| 发布日期：2023-07-06 | 信息来源：本网 | 分享按钮 |
中共伊春市教育研究院委员会
关于巡察整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2022年9月23日至2022年11月30日，市委第五巡察组对市教育研究院党委进行了巡察。2023年1月9日，市委第五巡察组向市教育研究院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化责任担当，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）统一思想认识，强化政治站位
市教育研究院党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，注重学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（二）加强组织领导，压实整改责任
市委巡察组反馈意见后，我院党委于2023年1月9日第一时间召开专题党委会议，对市委第五巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。并迅速成立了由党委书记、院长任组长，党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。党委书记认真履行第一责任人的责任，以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，层层传导压力，实施台账管理、销号推进。
（三）制定整改方案，抓实责任分解
对照巡察组指出的问题和反馈意见，认真制定了《中共伊春市教育研究院委员会落实巡察反馈意见整改工作方案》，明确了责任领导、责任科室和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。同时，召开专题民主生活会，全体班子成员就整改工作进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评。整个巡察整改过程始终坚持问题导向和效果导向，实施动态管理，确保全面落实各项整改任务。
二、坚持问题导向，全力做好巡察整改工作
对照市委第五巡察组提交的问题清单，先后5次召开党委会议，将巡察整改工作纳入“四个体系”保障落实。围绕巡察反馈的4个方面13项问题已启动整改、按照时间节点推进落实、整改完成。
（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省市委要求
1.着力解决学用结合不紧密问题
一是制定了教研院《党委理论中心组学习计划》，采取学用结合方式，突出学以致用。二是年初以来，我院共召开6次党委理论中心组学习会议。党委理论学习中心组学习都结合日常党建及业务等工作，将学习内容结合我院工作实际，研究相应的具体贯彻落实意见，防止了学用“两层皮”。三是创新形式，为促进学以致用，我们采取专家讲座、集中与自学相结合、座谈研讨、观看专题片等多种方式促进学用结合。年初以来，以研讨形式召开1次党委理论中心组会议，取得良好效果。
2.着力解决党委核心职能作用不够充分问题
一是党委在谋划工作及对上汇报工作的同时主动增加向上级部门汇报办学思路、谋划教研长远发展、研培业务方面的内容。
二是用好“四个体系”保障机制，完善亮榜晒绩和考核评价机制，倡树比学赶超的新风正气。制定了“三清单”，对2023年重点工作通过制定工作提示单、督办通知单、督办约谈单等进行督办落实，年初以来下发督办单2份，有效推动了工作落实。
一是要求全体教职工增强保密意识，严格遵守保密纪律，正确规范对相关文件文稿标注密级，同时对有密级的相关文件按照密件保存管理。二是规范临时用工管理。对聘用的临时工签订正式用工合同，工资按月足额发放。三是全力解决电线老化等问题。今年4月28日，我院向市教育局呈报了《关于解决办公楼供电系统安全问题的请示》，市领导已签批，由市机关事务管理局负责解决，我院已经与市机关事务管理局进行了对接，并积极配合开展工作，直至全部完成整改，从根本上排除安全隐患，确保安全运转并满足办公需要。四是积极推进教学楼资产权属问题。我院已经与市教育局沟通教学楼后续使用问题，市教育局已与市机关事务管理局对接，解决办公地点问题，如果决定继续使用我院教学楼，我院将及时办理资产出借手续。五是完成了教学信息中心综合楼移交工作。市里已经决定将我院综合楼改建市档案馆，5月15日我院已与市机关事务管理局签订交接书，正式移交。
（二）严格落实全面从严治党责任
4.着力解决履行“两个责任”不到位问题
一是强化主体责任落实。党委每半年听取班子其他成员汇报履行管党治党责任情况，并常态化开展廉政谈话。党委书记采取集体和个人相结合方式开展廉政谈话，战线领导也与分管部门负责人和工作人员进行了廉政谈话，旨在加强廉政风险教育，提高全体党员干部的廉政风险点认识，筑牢思想防线。二是成立廉政风险防控工作领导小组，制定了《加强廉政风险防控工作实施方案》，重新对我院的廉政风险点进行排查梳理，确定个人和部门廉政风险点，不断提高重点部门、重点岗位的廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是开展专题警示教育活动。利用党委会及院相关警示教育大会等方式，围绕认真履职、严格财务管理审核把关、规范财务记账凭证、加强信访工作等内容开展了警示教育和督导管理。出台了《关于加强新时代廉洁文化建设的实施方案》，对全院警示教育工作提出了要求。2月21日组织各党支部开展了警示教育专题“主题党日”活动，落实伊纪办发〔2023〕3号文件精神；3月10日，第四党支部书记为全体党员讲廉政党课1次。四是落实好“一岗双责”职责。4月14日，召开全院“2023年全面从严治党暨深化能力作风建设工作会议”；4月28日，召开全院“2023年师德师风警示教育大会”；5月30日，召开全院“2023年‘懂规矩、守纪律’警示教育大会”，做到了教育在先、警示在先。五是加大监督管理问责力度。坚持严管与厚爱、教育与处理并重相结合，对违规违纪人员视情节轻重，运用“四种形态”尤其是第一种形态方式，强化执纪问责力度，达到处理一人、教育一片的目的。
一是落实主体责任。党委书记注重履行“第一责任人”职责，通过召开民主生活会、全院党风廉政建设及政治生态建设等会议，及个别谈话等方式，对各部门负责人、各党支部书记进行再教育，要求履行好“一岗双责”责任，对本部门、本支部成员的心得体会、发言材料、调研报告等进行严格把关，杜绝抄袭网络文章现象发生，严禁调研报告弄虚作假、抄袭。二是充实完善党务政务公开制度，利用我院校园网和公示板，并将校园网作为党务政务公开的主阵地，保证网络畅通可常年进行公示，同时利用好公示栏，采用常年公示和随机公示相结合的办法进行公示，按照党务院务公开的时限和公开的内容要求，做好长期、定期、临时性工作内容公开。三是设立党务院务公开意见箱，确保教职工可以随时对党务院务提出相关意见和建议。
一是制定我院《差旅费报销审批流程》《物品采购审批流程》《物品采购报销流程》，规范了工作程序、明确了审核要求，严格把好审核关。二是规范公积金、医疗保险、职业年金等账目管理和各项财务管理。三是强化全院教职工财经纪律教育，以“业务大讲堂”形式举办了“懂规矩 守纪律”财务知识专题讲座，围绕法律制度文件、我院资金来源、预算绩效管理、经费支出管理、差旅费报销、职工福利待遇等六个方面对全体教职工进行了专项培训。四是加强自身建设。组织财务人员进行集中学习，提高专业能力和工作水平。
一是继续推进党建“+”融合品牌。2023年在全体党员中开展争做“优研强师”模范，在支部中开展 “四强支部建设”活动，推进支部建设规范化标准化。二是修改完善了《党支部“三会一课”和“主题党日”活动方案》，并要求各支部严格执行“三会一课”制度，充分发挥好党课示范带动作用，明确党课是党史学习教育的重要方式。发挥党课内化于心，外化于行的重要作用。三是做到主题党日活动规定动作和自选活动相结合，明确每月的主题，做到主题鲜明，内容突出，同时要求各支部规范做好相关记录。四是规范召开组织生活会。认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中关于召开组织生活会的相关制度和要求，进一步明确党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评、民主评议党员为中心内容，以统一思想、改进作风、加强监督、增进团结、提高党组织和党员依靠自身力量解决问题和矛盾能力为主要目的的组织活动。班子成员坚持双重组织生活制度，能够作为普通党员参加支部组织生活会。今年3月份，四个党支部召开的组织生活会均严格按照规定程序进行。五是认真执行民主生活会制度。按照“四必谈”要求，深入开展谈心谈话活动，采取一对一、面对面的形式进行了领导班子主要负责人和其他班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室主要负责同志之间、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表谈心谈话。同时广泛征求意见。设立了征求意见箱，印发了《教研院2022年度民主生活会征求意见表》70份，向各党支部、各部门广泛征求意见。召开了有党支部班子成员、科级干部代表、普通党员代表、民主党派人士代表和群众代表参加的座谈会。民主生活会上大家抛开面子、开门见山、直奔主题。在相互批评中，党委委员结合巡察反馈的问题，本着对党、对事业、对同志高度负责的态度，敞开心扉、坦诚相见，既毫不避讳地提出批评意见，也虚心接受其他同志的批评，真正让人脸红心跳，达到了增进团结、共同提高的目的。
8.着力解决干部队伍建设有短板问题
一是注重年轻干部培养。落实新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，完善“选育管用”全链条机制，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。2023年制定年轻干部配备计划，对年轻干部的“选育管用”提出了明确要求和培养方向。二是认真解决教研员短缺问题。我院积极与市教育局和市委编办沟通解决教研师资队伍后备不足问题。按照市委编办意见，上报了2023年引进教师计划和2024年编制使用年度计划，对出现空编的教研员，按市有关部门要求启动招聘工作。三是继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于选人用人的重要讲话精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定出台了《保留职级的科级干部管理办法》，使科级干部管理全覆盖。致力于提高选人用人规范化、科学化水平。在干部事项考察研究过程中，完善干部任免流程并整理好佐证要件，完整记录党委会议干部任免事项。修改完善了《党委会议事规则》，重申了继续履行党委书记“末位发言”等要求，并在会议中得到严格执行。
9.着力解决对工会组织工作开展情况失管失察问题
一是严格执行职工代表大会制度。2022年12月20日召开了六届一次会员代表大会。党委将进一步加强对工会工作的管理，按规定要求将在每年初及时召开职工大会，形成常态，定期向教职工通报公开事项，让教职工权益得到有效保障。二是修改完善了《党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》。将工会各项集体活动或大额资金使用，一次支出使用超过5000元的按规定纳入院党委“三重一大”事项，经工会委员会集体研究，讨论通过后提交党委会议进行研究讨论，党委会议讨论通过后方可实施。三是严格执行《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，强化对工会相关人员进行专业能力提升，规范管理工会记账凭证，确保工会记账凭证对应的文件和相关佐证材料齐全、规范，做到账目清晰。严格教职工疗养费用核销管理，并按照相关规定执行。
（四）严肃认真整改落实上轮巡察发现问题
10.着力解决落实整改缺位问题
一是党委书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责。1月9日市委第五巡察组反馈意见当天就召开了党委专项会议，党委书记对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办，对巡察反馈意见整改方案、整改清单等亲自审定，并要求党委班子成员按职责分工，主动认领存在的问题，并认真组织进行整改。二是党委班子其他成员履行“一岗双责”，按照职责分工承担巡察整改任务，认真研究推动整改任务落到实处。三是领导班子成员和相关责任人有调整的，及时做好巡察整改交接工作，持续落实整改责任。建立健全巡察整改工作机制，在集中整改期（自收到巡察反馈意见之日起3个月），党委会议研究3次巡察整改工作，目前已研究5次；集中整改期后，至少每6个月研究1次后续整改工作，推动解决巡察整改重点难点问题，直至整改任务全部完成。四是纪委加强对巡察反馈问题的整改情况的督办检查，制定《2023年伊春市教育研究院巡察整改督查方案》，采用了提醒、建议、督导等方式，阶段性与党办等有关部门沟通，并采取抽查、督办等方式推动巡察整改落实到位，确保巡察发现问题全面整改、系统整改、彻底整改。
11.着力解决整改不彻底问题
一是按照我院制定的《党委班子成员联系指导基层党支部工作方案》要求，班子成员密切联系指导所在党支部工作，积极参加双重组织生活会制度，并加强对支部书记和支委的教育培训，规范党支部活动，尤其是主题党日活动必须要有活动主题。于4月份举办支委培训班，把2023年支部重点工作及就如何上好党课与主题党日活动区别及如何推进理论学习等内容纳入培训内容，确保支部建设登上新台阶。二是建立激励机制，做到奖惩分明，以充分调动工作积极性。
12.着力解决干部超职数职级配备问题仍存在问题
一是解决了工会主席仍是党委委员的问题。2023年3月14日，召开第五次党员大会，按照《伊春市委组织部关于党委委员候选人预备人选的批复》意见，我院“三定”方案规定精神，工会主席没有纳入到这次党委委员换届选举中。二是多途径消化科级干部。在机构改革中寻求突破，构建干部队伍新格局，采取对上争取和内部消化相结合方式，通过正科级干部提职、科级干部自愿提出免职按一般干部管理、退休自然消化等多举措解决科级干部超职数配备问题。
13.着力解决财务管理审核把关不严问题
一是立行立改，修改完善了财务审核流程，强化财务人员认真履行岗位职责教育，切实改进工作作风，提高了业务素质和工作质效，杜绝此类问题发生。二是对分管财务负责人进行调整，规范财务制度，财务管理水平有了新的提高。
三、常态长效抓整改，着力巩固和拓展巡察整改成果，推进教研院工作实现新发展
虽然巡察整改工作取得了阶段性成效，但全面从严治党是一项长期而艰巨的任务。教研院党委将进一步提高政治站位，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果，注重举一反三、建立长效机制，扎实做好监管长远工作，以巡察整改成果推动教研院高质量发展。
（一）提高政治站位。始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的重大意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分认识新时代巡察工作的重大意义和巡察整改工作的重要性，找准教研院在贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署、全面从严治党、新时代党的组织路线等方面存在的不足，以强烈的政治自觉和行动自觉，强化管党治党主体责任，全力以赴抓好巡察反馈意见的整改落实，把全面从严治党要求不折不扣落到实处。
（二）强化责任担当。持续压实整改责任落实，进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任，不断提高严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。全面加强党的建设，坚持落实党建工作责任制，不断推进党史学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议制度等基本组织生活制度，规范“三重一大”事项决策程序，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。持续转变党员干部工作作风，切实做到认识到位、监督到位、执行到位，确保巡察整改力度不减、标准不降。
（三）注重成果转化。对照巡察组反馈意见和整改方案，坚持巡察反馈意见整改工作紧抓不放，持续做好后续工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间完善的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。注重巡察整改成果转化，理清工作思路，注重举一反三，防止问题反弹和变异，通过巡察整改工作有效解决制约工作发展瓶颈问题，堵塞制度漏洞，补齐工作短板，推动教研院各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0458—6176310；邮政地址：伊美区新兴西大街5号（邮编：153000）；电子邮箱xyzhengzhichu@126.com。
中共伊春市教育研究院委员会
2023年6月4日