中共伊春市委政策研究室 关于巡察整改进展情况的通报

中共伊春市委政策研究室

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月23日至11月30日，市委第二巡察组对市委政研室进行了巡察。2023年1月5日，市委巡察组向市委政研室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深入贯彻落实市委关于巡察整改部署要求，全面落实市委巡察反馈意见，把抓好巡察整改作为重大政治任务，扎实推进巡察整改工作。

一是统一思想认识。把巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，作为补短板、强素质、转作风的重要抓手，往深里改、往实里做。召开专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，自觉对照检查，主动认领问题，深挖思想根源，提出整改措施，推动巡察整改与党史学习教育常态化长效化相结合，与加强政治机关建设、深化能力作风建设相结合，与高质量服务市委中心工作相结合，与建设高素质专业化干部队伍相结合，切实在推动伊春高质量转型发展中找准职责定位、展现担当作为。

二是压实落靠责任。领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，先后组织召开室务会2次，牵头制定《市委政研室落实巡察反馈意见整改工作方案》，以及意识形态、保密工作、选人用人等3个专项整改方案，做到对巡察整改工作亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格履行“一岗双责”，按照分工，各司其职、密切配合，将巡察反馈意见指出的问题按照分工和职责范围逐一细化，逐项提出整改措施、步骤和要求，推动分管领域整改任务落实。各科室党员干部围绕各自承担的整改任务，积极献言献策，落实整改措施，形成了组织有力、民主公开、全员参与的巡察整改工作格局。

三是坚持标本兼治。对巡察问题整改科学统筹、分类推进、确保质量，对立行立改任务，第一时间整改到位；对集中整改任务，明确时限、整合力量、倒排工期推进落实；对需长期整改的任务，锲而不舍、久久为功，常态化扎实推进，以钉钉子精神抓落实；对已经整改的问题，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮，修订完善相关制度16项，及时堵塞管理漏洞，补齐工作短板，促进了整体工作效能提升，推动巡察整改成果常态长效。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改各项举措落地见效

目前,对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的16项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥参谋助手作用

1.着力解决落实“先学一步、学深一筹”履职要求不到位的问题。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实第一议题制度，将习近平总书记关于全面深化改革、调查研究的重要论述纳入集体学习内容，通过室务会、理论学习中心组，传达学习习近平总书记重要讲话精神及理论文章34项，党中央、省市委重要会议精神19项。

二是按照文件发布层次和有关规定，及时将中央和省委、市委有关重要文件在全室传阅，让党员干部在第一时间了解掌握重大方针政策。

三是及时跟进学习《人民日报》、《求是》杂志等媒体发表的习近平总书记重要讲话以及《习近平著作选读》等主题教育学习书目，鼓励党员干部利用业余时间，通过黑龙江省干部教育网络学院、学习强国等平台常态化开展学习。

2.着力解决开展党内集中学习教育用心用力不够的问题。

一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推动党史学习教育常态化、长效化，将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等内容纳入理论学习中心组和青年学堂的重点内容，深入开展书记讲堂、青年读书班等学习交流活动。

二是扎实开展为民服务活动，坚持把领导干部“走流程”作为深化能力作风建设“工作落实年”活动重要内容，与党建联建社区沟通对接，深入开展“双报到、双服务”活动。

3.着力解决文稿服务仍需提升的问题。

一是着力提升以文辅政水平，在市委十三届三次全会暨市委经济工作会议材料起草中，提出了加快建设“1234”现代化生态产业体系；围绕市委主要领导提出的在全省率先打造“三地”思路，丰富完善了聚焦在全省率先打造“两山”理论实践地，推进“一区、两地、三城”建设和“双振兴”发展思路举措，为推动全市振兴发展贡献了政研智慧和力量。

二是加强文稿审核把关，进一步规范市委政研室（深改办）文稿送审程序，文稿撰写人形成稿件由所在科室人员严格校对后，交由分管领导初审，修改完善后上报部门负责人终审，做到逐级把关，严防跑粗现象发生。

三是加强文稿管理，对未正式印发的文稿，按照工作秘密管理，坚决不向外界传输，涉密文稿撰写及存储全部在保密机上完成，非保密设备中决不存储涉密文稿。

4.着力解决调查研究职能发挥不充分的问题。

一是积极主动谋划调研。围绕服务全市工作大局，研究制定《中共伊春市委政策研究室2023年度调研工作方案》，确定关于全国文明城市创建工作存在问题的调查、关于生态价值转换路径的探索与实践、关于伊春森工集团改革发展情况的调查研究等5个调研课题，班子成员已围绕选题，分别带队深入到伊美区、乌翠区、伊春森工集团、青年创新创业基地开展调研活动。

二是高质量撰写调研报告。巡察以来，已完成《关于伊春市部分行政区划调整后县域经济发展的调查》《伊春市农村集体经济发展的调查》《伊春森工集团公司领导班子和领导人员队伍建设情况的调查》《伊春市部分行政区划调整情况的调查》《伊春市发展冰雪经济的路径探索》等调研报告5篇,其中《关于伊春市部分行政区划调整后县域经济发展的调查》被评为全省党政领导干部优秀调研成果。

三是积极配合上级部门开展调研。按照省委政研室《关于开展落实东北振兴战略需要解决的突出问题调研的函》要求，认真落实相关任务，组织市直有关部门召开协调会议，研究有关事项，形成《关于落实东北振兴战略需要解决的突出问题调研报告》。

5.着力解决协调推进全面深化改革工作不足的问题。

一是完善工作推进落实机制。紧盯中央新一轮改革部署和省委改革任务，按照“两规则一细则”规定，重点发挥好各改革专项小组推动重点领域改革职能作用，压实改革任务牵头部门具体推进落实责任，不断强化对各县（市）区改革工作的指导协调，将全部改革任务纳入“四个体系”闭环工作落实机制，不折不扣抓好改革任务推进落实。

二是合理确定督办事项。结合工作实际，明确督办内容和时限，标明流水编号，分出轻重缓急，按照督办工作流程做好各个环节工作，确保工作的准确性、真实性。全面实行督察任务“台账式管理、清单式督办、通报式督促”的督察工作机制，对年度改革任务实行动态管理、全程跟踪、对账销号。

三是强化“督考评”一体联动。实施差别化考核，围绕年度重点工作任务，逐一制定考评细则，合理设置分值，细化考评措施，定期开展平时考核工作，确保更加全面真实反映考核对象工作成效，实现督察、考核、评价有机联动。

6.着力解决防范化解重大风险不够有力的问题。

一是增强风险防范意识。认真梳理《伊春市防范化解重大风险工作台账》中涉及本单位的8项内容，深入开展风险点排查工作，结合工作实际梳理风险点8个，并制定防范化解重大风险防控预案。

二是加强意识形态阵地管理。将意识形态工作责任制落实情况纳入2022年度民主生活会对照检查材料和班子成员年度述职报告；2023年第4次室务会传达学习了全国、全省宣传部长会议精神，对我室宣传思想和意识形态工作进行了安排部署，进一步完善了《市委政研室领导班子落实意识形态责任制实施办法》《市委政研室意识形态工作制度》《市委政研室网络意识形态安全管理制度》等工作制度。

三是扎实做好保密工作。健全完善定密管理工作制度、涉密人员管理工作制度、电子政务内网使用管理工作制度等7项制度，建立涉密人员保密管理档案和信息设备管理台账，确定法定定密责任人、指定定密责任人及定密权限，在涉密设备和非涉密设备上粘贴保密提示语，筑牢安全保密防线。

（二）坚持严的主基调不动摇，坚决扛起全面从严治党主体责任

7.着力解决履行管党治党责任不严实的问题。

一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开2次室务会，对二十届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会和十三届市纪委三次全会精神进行了及时传达学习，并提出贯彻落实意见。

二是研究制定2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作要点，细化工作任务，明确责任分工，推动全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”全面落实。巡察以来，室务会研究全面从严治党相关工作3次，组织召开党风廉政建设专题会2次，推动全面从严治党各项工作落细落实。

三是认真学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，从思想根源上提高监督和被监督意识。主动配合派驻监督，每次召开室务会研究“三重一大”事项，都邀请驻市委办纪检监察组派员列席；加强与驻市委办纪检监察组沟通协调，配合其开展监督检查、专项政治监督等工作；围绕市委政研室（深改办）全面工作和深化能力作风建设“工作落实年”活动推进进行专题会商2次。

8.着力解决“一把手”履行职责有差距的问题。

一是根据人员变化及工作实际情况，及时调整班子分工，做到事有专人、人有专责。

二是认真落实民主集中制，健全完善《市委政研室领导班子议事制度》，严格执行主要负责同志“末位表态”制度，巡察以来，组织召开室务会11次，研究事项20项，凡涉及“三重一大”事项均由班子成员集体讨论决定，并接受派驻纪检监察组监督。

9.着力解决廉政风险意识不强的问题。

一是贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，将《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规列为理论学习中心组学习和支部集体学习的重要学习内容，结合主题党日活动，组织集中观看了《正风反腐就在身边》警示教育片，夯实清正廉洁的思想根基。

二是认真组织开展廉政风险排查，以科室为单位从履职尽责、制度执行、自身建设等方面，全面梳理、排查自身权力运行各环节中可能引发问题的廉政风险点13项，有针对性地制定防控措施，确保廉政风险防控工作落到实处。

10.着力解决作风建设不扎实的问题。

一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义。巡察以来，班子成员深入践行“一线工作法”，带头扑下身子、沉到一线，带队到嘉荫县、汤旺县、丰林县、伊美区、乌翠区、伊春森工集团、青年创新创业基地等地开展实地调研活动，听真话、察实情，深入了解情况，客观准确地向市委提供“第一手材料”，确保调研工作质量。

二是增强工作前瞻性，做好整体工作的摆布和统筹，下发报送情况通知时，视工作任务轻重缓急，合理规定任务完成时限、材料报送时间，给各部门预留宽裕时间汇总情况，确有特殊紧急情况，在通知里说明原因。巡察以来，未发生过急要求部门报送材料的情况。

11.着力解决财务管理不规范的问题。

一是加强固定资产报废处置票据管理，建立健全固定资产台账，切实做到应入尽入、账实相符。

二是严格落实财务管理制度，规范完善了财务档案；加强财务人员政策法规和业务培训，提高财务管理水平。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍

12.着力解决班子表率作用发挥不够的问题。

一是将党建工作摆上领导班子重要议事日程，坚持做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同落实，室务会传达学习、研究推进机关党建相关工作3次，研究制定年度党建工作要点。严格落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，支部书记在全体党员大会述职，在组织生活会上代表支部委员会报告2022年度工作。

二是严肃党内政治生活，严格规范民主生活会、组织生活会程序，组织召开2022年度民主生活会，市委第三督导组、市纪委第三监督检查室、市委巡察办、驻市委办纪检监察组有关同志到会指导，班子成员严肃认真开展相互批评，综合会上提出的批评意见，制定问题整改方案、台账，保证民主生活会质量。组织召开2022年度组织生活会，全体党员干部严格按照“团结-批评-团结”的原则，深入开展批评与自我批评，严格按照规定开展民主评议党员工作，通报评议结果，市直机关工委有关同志到会指导。

13.着力解决干部队伍建设有短板的问题。

一是严格执行选人用人制度，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作程序，对相应文书档案进行规范装订管理。巡察以来，提职晋升5名干部，对4名试用期满干部考察转正。

二是突出年轻干部培养锻炼，研究制定了青年学堂学习计划和全年业务大讲堂计划，不断充实学习内容，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等纳入青年学堂“滚烫阅读”“日读一小时”学习书目，组织开展“精讲五分钟”、“每月一交流”等学习交流活动5次、“业务大讲堂”活动3次、“岗位练兵”1次，及时更新完善理论知识和业务知识题库，扎实开展“每季一测”，多形式提高年轻干部政治理论素养、沟通协调能力和文字综合水平。

三是着力推动政研、深改“两室”融合，建立轮岗交流长效机制，将秘书科科长调整到综合科担任科长职务，一名年轻干部调整到深改办学习锻炼。

14.着力解决党建工作责任制落得不扎实的问题。

一是健全机关党建各项制度，及时修订市委政研室《党建工作制度汇编》，完善了“三会一课”、中心组学习、集体学习等制度。进一步规范“三会一课”、主题党日等支部活动，明确专人负责记录，并做好相关材料归档汇编，做到了支部活动记录规范、内容详实、佐证齐全，推进了党支部工作规范化制度化。

二是补足党务工作力量，配备一名专职人员负责日常党务工作，积极参加市直机关工委举办的市直机关“业务大讲堂”党建工作专题培训暨党支部书记能力素质提升班，切实提升工作能力水平。

三是严格党费收缴，按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每月按时收取当月党费，并及时存入市直机关工委党费公共账号；严格规范发展党员程序，深入学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，认真遵守发展党员的原则、标准、程序、纪律，确保发展党员质量。

15.着力解决开展“能力作风建设年”活动有差距的问题。

一是扎实开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，围绕“提能力、转作风、抓落实”主题，研究制定实施方案和专项工作方案7个，深入实施解放思想、学习型机关创建、重大决策部署督办落实、攻坚破难、问题查改、“三治一创”等专项行动，切实把高标准严要求贯穿活动全过程、各环节，推动能力作风建设走深走实。

二是健全“四个体系”闭环工作落实机制，深入贯彻落实《全省深化能力作风建设“工作落实年”活动重大决策部署督办落实专项组工作方案》精神，按照省委对“四个体系”的新表述新要求，修订完善了《市委政研室（深改办）推进落实年度重点工作“四个体系”工作方案》，着力推动重点任务落实。

三是扎实开展解放思想专项工作，研究制定《市委政研室深化能力作风建设“工作落实年”活动解放思想专项工作方案》，深入开展案例学习研讨，在全室范围内传阅学习了三期《解放思想案例选编》，全体党员围绕改革创新意识、市场意识、营商环境意识分别撰写心得体会，及时更新观念和思路，真正将解放思想的成果转化为推动工作的创新举措和实际成效。

（四）强化责任担当，推动上一轮巡察反馈问题整改到位

做好上轮巡察整改任务承接。根据人员调整情况，完成上一轮巡察整改任务交接并持续落实整改责任，将上一轮巡察反馈整改不彻底的问题纳入本轮整改内容，纳入深化能力作风建设“工作落实年”活动能力不足、作风不优“两本台账”，统筹推进、一体整改，以钉钉子精神推动问题解决，确保取得良好成效。

三、持续巩固巡察整改成效，推进各项工作实现新突破、取得新发展

我室将坚持标本兼治原则，持续用力、久久为功，落实好整改的主体责任，采取更加有力的措施，巩固深化巡察反馈问题整改成果，推动政研深改工作再上新台阶。

一是强化理论武装。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真谋划好、开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，着力提高集体学习研讨质量效果，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到思想整改和行动整改相结合、相统一，为巩固拓展巡察整改成果奠定坚实思想基础。

二是建立长效机制。紧紧抓住制度建设这个根本，持续深化整改工作，坚持当下“改”和长远“立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，针对巡察反馈的问题和意见，举一反三，深入查找短板和问题，进一步强化制度规范，真正把巡察整改与自身建设、选人用人、财务管理等工作有机结合起来，逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

三是推动成果转化。以巩固深化巡察成果为契机，运用巡察成果找差距、补短板，逐步规范各项工作，全面加强党的建设，加强干部队伍管理，规范优化工作流程，提升党员干部执行力以及干事创业的激情，围绕建设“1234”现代化生态产业体系、推进“一区、两地、三城”建设和“双振兴”，更好发挥参谋助手作用，在贯彻新发展理念、推动高质量发展上出实招见实效，真正把巡察整改的成效转化为工作推进、作风改进的实效，转化为推动政研深改工作的强大动力，为推动伊春高质量转型发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3879669;邮政信箱:伊春市伊美区透笼山街7号市委楼813室，153000;电子邮箱:swzys777@126.com。

中共伊春市委政策研究室    

2023年6月5日