中共伊春市委统战部关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2019年11月10日至2019年11月29日，市委第一巡察组对市委统战部进行了巡察。2020年1月14日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面整改情况

（一）针对理论学习存在不认真不深入的问题。一是制定了《市委统战部2020年学习计划》，列出了全年必学内容。二是截至5月末，已完成5次集体学习，对《中国共产党宣传条例》、《中国共产党党员教育管理条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规进行了解读，有学习笔记。

（二）针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的不够扎实问题。2020年度严格按学习计划进行了学习，并将研讨交流纳入集体学习过程，结合所学内容，组织党员发言交流。对主题教育中征求到的意见进行了梳理总结，形成了情况报告，领导班子在下步工作中将根据工作实际进行落实。

二、加强政治建设方面整改情况

    （一）针对领导核心作用发挥还有欠缺问题。制定了市委统战部2020年业务工作学习计划和市委统战部2020年培训工作计划。制定了市委统战部领导班子成员督导、检查分管战线工作开展计划。

    （二）针对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行不够严格，党的组织生活会制度执行不认真问题。完善了2019年度专题民主生活会、专题组织生活会的会后整改方案和个人整改清单。已对支部各项会议记录进行规范，支部工作手册能够详细完整记录主持人、参会人员、缺席人员和会议议程。2020年度还未召开民主生活会、组织生活会，下步将适时通过专题会议，对民主生活会、组织生活会各项工作进行强调，保证会前谈心谈话、会后整改落实按规定执行到位。

（三）针对抓意识形态工作不到位问题。

1.截至5月末，已完成2次理论中心组学习；已将意识形态工作履职情况纳入2019年度领导干部述职报告；主要负责人拟于年末向党员干部通报工作情况。

2.截至5月末，召开了2次意识形态专题工作会议，再次明确了工作领导小组成员和职责。

3.建立了网络舆情监测机制，开展统战理论宣传。今年来共向省委统战部、市委办等单位报送信息16条，在公众号发布宣传信息11条。

4.2月初实现全体干部注册学习强国，在2月份集体学习中，学习了意识形态的理论知识。

三、贯彻党中央重大决策部署和省市委要求方面整改情况

（一）针对存在贯彻落实不到位的问题。

1.制定了市委统战部2020年业务工作学习计划，并跟进学习习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》《在十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》等重要讲话精神。

2.制定了市委统战部关于中央和省市委重大决策部署学习传达制度。及时学习传达了全国统战部长会议、全省统战部长会议精神，起草了贯彻落实意见，向市委常委会汇报并研究通过。针对疫情防控期间不易集中的现状，通过机要视频形式召开全市统战部长会议，及时传达全国、全省统战部长会议精神和我市贯彻落实意见，布置全市统战工作。

3.制定了市委统战部关于中央和省市委重大决策部署研究、落实制度。将贯彻落实中央和省市委重大决策部署形成制度，科学化常态化制度化进行推进。

（二）针对在抓工作落实上存在履职不到位的问题。

1.党外干部工作。

（1）4月份会同市委组织部，对全市党外正科级以上干部进行调查摸底，及时掌握全市党外干部的情况，提出了重点培养人选。待疫情过后，拟会同市委组织部制定党外干部的培训计划。

（2）先后与市委组织部和市政协党组协商，形成了《关于伊春市党外干部队伍建设情况的报告》和“全市优秀中青年党外干部人选名单”，供市委参考。突出思想政治和能力素质教育培训，注重培养锻炼和推荐使用工作，努力建设政治坚定、素质优良、代表性强、结构合理、充满活力的党外代表人士队伍。

2.非公有制经济工作。

（1）加大对民营企业的扶持力度，市委市政府出台了《支持民营经济高质量发展21条》，推动民营经济高质量发展。举办了“全市工商联系统、工商联直属商协会组织负责人十九届四中全会精神学习培训班”和“全市党外和新的社会阶层代表人士培训班”。下发了《关于发挥全市工商联所属商（协）会作用支持民营企业复工复产的通知》，出台了《伊春市援企稳岗就业政策若干措施》，支持企业复工复产促进就业。截止目前，全市规上工业企业62户，已复工复产59户，复工率95.2%。

（2）在全市非公经济领域开展了“学习强国”进企业活动，举办了伊春市解决中小微企业融资问题专题讲座，市委统战部与市邮储银行签订了促进县域经济高质量发展框架协议，搭建政银合作平台，已累计放款318笔，金额1.42亿元，其中小企业31笔，金额7896万元，个体工商户381笔，金额6256万元。

（3）推进工商联所属商会改革，指导市工商联制定了《伊春市工商联所属商会管理办法（试行）》，发挥商会在促进经济社会发展中的积极作用。在疫情防控工作中，全市商协会组织、民营企业捐赠款物合计600余万元，各商业综合体为中小商铺减免租金540余万元。

3.新的社会阶层工作。

（1）召开了新的社会阶层人士统战工作联席会议，通过各成员单位对新的社会阶层人士进行调研摸底，掌握详细基本情况，为下步开展工作做好数据支撑。

    （2）6月4日，结合疫情防控工作实际，通过钉钉视频方式组织召开了伊春市新的社会阶层人士联谊会成立大会，并邀请市委党校教授对新的社会阶层人士开展培训。

4.民族工作。

（1）制定《2020年全市民族团结进步宣传教育活动计划》，利用“伊春统一战线”公众号发布2条民族政策理论文章。

    （2）对民族团结进步示范单位实施动态管理，示范单位上报民族团结进步创建活动开展情况2篇。

5.侨务工作。

（1）与各县（市）区侨务部门密切联系，全面了解掌握全市困难归侨侨眷的基本情况，完善更新建档立卡相关信息。

（2）争取2020年度省专项华侨事务费10.99万元，拟计划于本年度中旬开展分配发放工作，将进一步扩大贫困归侨侨眷的救济范围和增加特困人员的救济金额。

（3）春节期间，在全市范围开展困难归侨侨眷走访慰问活动，为他们送去了节日的祝福及慰问金，发放金额总计1.4万元。疫情期间，为更好地服务侨界群众，依托伊春市在线政务服务平台，推行通过“网上办、快递办、咨询办”等形式办理行政审批事项，并采取电话、微信等形式在侨界群众中宣传疫情防控知识。

（三）针对优化营商环境问题。一是提高统战干部对优化营商环境工作重要性的认识，将优化营商环境工作条例和习近平总书记对构建“亲”“清”政商关系重要论述，纳入市委统战部理论学习内容，组织开展集中学习，在全市统战系统中开展构建“亲”“清”政商关系调研。二是积极推进《市领导联系服务民营企业制度》的落实，市级领导深入包联企业，为企业发展提出合理化建议42条，为企业解决现实问题33个。根据市领导分工和职务变动，调整了9名市领导的包联企业。成立伊春市加快非公有制经济（中小企业）发展工作领导小组，建立健全跨部门协调联动工作机制，协调解决政策落实中的难点问题，不断优化非公经济发展环境。

四、形式主义官僚主义方面整改情况

针对照搬照抄的问题。一是针对市委统战部廉政风险点，更新市委统战部风险防控制度。对市委统战部已经制定的制度结合目前工作实际进行健全完善，共建立健全《市委统战部关于中央和省市委重大决策部署学习传达制度》《市委统战部财务管理制度》和《市委统战部出差审批制度》等19项制度，均通过领导班子研究后进行实施。二是制定《市委统战部贯彻落实中央和省市委重大决策部署学习传达制度》，对在学习传达过程中撰写心得体会、理论文章进行严格要求，明确监督责任。

五、落实党风廉政建设主体责任方面整改情况

针对党风廉政建设制度不完善，流于形式问题。一是更新市委统战部风险防控制度，建立了《市委统战部廉政谈心谈话制度》。二是截至5月末，已召开两次党风廉政建设专题会议，对2020年党风廉政工作作出了部署安排。认真抓好廉政谈话制度落实，拟结合本年度民主生活会、组织生活会会前谈话，对全体机关干部进行一次廉政谈话。三是制定了《市委统战部采购审批表》《出入库登记单》，并严格执行审批登记。

六、违反中央八项规定方面整改情况

针对出差不执行领导审批、公务卡结算要求问题。一是完善了《市委统战部财务管理制度》和《市委统战部出差审批制度》。二是对工作人员出差审批、严格执行公务卡结算等进行了严格要求，并对存在的无理由公出问题进行整改，对涉及人员的报销费用进行返还并作出检讨和说明。

七、选人用人和干部队伍建设方面整改情况

 针对选人用人工作认识不到位、程序不规范问题。一是将干部选拔任用有关政策规定和程序纳入业务学习内容。对干部任免事项记录进行了规范，详实记录了研究讨论干部任免事项。二是按照《科级干部选拔任用及审查备案工作流程图》制定了《市委统战部科级干部试用期满正式任职工作流程》，促进干部选拔任用工作制度化规范化，并依据流程转正副科级干部1名。三是对科级干部因私出国（境）证件统一管理，制定了《科级干部首次报备工作流程》《科级干部信息撤备工作流程》《关于加强市委统战部科级干部因私出国（境）管理的暂行规定》《市委统战部科级及以下干部办理因私出国（境）工作流程》。四是规范干部考察文书档案，严格按照市委组织部要求装订2019年11月至12月新提职干部和新晋升职级的干部考察文书档案，并按规定对干部人事档案专项审核“回头看”，已完成重点岗位正科级干部审核认定工作，确保档案信息真实准确。

八、党建和基层党组织建设方面整改情况

针对落实党建基础工作不到位问题。制定了《市委统战部2020年党建工作计划》。第一季度召开了党建专题会议，专项研究巡察反馈意见整改落实工作。对支部工作手册进行了规范，会议记录做到了详实完整，学习了党员发展流程知识，确保发展党员工作规范开展。

九、落实中央省委巡视整改、主题教育整改落实情况

（一）针对共性问题整改不到位问题。通过开展中央、省委巡视反馈意见整改工作自检自查，重新完善了整改工作方案、责任分工和整改工作台账，并对未到时限的工作任务进行推进，确保按时完成。

（二）针对个别主题教育整改措施缺乏针对性问题。主要负责人带头研究完善了党风廉政建设相关制度和内容。下步将在市委主题教育领导小组办公室指导下，持续抓好本单位的专项整治和整改任务落实，积极进行自检自查，并上报自查报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向我们及时反映。

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                               中共伊春市委统战部

                                 2020年6月12日