中共伊春市文化广电和旅游局党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共伊春市文化广电和旅游局党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月23日至11月30日，市委第四巡察组对伊春市文化广电和旅游局党组进行了巡察。2023年1月9日，市委巡察组向伊春市文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，严格落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）统一思想，提高认识。把落实市委巡察意见，作为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面加强党的领导和班子建设的重要抓手，先后于1月13日和1月30日召开党组（扩大）专题会议，面向广大党员干部职工，全面通报市委巡察反馈情况，逐项阐明巡察反馈意见，充分听取班子成员和干部职工的意见建议，直面存在问题，强化能力作风，层层传导压力，形成了彻底解决“积案”，轻装上阵推进文广旅高质量发展的统一思想认识。

（二）明确责任，序时推进。经局党组会议研究，下发了《伊春市文化广电和旅游局党组落实巡察反馈意见整改工作方案》及“意识形态”“选人用人”“财务管理”三个专项方案。成立了“伊春市文化广电和旅游局党组落实市委巡察整改工作专项工作组”，由局党组书记、局长王巍同志为组长和第一责任人，班子成员和处级干部为副组长，各科室和基层单位负责人为成员。认真落实《关于被巡察单位党组织落实反馈整改意见的注意事项》，结合实际工作，确定了三个整改阶段，序时推进整改工作，形成了整改长效机制。

（三）细化分解，对账销号。局党组坚持把巡察反馈指出的每个问题、提出的每条意见建议作为一项整改内容，坚持问题导向，逐项细化分解，制定了《市委第四巡察组反馈意见整改工作台账》，对能够即时整改的即时整改，能够合并整改的合并整改，存在同类问题的认真自查自改，不能合并整改的制定专项整改措施，对账销号、一体推进，确保了整改工作任务的落实。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前,对照市委第四巡察组反馈意见建议细化分解的23项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市决策部署

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入的问题

年初以来，局党组认真落实《中共伊春市文化广电和旅游局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》《中共伊春市文化广电和旅游局党组关于学习宣传<习近平谈治国理政>第四卷工作方案》，先后召开9次局党组会议和5次理论学习中心组（扩大）会议，深入学习党的二十大精神，全面完成了《习近平谈治国理政》学习任务。同时，集中学习党的十九届五中全会和省、市第十三次党代会等10次党中央和省、市委全会精神，认真督导基层党组织学习宣传党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神，特别是习近平总书记对东北地区重要讲话精神和对我市的特指要求，坚持学原文、悟原理，取得了良好的学习成效。

2.着力解决“以文塑旅、以旅彰文”不够深入的问题

发挥“三馆一团”功能，组织开展“文化进万家”“培训送基层”“红色文艺轻骑兵”“美丽家园·幸福生活”“多彩伊春·文艺创作年”“大地欢歌·乡村文化活动年”等文化进乡村、进企业、进景区、进基层、进社区活动。采取“主体活动+系列活动”形式，开展“网络书香乡村阅读推广”“我们的中国梦——文化进万家”等主题活动，发挥文旅资源优势，打通乡村公共文化服务的“最后一公里”。

3.着力解决虚假广告监督检查不到位的问题

3月14日，对我市各级广播电视播出机构开展了专项检查。伊春广播电视台现有频道，除综合广播频道引进的免费节目《评书联播》《老歌回忆录》存在贴片广告以外，无其他商业、药品等虚假广告。铁力市、嘉荫县融媒体中心为公益一类事业单位，按照有关要求未开展商业广告业务。

4.着力解决文化市场综合执法力度不够的问题

年初以来，围绕“两节”“两会”“五一”等重点时段，以星级宾馆、滑雪场、旅行社、网吧、歌厅等为重点，针对“森林冰雪欢乐季”及夏季旅游旺季，全面开展市场执法检查。累计出动执法人员278人次，检查各类企业139家次，实施行政处罚9起，针对伊美区龙域网吧违反《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，违规接待未成年人的情况，给予吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。

5.着力解决文艺院团改革突出问题

根据我市深化文艺院团改革整体工作安排，年初由市委宣传部组织召开了专题会议，进一步对黑龙江林业文工团有限公司当前情况、存在问题及未来改革思路进行了研讨，根据现有相关政策，进一步理清了我市国有文艺院团改革的方向和思路。针对黑龙江林业文工团有限公司聘用人员未签订劳动合同和未解决养老保险的问题，组织现有聘用人员全部签订了劳动合同并补缴了养老保险，解除了聘用人员的后顾之忧。

6.着力解决保密工作管理不到位的问题

根据《保密法》和《保密法实施条例》，结合我局实际，制定了《保密管理制度》和《涉密人员管理制度》，进一步完善了保密工作制度，做到保密工作有据可依、有章可循。按照《涉密人员保密管理办法》和《涉密人员保密管理指南（试行）》，加强了对涉密人员的管理，确定了涉密人员和等级，组织涉密人员填报《涉密人员保密审查表》，签订了保密承诺书。按照《信息系统和信息设备使用保密管理制度》，将涉密文件转移到内网登记，确保了文件登记保密安全。

（二）层层传导压力，严格落实全面从严治党主体责任

7.着力解决基层党组织和重点部位“咬耳扯袖”不足的问题

年初以来，认真组织召开领导班子民主生活会、双重组织生活会、民主评议党员、述职述廉会议，围绕深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、落实全面从严治党主体责任，发挥头雁效应、表率带头作用，认真开展了党组书记、党组成员、班子成员、基层党组织负责人之间的谈心谈话活动。围绕“两节”“两会”等重点时段，先后下发《全市文旅系统安全生产和市场秩序大排查大整治行动实施方案》《关于组织开展伊春市2023年度文物博物馆单位安全巡察督查工作的通知》，在工作要求中把加强廉洁自律作为重点内容，提高了重点部位党员干部廉洁自律意识。

8.着力解决廉政警示教育不全面的问题

4月下旬，组织召开了全面从严治党暨党风廉政建设党组（扩大）专题会议，进一步学习了《求是》杂志发表的习近平总书记的重要文章——《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等。研究部署了2023年党风廉政建设工作，通报了2019年至2021年7名党员干部受到党内严重警告以上处分的情况，用反面典型警示教育广大党员干部，促进了党员干部严以修身，严以律己，筑牢信仰之基，把稳思想之舵。

9.着力解决全面从严治党部署落实不到位的问题

年初以来，认真组织召开领导班子民主生活会、双重组织生活会、述职述廉会议，按照会议程序，对标“四个对照”，强化日常监督提醒，认真开展了党组书记与党组成员、班子成员、基层党组织负责人之间的谈心谈话活动。4月下旬，组织召开了全面从严治党暨党内法规工作党组（扩大）专题会议，传达学习《2022年全省党内法规工作情况和2023年工作安排》《2023年全市党内法规重点工作任务安排》《2023年市直机关党建工作要点》，研究下发了《伊春市文化广电和旅游局全面从严治党主体责任年度计划》《伊春市文化广电和旅游局党内法规工作落实台账》，以党建为统领推进重点工作开展。

10.着力解决市博物馆数字化发展存在的问题

目前，市博物馆VR数字博物馆项目已启动，文物和博物馆科下发了“穿历史记忆展黑土风采”系列活动方案，明确了全市博物馆年度展览不低于6次的要求。5月14日，在伊美区水上公园举办了“贯彻党的二十大、抗联电影一条街”宣传展示活动，围绕“抗联电影”“革命文物”“革命人物”等关键词，采取线上线下相结合的方式，推出“观红色革命经典·忆往昔峥嵘岁月”——新中国红色电影、伊春抗日斗争史等观展放映活动，为广大人民群众熟悉了解红色历史搭建了新的展示平台。

11.着力解决形式主义及文风不实的问题

1月30日，召开了2023年第二次局党组（扩大）会议，通报了部分党员干部述职述廉报告照抄照搬、文风不实等问题，强化了警示教育提醒，提高了思想认识。同时，认真落实党组会议研究讨论、审议通过民主生活会、政治生态考核、述职述廉会议等材料的要求，避免了同类问题发生。

12.着力解决为基层减负不深入的问题

一是认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，结合能力作风建设“工作落实年”活动，发扬“短实新”文风，少开会、开短会，会议材料力争压缩到2500至3000字以内；二是认真组织召开民主生活会、双重组织生活会，明确要求防止和纠正形式主义，不搞总结报告、征求意见表及“痕迹管理”，不要求党员撰写个人发言材料，除明确规定的内容以外，不要求基层上报过多、过急材料。

（三）强化组织纪律，形成巡察整改长效机制

13.着力解决党组会议议事程序不规范的问题

一是严格执行《伊春市文化广电和旅游局党组议事规则》，下发了《关于规范局党组会议题的工作提示》，凡是提请党组会议研究讨论的议题，提前征求党组及班子成员意见，并由传达人、汇报人提出贯彻落实意见，除特殊情况外，党组会议不讨论临时性议题；二是涉及“三重一大”的议题，提前报市纪委派驻局纪检组，填报《市文广旅局“三重一大”事项会商单》，并充分征求党组及相关班子成员意见后方可列入议题。目前，共召开党组会议9次，其中涉及“三重一大”议题18项，全部经集体讨论研究决定，党组及相关班子成员充分发表意见建议并表明态度，未发生以“同意”“没意见”代替具体意见的情况。

14.着力解决民主生活会等程序不规范的问题

一是认真落实市委《关于认真开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，市直机关工委《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，组织召开民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，民主评议党员工作。严格落实“会前学习、查摆问题、谈心谈话、民主评议、整改落实”等程序要求，局党组和班子成员深入分管单位，以普通党员身份参加组织活动，带头开展批评和自我批评；二是制定下发《关于开展“文旅大讲堂”“业务大讲堂”等系列活动方案》，由局党组书记、局长王巍同志牵头，党组成员和班子成员分别深入基层单位开展“书记讲党课”活动，以讲促学，全面宣传贯彻落实党的二十大精神。

15.着力解决按照德才兼备原则配齐配强干部队伍问题

一是4月下旬，组织召开了全面从严治党暨党内法规工作党组（扩大）专题会议，深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论干部任免事项守则》；二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“党管干部、德才兼备”的原则和“民主集中制”要求，通过动议预审、民主推荐、民主测评等程序，全面考察干部“德能勤绩廉”情况，积极向市委组织部推荐任用1名副处级领导职务干部和1名一级调研员，选拔任用4名副科级领导职务干部，1名一级主任科员，1名三级主任科员，2名四级主任科员，配齐配强了干部队伍，并进一步规范了党组会议及干部选拔任用会议记录；三是由局机关党委、人事财务科牵头，组织基层单位干部人事工作精干力量，对近三年干部人事档案进行了全面整理，认真整改了干部人事档案材料分类混乱，缺少干部提拔晋升考察材料等问题。

16.着力解决基层党组织战斗堡垒作用不足的问题

一是年初以来，为全面加强基层党建工作，机关党委先后3次深入市图书馆、市博物馆、市群众艺术馆，检查指导“三会一课”“主题党日”等活动开展情况。“三馆一团”党组织认真落实“书记讲党课”要求，围绕“强党性、找差距、明方向、弘扬雷锋精神”等主题，先后8次开展“主题党日”活动，强化了基层党建工作；二是5月5日召开了基层党建业务培训工作会议，进一步学习《中国共产党章程》，就《党支部工作手册》的规范记录和使用进行了集中指导培训，逐项整改存在的问题，提高了党建工作的制度化、规范化、标准化水平。

17.着力解决能力作风建设部署落实不到位的问题

一是4月27日召开了能力作风建设“工作落实年”动员部署大会，制定下发了《市文广旅局深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案》及“解放思想”“攻坚破难”等7个专项方案，确保了活动扎实开展；二是围绕深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想及“改革创新、市场意识、营商环境、晋位争先、质量效率”5方面主题，按照每月开展一次专题研讨的要求，认真制定了学习研讨计划，组织召开学习研讨会议；三是充分利用“学习强国”“龙江网络干部学院”等平台，强化政治思想、业务知识学习。围绕“生态立市、旅游强市”定位，新增“岗位大练兵”习题库各类试题500余道，组织开展测试2次，以学助练、以赛促练，提高了党员干部综合素质。

18.着力解决巡察整改长效机制不健全的问题

年初以来，局党组严格落实巡察整改主体责任，坚持“当下改”与“长久立”相结合，根据班子成员变动情况及时调整组织领导机构。特别是在集中整改阶段，坚持一切从实际出发，需要召开党组会议的及时召开党组会议，需要第一时间研究解决的第一时间研究解决。结合2022年度领导干部民主生活会，目前已召开4次党组专题会议，1次专题培训会议部署落实整改工作，确保了每项整改工作落到实处。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作打开新局面

（一）明确职责，落实责任。我们将进一步落实全面从严治党要求，高度重视压实整改主体责任，明确各责任科室和基层单位整改责任和时限要求，严格落实各项整改措施，确保巡察整改工作有序推进。 

（二）健全制度，强化督查。我们将进一步完善各项规章制度，强化用制度管人管事，形成常态化、长效化整改机制。对整改中出现的新情况、新问题，将进一步研究部署，确保巡察整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3878003，电子邮箱:wgxjdb@126.com

                     中共伊春市文化广电和旅游局党组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月6日