中共伊春市总工会党组 关于巡视整改进展情况的通报

中共伊春市总工会党组

关于巡视整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年3月21日至6月20日市委第三巡察组对中共伊春市总工会党组进行了巡察。2022年7月26日，市委第三巡察组向中共伊春市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、切实提高整治站位，不断夯实主体责任

市总工会将巡视整改作为一项重大政治任务，落实巡视整改主体责任，加强组织领导，以对党忠诚的态度、高度负责的精神扎实推进整改工作。

一是成立领导小组，强化组织保障。成立市总工会巡察反馈意见整改领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作协调、督办和检查。同时，要求班子成员按照职责分工，带领分管部门对照巡察提出的问题，制定切实可行的整改措施，确保整改工作落地见效。

二是及时召开会议，落实整改情况。市总党组分别于8月2日、15日召开2022年第三次书记专题会议及第十六次党组（扩大）会议。会议要求要把自己摆进去、把职责和工作摆进去，带头整改落实，切实做到真对照、真反思、真整改、严落实，并要求班子成员要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，主动认领，落实责任，传导压力，针对问题“对号入座”，逐条梳理分析，制定整改方案、明确整改时限，全力以赴抓好自身和分管部门各项整改工作，推动市总工会能力作风建设向纵深发展。

三是制定整改方案，压实整改责任。市总党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，按照巡察反馈意见指出的问题，经细化分解后共有18个，其中需要长期坚持的问题3个，目前已完成整改9个，未完成整改的还剩6个；巡察组共提出整改意见建议，经细化分解后共有4条，已落实完成意见建议4条。针对以上情况研究制定了《中共伊春市总工会党组落实巡察反馈意见整改工作方案》和巡察反馈意见工作台账、问题清单、任务清单、责任清单。针对反馈问题逐条销号，坚持以上率下，明确具体问题的整改责任领导、责任部门、责任人和整改时限，切实做到领导责任到位，任务分解到位，压紧压实整改工作责任。

二、切实坚持问题导向，不断抓好整改落实

（一）不断提高政治站位，坚决落实上级决策部署

1、着力解决学习贯彻落实上级精神打折扣的问题。一是制定《伊春市总工会第一议题学习制度》，于7月29日组织了第七期党组理论中心组学习，学习了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，习近平在庆祝中国共青团成立100周年大会的重要讲话；在微信公众号转载习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述5期。通过积极向省总工会争取，为我市配送七百余册《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》学习读本，目前发放到基层工会，同时要求基层工会组织好学习、宣传和交流。二是结合工会工作实际，分别制定《伊春市总工会贯彻落实市第十三次党代会精神责任分工方案》《伊春市总工会学习宣传第十三次党代会精神工作方案》，5月25日市总工会分管宣教工作的领导深入到金林区宣讲省、市第十三次党代会精神。三是将职工创业孵化基地建设、户外劳动者服务站建设、“智慧工会”等工作纳入市总工会“四个体系”建设进行重点推进。四是结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，8月2日、15日分别召开2022年第三次书记专题会议及第十六次党组（扩大）会议，专题研究落实巡察整改工作推进情况，部署整改工作任务，增强市总工会机关党员领导干部对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习的主动性和自觉性。制定《2022年市总工会能力作风建设年学习计划》，定期组织机关干部进行学习。组织85后年轻干部传阅学习《全省年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本》，撰写心得体会，督促年轻干部认真对照初心使命进行体会反思，对照检视。6月份，分别组织关键岗位和新提拔干部到伊春市廉政教育基地接受廉政教育，组织全体党员参观“百年风华、伊春记忆”主题展览，重温入党誓词，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化长效化。结合“能力作风建设年”活动，制定市总《调研走访联系服务专项行动工作方案》，要求处级干部定期深入基层调研。目前，党组成员已将“不忘初心、牢记使命”与业务工作进行结合推进，并撰写调研报告。

2、着力解决履行核心职能不到位的问题。一是通过开展蹲点活动，面对面督促基层工会及时召开职代会，配合省总工会开展的闯关答题活动，推动《职工代表大会操作指引》的贯彻落实。二是9月13日由分管同志带队，深入南岔县对送温暖资金发放情况进行核查。同时，举一反三，组织相关业务人员认真学习有关送温暖资金管理办法的文件，提高认识，严密程序，明确标准，严格按照文件规定，指导基层工会精准及时发放送温暖资金。三是依据《工会法》制定“一单三书”制度，加大工会经费收缴力度。

3、着力解决入孵企业监管责任缺失的问题。修改完善后的《伊春市职工创业就业孵化基地孵化工作管理办法》和《伊春市职工创业就业孵化基地内活动制度》经党组会议讨论通过。及时与孵化企业签订合同，并严格《办法》《制度》执行。

4、着力解决深化改革工作主动性不强的问题。一是已向市委报告，对伊春市新时代产业工人队伍建设改革工作领导小组进行了调整。二是形成市总工会推进产业工人队伍建设改革攻坚行动方案，组建市总工会推进产业工人队伍建设改革攻坚行动专班。会同市人社局、团市委、市妇联等相关部门及试点单位召开产改工作座谈会。完善《伊春市总工会信访工作》制度，已对职工信访案件和职工群体性事件评查进行全面梳理。三是在9月13日联合纪检派驻组深入到南岔县、金林区等站点进行调研，制定并印发了《伊春市户外劳动服务站点提升建设年工作方案》，明确了“六有”标准，对站点进行数据标注，对使用率不高的站点进行优化整合，目前，全市站点已由原来的171家优化调整到155家。

5、着力解决省总经审会和巡察反馈问题整改不到位问题。职工维权热线已按照《伊春市人民政府办公室关于印发优化政务服务便民热线工作方案》要求统一并入“12345”专线。已完善具体指导意见，并制定《调研走访联系服务专项行动工作方案》《关于新设立县、区组建工会的指导意见》及第一次代表大会日程，强化对各县（市）区及森工集团工会改革工作的检查指导。

6、着力解决省总经审会反馈问题整改不彻底的问题。严格按照《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法》规定，规范资产的出租使用和管理。下发《巡察整改督办通知单》，督导相关单位对会计科目错误进行调整，指导各基层工会对奖金会计科目进行规范入账。对户外劳动者服务站点固定资产进行清查，并计入固定资产。

7、着力解决边改边犯的问题。租赁公务用车严格按照《市直机关公务用车服务中心试行办法》执行。按照《会计法》规定，已制定《伊春市总工会财务支出会审会签制度（试行）》和报销流程，并严格执行。

（二）严格落实全面从严治党政治责任，加强廉洁风险防控建设

8、着力解决“两个责任”履行不到位的问题。一是完善《伊春市总工会“三重一大”决策制度》，支持派驻纪检组履行工作职责，按照参加市总党组重要会议；二是召开党风廉政建设专题会议，研究落实党风廉政建设“一岗双责”情况。召开市总工会党组班子巡察整改专题民主生活会，党组成员针对反馈问题进行了剖析发言。三是结合实际，撤销中共伊春市总工会第五支部委员会，将该支部7名党员组织关系转入其他党支部，指导党支部增选纪检委员，各支部已增选完毕。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照选拔任用干部的时间节点，在干部选拔任用前，事先征求市纪委监委派驻纪检组意见。

9、着力解决财务制度执行不严的问题。一是修改完善《伊春市总工会差旅费管理办法》，并对相关票据进行逐一核查。二是协调市医保局为退休人员出具缴费凭证。制定并印发《伊春市总工会关于实施公务卡结算目录的通知》并按规定严格使用公务卡支付相关费用。

10、着力解决专项资金管理混乱的问题。严格按照《黑龙江省中央财政专项帮扶资金使用管理和档案管理实施细则（试行）》文件执行，明确各项专项资金的申报和使用流程和要求，解决资金使用效益不高等问题。按照工会资产制度严格执行。新招录财务专业公务员2名，充实了财务、审计力量。

11、着力解决工程项目和资产监管缺位的问题。及时将工程结算等相关手续计入财务帐。对市总工会目前的固定资产进行全面清查登记。

12、着力解决存在廉洁风险隐患的问题。于6月7日—8日举办了全市工会权益保障业务培训班，邀请省总工会对困难职工救助流程和材料审核等相关业务进行培训，明确了困难职工资金的发放标准和相关要求。同时，严格执行全总、省总困难职工救助标准，对救助申请不规范，救助手续不全的不得支付。

13、着力解决违反中央八项规定精神的问题。加强车库的管理和使用，按照工作需要解决机关各部门资料和备品室短缺的问题。依据市委和省总相关规定，修改完善了《伊春市总工会机关公务接待管理办法》，并严格执行。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，严格落实党建责任制

14、着力解决执行议事规则和决策程序有偏差的问题。严格按照《中国共产党党组工作条例》，修定完善《伊春市总工会“三重一大”决策制度》，要求凡大额资金支出必须经党组会议研究决定。坚持非党组成员不能主持党组会议。在研究讨论干部和评优人选时，严格执行回避制度。

15、着力解决日常监管不严格的问题。依据相关规定，同长期聘用的保洁人员签订了聘用合同。

16、着力解决选人用人工作不规范的问题。一是有针对性地加强年轻干部教育培养、选拔和使用，拓宽选人视野，加强年轻干部储备。按照人岗匹配原则，根据年轻干部特点、专长，向党组提出干部使用建议，推动进出有序，激发干部队伍活力。加大公务员招录工作力度，根据单位编制空缺情况，积极对上争取招录指标，科学制定招录计划，合理设置岗位条件。今年已招录选调了6名公务员，极大解决了市总干部年龄偏大和年轻干部短缺问题。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定选拔任用干部，严把选人用人政策关，坚持“凡提四必”制度，严格落实“政治鉴定”和“廉政鉴定”双签字制度，严格履行了干部选任民主推荐程序。

17、着力解决党建工作弱化淡化的问题。召开党组会议，对年初以来的党建工作进行专题研究,安排部署下步党建工作，同时做到每年按照要求专题研究党建工作，召开支部书记述职会，党组班子成员进行点评。按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，建立党费收缴管理台账，严格按月收缴党费。10月9日至11日组织党务干部参加培训班，指导市总党支部开展换届工作，每季度对支部工作进行检查指导。充分利用每周五学习日开展学习等活动30期，其中党组书记带头讲党课2期、业务大讲堂6期、青年学堂5期、组织“能力作风建设年”活动每季一测3次、省第十三次党代会知识测试1次，与社区党建联盟2次。7月1日，开展庆“七一”党建联盟活动暨“喜迎七一”志愿服务活动，深入党建联盟单位林都社区栽种绿植，美化社区。9月2日，开展“守初心、讲廉洁、扬正气”主题党日活动被机关工委评为十佳“清风”主题党日活动。积极推动学习型机关创建，深度融合党建和业务工作，以“党旗飘扬”党建品牌为引领，开展了“喜迎二十大·互助送温暖”活动和“喜迎二十大·包联送温暖”活动。完善《市总工会“三会一课”制度》，要求各支部严格执行。目前市总工会机关由原来的5个支部合并为4个，并于9月末之前全部完成支部换届工作。

三、切实提升整改质效，不断巩固整改成果

（一）加强领导，落实责任。市总工会党组巡察整改工作领导小组切实加强调查研究。党组及主要负责人对整改工作负总责，坚决扛起“第一责任人”的政治责任，加强统筹协调，确保措施到位、责任到位、整改到位；分管领导严格按照“一岗双责”，切实担负起分管直接责任；责任部门负责同志切实担负起具体责任，对承担整改问题列出台账、清单、完成时限和完成情况，集中力量解决存在的突出问题，做到整改一个、销号一个；对于工会经费收缴等重大问题整改，做到集体研究整改措施和办法并主动争取市委的支持，确保“条条要整改、件件有着落、事事有回音”，确保巡察整改方向不偏、目标不变、力度不减。

（二）加强督促，务求实效。切实把跟踪督查问效贯穿整改工作全过程。市总党组巡察整改工作领导小组办公室坚持把整改工作纳入“四个体系”，建立周统计制度，及时发现和解决问题。对整改工作进展拖拉缓慢、敷衍应付的，予以通报批评；对责任落实不到位、整改打折扣的责任人，予以严肃追责问责。决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。

（三）完善制度，建立机制。结合整改，深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治、常态长效。建立健全和完善各项规章制度，着眼于用制度管人管事，堵塞漏洞，构建作风建设的长效机制，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，促进工会各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向我们及时反映。

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中共伊春市总工会党组

2023年1月12日