障。

1.坚决做到“两个维护”，在抓实政治监督上呈现新气象。坚持管党治党政治机关职能定位，始终坚守初心、勇担使命，推动“两个维护”融入血脉、见诸行动。一是持续发力净化政治生态。坚持把政治建设放在首位，心无旁骛协助市委压实全面从严治党主体责任。研究落实《关于推进政治生态根本好转的意见》和《黑龙江省政治生态建设成效考核办法》，推动各级党组织负责人亲自抓、带头做、负总责，班子成员严格履行“一岗双责”。组织召开2019年度民主评议政风行风暨优化营商环境述职质询大会，118个部门单位参与述职评议。召开深化机关作风整顿优化营商环境暨警示教育大会，制作警示教育专题片《对“腐败”出拳向“无为”亮剑》，取得良好的警示作用和震慑效果。坚持“协助不包揽、推动不越位”，当好政治生态“护林员”，为市委在2019年伊春市政治生态建设成效考核中获得“好”的档次贡献了力量。二是提升站位强化政治监督。坚持党中央和省、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。在尾矿砂泄漏治理、脱贫攻坚效果巩固、卫生城市创建、复工复产复学、秸秆禁烧管控等中心工作主动靠前督查。累计反馈各类问题300余个，提出意见建议120余条，问责干部124人次。针对“气功大师涉嫌迷信致人死亡”案件成立8个工作组，围绕相关部门履职情况依法依规进行全面调查，处理涉及案件相关部门责任人员16人，批评教育14人，谈话提醒6人。三是压实落靠疫情防控责任。坚持把做好疫情防控监督工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验。常态化疫情防控工作开始后，有针对性开展了小区封闭管理、“边界门”管理、卡口值班值守、三项措施落实情况等多项督查工作，向市疫情防控指挥部提出意见建议50余条。对24名党员干部给予党纪政务处分，运用“第一种形态”处理23人，对履责监管上需进一步加强的2家职能单位进行了全市通报批评。 

2.严厉惩治群腐和作风问题，在回应百姓关切上取得新成效。牢固树立以人为本、执纪为民政治立场，着力解决群众最急最忧最盼问题，让群众实实在在的体会到获得感幸福感。一是强力保障脱贫攻坚圆满收官。坚持用习近平总书记扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践，做到监督从严、执纪从严、问责从严。制定下发《深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理全力保障脱贫攻坚决战决胜工作方案》。抽调10余名纪检监察干部组成2个检查组，开展村级集体经济、农村人居环境两项巡察督查工作，共发现扶贫领域问题20余个。牵头成立督查专班，对有脱贫任务的7个乡镇开展3轮督查，反馈各类问题及建议230条，对因工作不细的67名帮扶责任人进行处置。对全市7个乡镇、9个省级贫困村开展脱贫攻坚专项巡察，发现问题80个，移交问题线索10个。二是强力查处侵害群众利益问题。坚持“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”第一标准，深度聚焦基层群众最急最忧最盼问题。成立专案组，高效处置省市纪委监委交办的11件冒名顶替上大学问题线索，对7名涉案公职人员追责问责；剑指城乡居民养老保险和最低生活保障金发放违纪违法问题，对32人给予党纪政务处分；快查快处铁力镇站前社区原党支部书记兼主任金晓磊受贿案，得到群众和社会的广泛认可；严肃查处教师补课办班问题，对4人给予党纪处分，并对负有领导责任的4名校级领导进行问责。严格督办落实涉及20个部门与群众利益息息相关的49个民生问题，确保事事有回应、件件有着落。全年共查处群众身边腐败和作风问题70件，处理103人。三是强力落实中央八项规定精神。持之以恒整治“四风”问题，密切关注新表现新动向新特点，以最严格的标准、最严厉的措施正风肃纪。共查处形式主义、官僚主义问题61件，处理97人。查处违反中央八项规定精神问题16件，处理17人。全市印发文件、召开会议、督查检查考核数量只减不增。对违规核销差旅费问题进行专项整治，收缴违规核销资金183,195元，运用“第一种形态”对62名违规核销差旅费人员进行处理。

3.聚焦聚力监督首要职责，在提升监督质效上展示新作为。增强系统思维，统筹推进“四个监督”良性互动、协同发力，不断提升监督效能和质量。一是日常监督抓长效。严格实行派驻纪检监察组下沉驻在部门工作机制，着力强化在日常监督中发现问题线索、案件查办的能力。注重从“事后问责”转为“事前预警”，在中秋节等“节日病”高发期，下发严明纪律工作要求，同步开展值班值宿及违规操办“升学宴”“谢师宴”“生日宴”的监督检查。开展人防系统腐败问题专项治理“回头看”、涉黑涉恶、破坏营商环境等系列专项整治，共查处破坏营商环境问题14件，处理25人。二是派驻监督重实效。积极发挥“监督保障执行、促进完善发展”职能作用，紧盯政治生态建设，听取各单位工作汇报、列席“三重一大”等重要会议，严查各党委（党组）执行政治规矩和政治纪律情况。完善内控制度，制定《铁力市纪委监委派驻（出）机构日常监督工作办法（试行）》，明确工作重点，提高监督质效。定期下发《派驻监督工作提示》，以“点对点”的方式提高工作效率。召开监督检查专题会，针对主体责任与各党委（党组）共同分析廉政风险点并提出解决措施。全年，派驻机构共处置问题线索253件，立案审查调查案件98件，给予党纪政务处分98人。三是巡察监督见成效。研究制定《中共铁力市委2020年度巡察工作计划》《铁力市巡察办、巡察组“一体化”建设试点的实施意见》，科学安排轮次，有序推进全覆盖工作。共完成14轮对126家党组织的巡察，巡察覆盖率达86%。完成21个市直单位党组织的常规巡察，开展针对71个行政村群众反映强烈的十类突出问题专项巡察、省级贫困村脱贫攻坚专项巡察“回头看”和医保社保低保部门依法履职专项巡察工作，累计发现问题1065个，移交问题线索143件。目前正在推进第十五轮常规巡察，巡察工作效果凸显。成立4个巡察整改督查组，对13个被巡察单位的整改情况进行联合督查检查，做好巡察“后半篇文章”。四是监察监督促高效。紧盯关键岗位、关键领域、关键环节，对轻微违法行为抓早抓小，对严重职务犯罪行为严惩严办。接收省市指定管辖问题线索21件，其中涉嫌职务犯罪问题线索11件，自办职务犯罪案件3件，留置7人。抽调素质高、能力强的干部集中攻坚，办案工作得到了上级纪委监委的高度评价。建立纪检监察室联系指导乡镇纪检监察工作机制，按照《关于推进乡（镇）监察工作的指导意见》，向乡镇派驻监察专员2名、监察员5名。

4.一体推进“三不”机制，在深化标本兼治上实现新突破。坚持“三不”同谋划、同部署、同落实，查缺补漏、补齐短板，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。一是不敢腐的震慑力充分彰显。突出重点削减存量，零容忍遏制增量，对不收敛、不知止、任性妄为的，发现一起，查处一起。全年共处置问题线索963件，立案审查调查266件，在全市排名第一，同比增长11.8%，同比增幅排名第三位；结案296件，给予党纪政务处分283人；涉嫌犯罪移送起诉8人，同比增长60%，挽回经济损失491.76万元。运用“四种形态”处理党员干部994人次（“第一种形态”708人次，占71.3%；“第二种形态”253人次，占25.5%；“第三种形态”18人次，占1.8%；“第四种形态”15人次，占1.5%），较好地实现了纪法效果与政治效果、社会效果的有机统一。二是不能腐的约束力不断巩固。将以案促改工作作为推进全面从严治党的重要抓手，全面剖析重点违纪违法案件，找出共性问题、制度漏洞。将“两书”作为放大监督实效的有力抓手，直指“病灶”、开出“良方”，共发出纪律检查建议书、监察建议书21份，提出各类建议27条。通过微信公众平台、内部简报等形式推行政务公开，主动自觉接受人民群众和社会的监督，把权力运行放在阳光下。三是不想腐的免疫力持续增强。利用“清风铁力”微信公众号发布信息231期270篇，在“林都清风”微信公众号发布信息121篇，推动党性教育融入经常、抓在日常。组建廉政教育宣讲团，深入农村信用社开展题为《知法懂法遵纪守法》的廉政警示教育课。为32名伊春市管干部和全市60个单位部门98名乡科级干部建立廉政档案。对新提拔调整调任的46名科级干部进行常态化警示教育。

5.着力提升履职素质能力，在锻造执纪铁军上呈现新活力。突出强化能力素质和执纪监督能力为重点，苦练“内功”、勤练“本领”，着力打造让党放心、人民信赖的精兵铁军。一是入心入脑开展警示教育。坚持以上率下同以案促教、以案促改、以案促治深度融合，牵头制定《铁力市开展姜国文案件警示教育工作方案》。召开“三个以案”工作推进会、学议“两会”精神补强“查改”措施工作安排会。开展交流研讨4次，集中学习6次，利用微信公众平台推送信息52条。拍摄警示教育原创微视频作品2部，其中《树廉》获伊春市纪检监察系统警示教育微视频大赛一等奖。二是求深求细锤炼素质能力。坚持把政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入实施能力素质“双提升”工程。10余名纪检监察干部常年抽调参加省市专案工作，学习先进经验、增强斗争本领。探索实行了案前细训、案中精审、案末指导和案后深核的“四环相扣”工作法，其工作经验专题刊发在《黑龙江纪检监察信息》上。组织纪检监察系统干部和全市新任职干部到“廉政文化村”开展教育实践活动。深入实践谈话课堂早提醒、纪法讲堂明纪律、视频学堂敲警钟“三步工作法”，工作经验在中纪委网站上予以刊发。三是从严从实强化自我监督。结合专题警示教育活动，教育引导干部严格遵守《规则》《规定》。制定《铁力市纪检监察干部监督管理办法》，召开落实“十严禁”专题会议，组织机关干部签订承诺书，坚决杜绝办案过程中打听过问、说情干预等情况发生。坚持刀刃向内，对委内1名违纪副科级干部给予党内严重警告处分。

回顾2020年工作，我们深切感受到，推动纪检监察工作高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导，忠诚履行“两个维护”政治责任，始终坚定政治方向、保持政治定力、坚守职责定位。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我们同全国、全省、全市一样，“四风”问题尚未得到根本遏制，反腐败斗争依然严峻复杂，正风反腐依然任重道远，全面从严治党永远在路上。从纪检监察工作实践来看，还存在一些问题亟待解决。一是监督工作仍然是高质量推进纪检监察工作的短板弱项，对政治监督的内容和范围把握不准、自觉不够、能力不强、方法不多，不会监督、不善监督等问题仍需下大力气解决。二是巡察工作还存在政治巡察的内涵和方向把握不准确、发现问题能力不足、巡察整改日常监督责任机制不健全，以及个别党委（党组）落实巡察整改主体责任不到位的问题。三是高质量查办案件的意识还不够强，审查调查的规范化、法治化水平还有待提升，在以案促改、以案促教“后半篇文章”上做得还不够深、不够实。四是对赋予乡镇纪委监察权还没有进行更深的探索，在对村（社区）干部的监督上还存在薄弱环节。五是有的纪检监察（巡察）干部作风不实、自我要求不严，“灯下黑”的问题还不同程度存在，对“八小时”外的监督和制约还缺乏有效监督手段和具体措施。这些问题必须高度重视，必须靶向施策逐项加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是充分发挥全面从严治党引领保障作用实现纪检监察工作高质量发展的关键之年，也是把监督融入“十四五”建设中的开局之年，我们必须在新任务、新征程中展现新作为、体现新担当、做出新贡献。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央纪委五次全会、省市纪委全会，十二届省市委历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以“1357工程（一个引领、三项职责、五化要求、七方面工作）”为抓手，忠实履行党章和宪法赋予的专责，履行协助市委抓好全面从严治党职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制，加快推动全市政治生态根本好转，为全面建设社会主义现代化新铁力开好局起好步提供坚强保障。

“一个引领”，就是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续跟进学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和重要指示批示精神，把学习成果转化为工作动力，在学懂弄通做实上做实功、重实效。“三项职能”，就是要充分发挥好协助市委抓好全面从严治党的职责；履行好监督这一纪检监察机关基本职责和第一职责；依纪依法抓好案件查办这一重要任务、核心业务，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。“五化要求”，就是监督精准化、办案规范化、改革精细化、队伍专业化、保障信息化，这是省市纪委监委的重点工作和任务要求。监督精准化，要求准确把握“监督的再监督”工作定位，把监督聚焦到推动党组织落实主体责任、督促责任部门履行监管职责上；办案规范化，要求树立法治思维，严格执行《规则》《规定》等纪法规定，严格依规依纪依法安全文明办案，确保程序合法和办案安全；改革精细化，要求准确把握改革方向，用绣花功夫抓深抓细抓实，坚决贯彻党中央、中央纪委国家监委要求，确保不走偏、不跑粗、不变样；队伍专业化，要求以突出政治建设、提升培训质效、科学考核评价、从严约束监督为抓手，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军；保障信息化，要求紧扣业务需求，完善综合办公、监督、办案等平台功能，强化平台应用，为纪检监察工作插上科技翅膀。“五化”要求中，保障信息化是以实现网络通、数据通、业务通，更加有效推进“前四化”，推动纪检监察各项工作高质量发展的科技保障。

纪检监察机关是专责监督机关，是政治机关，要更加自觉把监督执纪执法融入到“十四五”建设的大局中来思考、谋划。主要做好以下七方面工作，推动纪检监察工作高质量发展。

1.以坚定“两个维护”为根本，突出引领保障。坚持党中央和省市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，推动党员干部真正把“国之大者”放在心坎上、把“两个维护”体现在行动中。要在突出政治监督的“四个作用”上做实功、重实效。一是突出引领作用，有效推动对“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的巩固深化。持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际创造性地贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，在提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力中做好表率。不断深化主题教育成果，结合建党100周年系列活动，融入全市党史学习教育及新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育之中，并将其列为重点监督事项，引导党员干部在百年党史中感悟初心使命、加强党性修养。二是突出保障作用，强力推动“十四五”建设开局起步。聚焦贯彻中央和省市纪委全会精神、全面深化改革、做好“六稳”落实“六保”、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等任务开展监督检查，确保常态监督效果；聚焦我市打造“4+2+N”现代产业体系、推进乡村振兴、推进区域协调发展和不断提升“四城”（卫生城、园林城、森林城、文明城）创建水平等经济社会发展目标要求开展监督检查，确保各项任务落实落地；聚焦政府相关部门履行依法行政职责情况开展监督检查，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，严肃查处公职人员在履职过程中说情打招呼以及窗口部门工作人员吃拿卡要、不负责任、效率低下等突出问题，严肃查处党员干部直接参与或因履职不力导致发生毁林开荒、滥伐林木、乱挖鱼塘等行为，以严厉监督和问责促进我市营商环境优化、经济核心竞争力增强。三是突出协助作用，加快推动政治生态根本好转。进一步贯彻落实《关于推进政治生态根本好转的意见》，量化细化政治生态建设成效考核办法，协助市委抓好基层党委（党组）在政治建设、思想建设、组织建设、制度建设和作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面履行主体责任情况，抓好对上级巡视巡察整改任务落实情况的监督检查，抓好意识形态工作责任制落实情况的监督检查，以严明纪律推动政治生态优化。适时召开工作培训会议，每半年开展1次有针对性地监督检查，对落实主体责任、权力运行风险及监督管理盲区进行查找，督促被监督单位及时堵漏洞、补短板，加快推动全市政治生态实现根本好转。四是突出专责作用，切实加强换届纪律监督。把市乡村三级换届工作全过程置于有效监督之中，坚持问题导向，坚持对反映违反换届纪律的检举控告优先受理办理，对违反换届纪律行为“零容忍”、露头就打。同时，严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、干扰换届秩序等行为，确保换届工作风清气正。

2.以激励干部担当为目的，持续加压加力。把严管和厚爱结合、约束和激励并重放在重要位置，通过监督加压、信任加力“双向”激励干部担当作为。要在“四个精准高效”上做实功、重实效。一是在运用“四种形态”上做到精准高效。立足防止苗头性倾向性问题和一般性违纪违法问题向严重违纪违法问题衍化，常态用好用活“第一种形态”和“第二种形态”，抓早抓小、防微杜渐；健全不起诉、定罪免处、缓刑案件报备制度，为精准适用“第三种形态”提供支撑；进一步明确移送起诉案件质量标准，确保“第四种形态”案件“移得准、诉得出、判得住”。二是在严落“三个区分开来”上做到精准高效。健全完善《铁力市党政干部容错纠错实施办法》，正确区分故意和过失、因私和因公、违规和试错，明确蓄意违纪违法和改革先试先行的界限，大胆容错纠错，大力营造愿干事、敢干事、干成事的良好氛围。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性；精准实施“一问三责”，防止失责不问、问责不严、定责不准和问责泛化等问题发生。三是在严惩诬告陷害上做到精准高效。持续深化恶意举报行为专项治理活动，严厉打击对党员干部的诬告陷害行为，尤其对在换届期间诬告陷害的严肃处理。积极稳妥开展对受失实检举控告干部的澄清正名。四是在实施关心关爱上做到精准高效。认真落实《关于加强对受处分处理党员干部教育管理和关心关爱工作暂行办法》，持续做好跟踪回访，密切关注思想动态，引导反省改正错误，重树干事创业信心。

3.以一体推进“三不”机制为统领，深化腐败治理。认真落实“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进战略目标和“推进办案规范化”要求，以严的主基调高压反腐。要在“四个切实”上做实功、重实效。一是突出重点，切实保持惩治腐败高压态势。加大对重大基础设施、重大产业项目和重大工程建设中的腐败问题查处力度，以查处党的十八大特别是十九大之后不知敬畏不知止、政治问题与经济问题交织、严重破坏地区或部门政治生态和有警示性强、震慑性强的腐败案件为重点，紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，深挖“低买高卖”“影子股东”等隐性腐败。加大对政法系统腐败惩治力度，深入整治违法干预司法活动、以案谋私等问题。坚持受贿行贿一起查，对政治上投机钻营、经济上“空手套白狼”、大肆“围猎”干部的坚决查处。二是强化意识，切实规范办案程序。树立法治思维和底线思维，严格落实程序审批制度和办案请示报告制度，依照法定权限、规则、程序开展工作。防范各类办案安全风险，坚决杜绝出现审查调查人员数量不符合规定、着装不整、言语不当等问题；落实安全责任制，抓好“走读式”谈话和留置全程安全管控，坚决守住不发生安全事故的底线。三是依纪依法，切实提升审理效能。坚决杜绝超权限、超范围、超时限使用审查调查措施和案件留“尾巴”、留“瑕疵”现象。坚持既要讲依规依纪依法，又要讲思想政治工作；既要除恶务尽，又要立德正人，切实做到对纪法情理的贯通把握和综合运用。要严把案件审核关、质量关和处理关，统筹把握政策和平衡，客观、全面、细致审阅案卷材料，确保证据链完整、严谨、准确，把好案件“最后一道关口”。四是纠治并举，切实筑牢反腐思想防线。坚持严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，落实“第四种形态”审查调查对象“一案三书”（审查调查对象向党组织、家人、同事分别撰写《忏悔书》《家书》《劝诫书》）制度，深入发现个案背后的系统性风险问题，有针对性地提出纪检监察建议并建立跟踪反馈机制。坚持深化以案促改、促教，督促指导发生严重腐败案件的乡镇和单位召开专题民主生活会和分层分岗进行警示教育等。坚持常态开展廉洁家风教育，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教。

4.以回应百姓关切为重点，正风纪治“群腐”。坚持把维护广大群众利益放在首位，保障惠民富民、共同富裕政策落实，满足城乡居民对纪检监察工作的更高期待。要在“四个持续”上做实功、重实效。一是持续纠治“四风”。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治“四风”及“变异隐形”问题，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。对坚决纠正贯彻落实党中央和省市委决策部署有落差温差偏差，表态张口就来，工作粗枝大叶，不担当不作为以及文件会议改头换面、过度留痕、层层加码等形式主义、官僚主义问题，通过准确画像、抓住本质、时刻防范，坚决破除顽瘴痼疾；对违规发放津贴补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金、私车公养等多发频发享乐主义、奢靡之风问题强化监督检查，对顶风违纪问题严查快处，定期通报曝光；对餐饮浪费等行为长期监督，形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风尚。二是持续整顿作风。按照严明纪律与改进作风、加强教育与严格监管兼顾的原则，持续开展工作纪律、工作作风监督检查。重点监督检查工作落实不到位，工作作风漂浮，工作有措施无落实、有目标无考核、有布置无结果等贯彻执行不力问题；工作推进迟缓，怕担责任，决策不力等责任意识不强问题；工作推诿扯皮，时间观念差，该办的事不办或者拖着办等工作效率低下问题；上班迟到早退、擅离职守、不按规定请销假、值班期间脱岗漏岗、通讯不畅，工作期间上网聊天、购物、玩游戏、看电影等遵章守纪不严及行政执法不规范问题。对监督检查发现作风的问题将严查快处，该抓早抓小的运用“第一种形态”进行教育，该追究问责的依纪依法进行查处，并予以通报曝光。三是持续整治“群腐”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，坚持纪委监委牵头抓总、职能部门各负其责、上下联动协同监督工作机制，切实增强治理合力，把监督的“放大镜”牢牢聚焦在人民群众“急难愁盼”事情上。开展粮食系统专项治理，重点整治虚报套取、仓储项目权力寻租等问题；开展政府采购、招投标、公共资源交易领域治理，持续整治围标串标、非法转包以及领导干部违规插手工程项目等乱象；开展“两牛一猪”补贴、农村集体“三资”管理及村级债务问题专项整治，推广集体“三资”提级监督试点工作。四是持续巩固成果。加强对巩固“四个不摘”政策成果、脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”以及审计、专项督查、巡察发现问题整改情况的监督检查，督促帮扶政策总体稳定，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责，通过长效常治清除涉黑涉恶腐败和“保护伞”。开展房地产领域信访问题专项整治“回头看”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题。

5.以监督保障执行为主线，强化“四项监督”。严格落实推进监督精准化要求，把精准聚焦、精准研判、精准实施、精准处置贯穿于纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四项监督全过程各方面，在监督保障执行上发挥重要作用、强化治理效能。要在“四个抓实”上做实功、重实效。一是抓实“四项监督协同发力”工作。准确把握运用第一种形态实施细则，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。明确纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接办法，促进“四项监督”贯通协同，压实监督“责任链”。二是抓实派驻监督“常态化”工作。整合优化派驻监督力量，完善派驻下沉制度，明确各组日常监督的内容及重点，以月初清单督办、月末逐项小结和建立廉政档案等方式，确保常态化监督政令畅通、责任落实、用权规范、纪律严明。在派驻机构运用“指导式、提醒式、参与式、督促式、抽查式、核查式、问责式”方式上，合理量化评定监督效果，推动运行、管理和考核的科学化、规范化。三是抓实巡察全覆盖“收官”工作。精准把握时间节点，合理安排巡察进度，确保高质量落实一届任期内巡察“全覆盖”要求。今年将跨年度完成第十五轮巡察工作，对市直10个单位启动第十六轮常规巡察，对6个单位进行巡察“回头看”工作，对中小学校、医疗机构开展专项巡察；与省市同步开展供销合作社系统巡视巡察“回头看”。同时，密切关注省市巡视巡察工作动态，充分发挥巡察办组“一体化”优势，对全省巡察工作重点推进县任务进行固强补弱。四要抓实问题整改“督查巡察”工作。在不断加强纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改日常监督工作中协作配合的同时，将以案促改、巡后整改和落实“三书”（纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书）情况列为派驻和巡察监督的重要事项，确保按时高质完成“后半篇文章”整改工作，提高纪检监察和巡察整改工作效果。

6.以探索创新突破为驱动，激发改革活力。在不折不扣承接完成“三项改革”（纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革）任务的前提下，严格落实改革精细化要求，突出改革创新的引领、先导和突破作用，将对标对表和勇于探索相统一。要在“四个提质增效”上做实功、重实效。一是在精准监督上提质增效。探索总结加强对“一把手”和领导班子监督的办法，发挥好对同级党委（党组）班子的监督作用，通过谈心谈话、民主生活会等方式，发现问题及时提醒纠正；督促推动同级党委（党组）加强对下级“一把手”和领导班子的全面监督，实现监督责任链条逐级延伸；探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话等办法，做实上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督。督促各单位针对权力运行风险点，制定小微权力风险防控清单，建立预警机制，全程管控、精准发现、及时预警、有效防控。二是在全员办案上提质增效。积极探索创新模块化、项目化等办案模式，整合办案资源，规范线索处置，由班子成员牵头实行纪检监察（巡察）全员办案、纪检监察室（派驻纪检监察组、乡镇纪委）协同办案、纪检监察与公安等部门联合办案机制；采取一案一项目方式，倒排工期方式，加大责任领导指导和把关、相关科室协作或督办力度，在案件初核、立案审查、证据收集和谈话技巧、办案程序等方面全程提高纪检监察干部办案主动性能动性，切实提升案件查办质量和效率。三是在警示教育上提质增效。立足市乡村三级共谋共建，筹备建设铁力市廉政警示教育基地，不断扩大廉政文化的影响力和覆盖面；择优选取乡镇、村屯（社区）廉政文化建设试点，推动廉政教育进基层入民心。有效发挥廉政教育基地、红色阵地、庭审观摩、新媒体等载体教化作用，组织创作廉政文化作品展示展播，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。四是在监督权向基层延伸上提质增效。加大运用大数据筛查、反腐败协调信息共享、谈话函询以及座谈交流、检查抽查工作力度，确保监督权向基层延伸。优选聘请特约监察员，创造条件使其以兼职形式履行监督、咨询等相关职责。初步探索建立乡镇监察室，结合乡镇纪委换届配齐监察专员、监察员，整合村级监督员力量，解决乡镇村屯监督弱化问题。

7.以增强履职本领为支撑，强化队伍建设。专业化是纪检监察工作高质量发展的重要支撑，必须建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要在“四个建设”上做实功、重实效。一是加强政治建设。市纪委常委会要带头执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头做到“两个维护”，带动全市纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。坚持事业为上、忠诚为先、实干为要、人岗相适，利用换届契机配齐配强力量。二是加强能力建设。树牢“监督什么就要研究什么”的理念，明晰入基层下访、走流程查访、多部门联访、执纪后回访“四访”工作，不断提高发现和解决问题的能力水平，培养纪法兼通的“专才”。班子成员要带领分管同志开展重点课题调研，在深入基层、问计于民中找到破解难题的办法和路径。实行每双月例会制度，各室（组、部、办）负责人要运用多媒体汇报工作，带动全委干部增强工作计划性系统性。三是加强制度建设。制定市纪委监委考核办法、市纪委监委机关考核细则、派驻机构考核细则、乡镇纪委考核细则，科学设置考核内容和考核指标，确保考出动力、考出干劲。四是加强纪律建设。纪检监察干部更要接受社会监督和制约，严格要求约束自我，强化党性锤炼和家风建设。坚决查处失密泄密、通风报信、以案谋私等行为，对违纪违法、不适宜纪检监察工作的干部及时调整出纪检监察干部队伍，持续整治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

同志们，天道酬勤，力耕不欺。推进党风廉政建设和反腐败斗争，把监督融入“十四五”建设之中，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级纪委监委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力书写铁力党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为庆祝建党100周年、全面建设社会主义现代化新铁力作出新的更大贡献！