同志们：

我代表中共金林区第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神和中央、省、市纪委及区委关于正风反腐的工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是金林区第一届纪委常务委员会组建的始元之年。一年来，区纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委国家监委、省、市纪委监委和区委的工作部署，始终把推进全面从严治党作为重大的政治任务，在大改革、大调整中团结一心、迎难而上，在办重案、打硬仗中忠实履职、利剑高扬，全区纪检监察工作翻开了新时代高质量发展的新篇章，有力促进了全区政治生态建设的风清气正！

（一）坚定政治方向、政治建设呈现新气象

    一是坚定理想信念提高政治站位。区纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为政治“必修课”，组织深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动，区纪委监委班子以上率下领学促学，围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、构建“三不”体系等系列部署，在学懂弄通做实上下功夫，为全区纪检监察高质量发展确定了高站位的政治方向。二是严肃政治纪律强化责任落实。切实担负起“两个维护”的重大责任，围绕总书记林区“三问”，紧盯破坏“金山银山”行为，对施业区内发生林木盗伐案件失职失责的11名责任人进行严肃追责给予党内警告处分8人，政务警告处分2人，免于政务处分1人。三是强化政治自觉确保整改到位。接受配合“政治体检”，加强对省委巡视整改落实情况的日常监督，认真梳理区纪委监委牵头的13条整改任务，逐一对账销号，全部按时限完成了各阶段各项整改任务。

（二）实现融合共进，改革焕发新生机

    一是人员得到融合。原金山屯区纪委监委和西林区纪委监委的人员在行政区划调整后，第一时间完成业务和人员的整合融合，业务衔接有序顺畅，人员配备科学合理，实现了1加1大于2的效果。二是增加内设机构。行政区划调整后，区纪检监察机关内设科室由原来的7个增加到12个，各科室职能得到了进一步的明确细化，执纪执法科室占科室总数的83 %。三是健全派驻机构。结合党政机关机构改革顶层设计，正在逐步建立健全区一级党政机关全覆盖的纪检监察派驻机构，按照上级要求已完成前期工作，届时将对全区39个党政机关部门依照党章和其他党内法规履行监督执纪问责职责。

（三）完善监督举措，作风建设展现新风貌

一是加强有效监督，严肃正风肃纪。在加强日常监督的同时，突出重要时间节点的执纪监督，下发了《关于强化监督执纪问责抓好“元旦”、“春节”期间纠正“四风”工作的通知》、《关于严肃清明、“五一”假日期间有关纪律的通知》等规范行为类文件9份，开展各类明察暗访54次，累计清查车辆1100余辆，开展工作纪律明察暗访36次，通报曝光34人，通报单位30个，批评教育64人；查处违反中央八项规定精神问题15件，处理党员干部15人。对48名申报重大事项的领导干部操办情况进行了核实。二开展专项整治，解决突出问题。开展扫黑除恶、大棚房、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题专项整治行动。积极配合开展扫黑除恶百日攻坚战，组织相关部门召开联席会议，每半月互通一次问题线索，进一步提高线索的针对性和实效性，持续释放涉黑必查、除恶务尽的强烈信号。全年查处破坏营商环境问题2起，处理党员干部2人；查处侵害群众利益不正之风问题11起，处理党员干部14人；查处形式主义、官僚主义问题9起，处理党员干部12人。组织召开“向人民报告请人民监督”公开述职报告会，70个单位部门“一把手”面向社会公开述职，37个单位部门接受现场质询。三是巡察利剑高悬，政治体检逐步深化。根据工作实际，调整成立了巡察工作领导小组，设置了工作机构，制定了《中共金林区委巡察工作实施办法》等工作制度和规则。圆满完成了原金山屯区委第六轮、第七轮常规巡察暨“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察上下联动，原西林区委第六轮常规巡察和“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察上下联动收尾工作。巡察中共发现问题235个、为纪检监察机关提供问题线索16个，为被巡察单位党组织提出整改意见建议94条。

（四）坚持标本兼治，惩治腐败取得新成效

一是践行运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，把约谈常态化作为实践“四种形态”的重要抓手，重点运用提醒谈话、约谈函询、批评教育、诫勉谈话等谈话和约谈形式。全年区纪检监察机关运用“四种形态”处理456人次，其中第一种形态326人次；占比71.5%，第二种形态117人次；占比25.7%，第三种形态9人次；占比2.0%，第四种形态4人次；占比0.8%。二是强力高压惩治腐败。共接收信访举报125件次，处置各类问题线索365件，立案139件，其中纪委立案110件，监委立案32件，结案137件；其中，查办大要案75件，占比53.9%，党纪处分106人，政务处理31人，双重处分8人，免于党纪处分给予诫勉谈话4人，涉嫌犯罪移送检察机关3人；受处分人员中乡科级73人，一般干部49人，其他人员7人。查办市纪委监委指定管辖案件14件，结案13件，均出色完成了政治任务，既为区纪委监委赢得了荣誉，又检验和锤炼了我们的队伍。三是廉政教育深入人心。紧紧把握廉政教育的目的主旨，对新任职干部集体廉政谈话2次105人，组织新提职重用领导干部和纪检监察干部到“廉政林”基地种植廉政树170余株，组织23支代表队、100余名党员干部开展“咏廉句、扬廉风”登山活动，“七一”前夕举办了廉政书画展，共展出精选书画、剪纸艺术作品104幅，受教育党员干部1000余人。

（五）强化担当作为，干部队伍建设再上新台阶

认真开展“解放思想大讨论”、“四心”教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，领导班子发挥带头作用，认真查找班子和党员干部自身存在问题，积极主动进行整改，有力促进了党员干部工作作风的转变。大力倡导以学促干精神，坚持每天15分钟晨学党纪党规和法律知识，纪检监察干部轮流上讲台授课达30余次，选派20名纪检监察干部参加中省市纪委举办的业务培训，6次组织全委人员参加省市纪委举办的远程业务培训，开展廉政知识测试3次，业务能力测评2次，纪检监察干部的履职能力得到进一步提升。

一年来，区纪检监察机关政治站位明显提高，政治监督明显强化，政治责任明显压实，干部精气神明显提升。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，个别基层单位在“两个责任”落实上还存在传导力度不够，“两个责任”落而不实现象；有的党组织管党治党宽松软，日常教育管理监督缺失，党内政治生活不严肃，个别党员干部政治敏锐性不强，形式主义、官僚主义不同程度存在；极少数党员干部对“四风”问题仍心存侥幸，不收敛、不收手、顶风违纪行为时有发生；侵害群众利益不正之风问题仍有不同程度存在，涉黑涉恶、扶贫领域、营商环境整治仍需深入等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

 二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是建设风清气正政治生态的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会、中央纪委和省、市纪委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，全力营造风清气正政治生态，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）提高政治站位，坚决扛起“两个维护”政治责任   

     一要政治纪律严起来政治规矩立起来。坚决维护党中央和省市区委重大决策部署，加强对各级党组织和党员干部贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策、落实省市区委重要工作部署、履行职责等情况的监督检查，严肃查处做选择、打折扣，喊口号、装样子等行为，确保党中央和省市区委政令畅通。高度警觉“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实、搞封建迷信活动、对抗组织审查等问题，坚决清除政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等两面派、两面人。二要两个责任压实落靠坚决强化监督问责。各级党组织要切实担起政治生态建设主体责任，“一把手”对涉及政治生态建设的重点工作要亲自抓、带头做、负总责,督促班子成员严格履行“一岗双责”，把责任压力传导到基层末梢；区纪检监察机关将协助区委抓好市委《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见》的贯彻落实，做到协助不包揽、推动不越位，当好政治生态“护林员”。要切实解决基层党组织弱化，从严治党不力，党的建设缺失，以及形式主义和官僚主义等干部群众反映强烈的突出问题，推动政治生态建设整体提升。实施精准问责，严格把握问责程序，坚决防止和纠正问责泛化，增强问责推动工作的正面导向作用。三要履职尽责为打赢疫情防控攻坚战提供坚强保障。坚决贯彻落实中央、省、市应对疫情工作领导小组的部署要求，持续加强对疫情防控工作纪律执行情况监督检查，督促卫生健康、交通运输、市场监管等职能部门履行行业监管职责，构筑严密防线。要紧跟疫情形势发展，加强对窗口单位的明察暗访，畅通办事渠道，确保疫情防控和企业复工复产同步推进。对违反疫情工作纪律的违纪违法问题，要从严从快处理。

（二）维护群众利益，密切同人民群众的血肉联系

    一要专项整治重点领域，增强人民群众获得感。坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大部署，加强对扶贫资金使用、定点驻村帮扶、“两不愁三保障”完成和干部作风建设情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责；坚决贯彻中央扫黑除恶第十四督导组反馈意见，持续加大对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的深入查办力度，严肃查处党员干部和公职人员直接参与黑恶势力违法犯罪活动；聚焦群众痛点、难点、焦点，结合实际，着力解决教育医疗领域潜规则、惠民政策暗箱操作、农村“三资”管理混乱等侵害群众利益的问题，让群众身边的事有人管、利益有人护。二要持续强化作风建设，增强人民群众认同感。重点整治贯彻党中央决策部署不到位，不敢碰硬、不愿担责等形式主义、官僚主义问题。严格落实中央八项规定及实施细则精神不松劲，深挖享乐奢靡隐形变异问题，发现并查纠“节日腐败”、私车公养、借道旅游、化整为零操办、规避检查吃请等行为，对顶风违纪者从严查处、定期通报曝光，让人民群众切实感受到党风政风的根本好转。三要优化营商环境，增强人民群众信任感。深入贯彻省市区委各项招商引资和项目建设年的重大部署，聚焦《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况，精准监督检查，督促各职能部门履职尽责。开展营商环境集中整治，对存在作风顽疾问题进行大排查、大整改，整治以权谋私、吃拿卡要、不负责任、效率低下等“中梗阻”行为，进一步净化政治生态和优化营商环境。

    （三）完善监督体系，切实履行监督责任

    一要聚焦权力运行。把工作重点放在监督党组织履行主体责任、部门履行监管职责的落实上，紧盯关键人、关键处、关键事、关键时，重点对遵守和执行党章党规、依法履职、秉公用权、廉洁从政等方面实施监督；聚焦行使公权力的公职人员，在项目审批、资金管理、执法监管、资源开发、选人用人等方面开展监督，及时发现问题、分析研判、纠正偏差，确保监督不发散、不越位，防止“三转”回头。二要创新监督形式。认真落实《规则》《规定》中关于参加相关专题会议、建立廉政档案、党风廉政意见回复、用好“两书”等监督要求，通过做好信访举报分析研判、运用大数据筛查、为领导干部“精准画像”、反腐败协调信息共享、谈话函询以及座谈交流、检查抽查等多种方式加强日常监督，做到见人、见事、见问题，增强监督工作“靶向”力量。三要突出监督成效。从严从实强化纪律监督，督促党员干部增强党章党规党纪意识，把六大纪律立起来、严起来，做到纪律约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度。发挥近距离、全天候、常态化的监督优势，对于监督检查中发现的突出问题，要以纪律检查建议书、监察建议书方式提出整改意见建议并督促落实，及时消除廉政风险隐患。

（四）深化体制改革，推进制度优势向治理效能转化

一要严格落实“双重领导”要求。区纪委监委要严格执行上级纪检监察机关和区委双重领导的有关要求，重大事项、重要工作及时请示报告，确保纪检监察工作政治方向正确。树立查办案件以上级纪委监委领导为主思想，在线索处置、立案查处、处分处理等环节，要及时向上级纪委监委请示报告。二要实现纪法贯通法法衔接。严格执行《规则》《规定》和《黑龙江省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》，健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制，推动依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理相融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。完善与行政机关、司法机关衔接机制，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，在案件线索移交、退回补充调查、提前介入、采取强制措施等方面强化协作配合，确保监察程序与司法程序衔接顺畅。三要推动派驻机构改革持续深化。推进党政机关派驻机构的建立健全，按照市纪委监委的要求部署，合理设置机构、配备人员，推动派驻机构改革向基层延伸，实现派驻监督全覆盖。配齐配强乡镇监察专员、监察员，确保乡镇监察工作有序开展。

（五）坚持标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利     

    一要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重点削减存量，坚决遏制腐败增量，坚持行贿受贿一起查，对党的十八大以后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起、查处一起。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。二要完善体制机制，扎牢不能腐的笼子。坚持以案促改，对重大违纪违法案件的单位和行业进行重点剖析，认真研究案件背后的深层次、普遍性问题，查找管理盲区、监督弱项、制度漏洞，有针对性地提出监督监察建议，督促完善体制机制，堵住腐败分子的“后门”。让党员干部在制度规定的框架内办事，推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制，压缩权力行使的任性空间。三要加强思想教育，增强不想腐的自觉。引导教育党员干部加强党性锤炼，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展警示教育，充分运用查处的“活教材”，以案明纪、以案释法，让党员干部汲取教训、引为镜鉴、清廉自守。打好运用“四种形态”的“组合拳”，体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，使党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，宽容改革创新中失误的干部，帮助他们真心改正错误，放下思想包袱、轻装前进。严格落实《伊春市纪委监委“惩治恶意举报、诬告陷害行为”活动实施方案（试行）》，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，严厉打击诬告陷害行为。

    （六）有形有效统一，坚定不移深化政治巡察

    一要抓住巡察工作重点。按照区委巡察工作部署，聚焦中央和省市区委重大决策部署、重要改革任务和群众反映的强烈问题。紧扣“六个围绕、一个加强”开展监督检查，着力发现遵守党章党纪不严、“四个意识”树得不牢、贯彻落实中央和省市区委决策部署不到位、推进“三大攻坚战”、林区“三大改革”工作不力、管党治党宽松软、违规选人用人、严重违纪和腐败等问题，有效发挥政治“显微镜”作用。二要抓牢专项巡察重点。在扎实开展常规巡察的同时，根据市委确定的上下联动巡察监督重点对象、重点领域和时间安排，认真制定本区巡察监督上下联动工作方案，做到步调一致、上下贯通、同向发力，确保把一个领域的问题巡深察透，自上而下实现系统整改。三要抓好巡察整改落实。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，要健全整改督查督办工作机制，切实加强对巡察整改的督促检查。对整改不实、边改边犯的党组织和领导干部要严肃处理，推动各项整改工作落实、落细、落到位。

（七）加强自身建设，全力锻造纪检监察铁军

    一要建设忠诚担当的纪检监察铁军。要提升政治素养。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四心”教育成果，引导纪检监察干部带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保对党绝对忠诚；秉持献身党和人民事业的崇高情怀，强化担当，勇于作为，敢啃硬骨头、善打攻坚战。二要建设精准履职的纪检监察铁军。全面开展纪法、技能、安全、信息化等多层面、多形式教育培训活动，培养纪法皆通“专才”，树立重实绩重品行的用人导向，让真干事、能干事、干成事的干部受到重用，促进纪检监察系统内外干部流动；强化实战练兵，采取“导师”传帮带、“联合作战”、挂职锻炼等以案代训方式，全面提升谈话、取证、审理等核心技能。三要建设廉洁自律的的纪检监察铁军。增强自律意识。严格遵守廉洁自律规定和纪检监察系统各项纪律要求，对发生跑风漏气、打探消息、说情干预及以案谋私、办人情案关系案等违纪违法行为的，不管涉及到谁，不论职务多高，都要坚决“清理门户”，严防“灯下黑”。

同志们，新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为金林区全面建成小康社会提供坚强保障。