中共伊春市委统战部

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署,2022年9月23日至11月30日市委第三巡察组对市委统战部进行了巡察。2023年1月5日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓整改责任落实

（一）坚持从讲政治的高度，认识巡察的重要意义

市委第三巡察组向市委统战部反馈巡察意见后，市委统战部领导班子高度重视，立即召开专题会议传达学习反馈意见，以高度的政治责任感，对巡察反馈问题全面认领、认真对照反思，切实将本次巡察作为促进本部门更好履行全面从严治党责任的有效手段，明确了提升统战工作质效的努力方向。2月9日，市委统战部召开巡察整改专题民主生活会，班子成员将反馈的问题纳入民主生活会个人对照检查，深刻剖析自身思想、能力、作风等方面存在的问题，带头作自我批评，虚心接受班子成员提出的改进意见，从具体问题抓起，压实了整改责任。

（二）坚持严肃认真的态度，强化整改责任落实

常务副部长作为巡察整改第一责任人，切实担负起巡察整改的总责任，对重点问题整改亲自抓、抓到底、抓出成效，确保整改落实落细落地。一是加强组织领导。成立市委统战部巡察整改工作领导小组，指定一名班子成员负责日常工作。常务副部长定期主持召开巡察整改工作会议，听取工作情况进展汇报，研究解决重点难点问题，督促班子成员切实履行“一岗双责”，结合各自分工，抓好相关整改任务落实，对分管部门和科室的整改工作进行检查指导、督促推进。二是坚持问题导向。带头剖析问题根源，研究治本之策，带领领导班子着手制定《市委统战部巡察反馈问题整改方案》，建立整改台账，逐项认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标，明确责任科室、责任人，切实把责任和压力层层传导下去，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决把各项整改要求落到实处。三是将立行立改与全面整改相结合。常务副部长带头研究整改措施，对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进；对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，根据实际情况，在建章立制上下功夫，真正把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，做到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律。

（三）坚持以抓铁有痕的劲头，强化跟踪督办

在整改落实过程中，市委统战部领导班子科学运用“四个体系”，严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，合理运用问责机制，进一步增强从严治党的政治自觉，严守政治纪律和政治规矩，对落实巡察整改过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的及时发现、提醒、纠正、问责，确保不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务

目前,对照市委第三巡察组反馈意见建议细化分解的12项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻党中央各项决策部署以及省委市委要求

1. 着力解决思想政治引领不够强化的问题。

一是强化“党内党外”两只队伍思想理论武装。参照市委理论中心组学习计划，结合统战工作业务，认真制定部门中心组学习计划。在部务会、班子会、能力作风建设会议、党风廉政建设会议上将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、全国两会精神等内容作为“第一议题”并长期执行。结合统战系统重点工作，确定市委统战部研讨题目并按计划开展研讨，促进理论学习入脑入心。加强统战干部和党外干部的培训力度，研究制定《市委统战部2023年培训计划》，推进统战干部、民族宗教干部、全市党外市人大代表和政协委员学习领会贯彻党的二十大精神。

二是加强对统战工作新的决策部署理解把握程度。深化《中国共产党统一战线工作条例》的实践运用，结合我市实际，制定了有关责任分工文件，强化运用《中国共产党统一战线工作条例》指导具体工作，进一步提升统战工作的针对性、有效性。

2. 着力解决班子履职尽责能力有待提升的问题。

一是及时跟进落实市委对统战工作的部署要求。严格执行重大事项请示报告制度，及时向市委报告统一战线重要工作情况，研究解决重要问题，在十三届第38次、44次常委会上，分别汇报了全国和全省统战部长会议精神、《中共伊春市委2023年度政党协商计划》，提出贯彻落实意见，推进统战工作。建立《市委主要负责同志批示工作任务台账》，加强跟踪督办，明确责任领导和责任科室，制定落实措施，随时更新任务内容、落实情况。结合市对县（市）区主体责任目标考核工作，科学运用考核结果，提升有关单位做好统战工作的内在动力。

二是充分发挥统一战线在围绕中心服务大局中的优势。紧扣市委确定的“四大新经济”产业发展需求，依托各商会、群团、社会组织等平台招才引智，联合市工商联组成调研组，深入走访调研伊春森林蜜协会、伊美区三方商会、伊春市家居建材协会等市（地）及所属县区商协会组织15家，实地参观各商协会阵地建设，结合企业所需做好服务。积极开展对台招商，促成龙江元盛和牛产业股份有限公司与铁力市金晟源农牧科技公司对接，市委台办、市乡村振兴局共同研究相关政策支持。主动关爱侨界困难群众，开展走访慰问，通过帮扶纾困建立广泛联系，发挥海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带作用，促进“以侨招侨”，服务我市产业发展需求。

3. 着力解决“大统战”格局构建还需进一步加强的问题。

一是努力提升统战各领域工作制度化建设水平。与市委组织部联合制定了《关于培养选拔党外干部实施意见》，对党外代表人士的实职安排提出指导性意见，提高对党外代表人士工作的针对性、有效性。强化为侨服务理念，建立完善五项工作制度，修改完善《归侨侨眷身份认定办事指南》，用好“一网通办”政务服务网一体化平台，提升涉侨领域政务服务能力。完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，指导部分县区建立新的社会阶层人士统战工作联席会议制度。结合我市实际，研究制定《市委台办服务台胞和台资企业制度》并开展实施，积极开展台胞台属慰问活动。

二是积极组织引导谏言献策工作。协助市委制定《中共伊春市委2023年度协商工作计划》。引导民主党派组织开展有针对性、实效性强的调查研究，提升建言献策质量。各民主党派围绕市委市政府中心工作精准选题，提交了《关于运用“时间银行”开展互助养老的建议》《关于伊春市数字经济发展的调研报告》《充分发挥我市职业教育在乡村振兴中的作用》等多篇调研报告。

（二）扎实落实全面从严治党各项部署，营造良好政治生态

4.着力解决全面从严治党主体责任履行不到位的问题。

一是强化党风廉政建设。召开市委统战部2023年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习中纪委、省纪委、市纪委全会精神，督促班子成员抓好分管战线党风廉政建设。注重发挥日常监督执纪作用，对新提职晋级干部开展了廉政谈话教育，对全体干部开展廉政警示教育。班子成员在日常工作中通过个别谈话等方式，及时了解干部的思想动态，督促干部经常性检视自身存在的问题，依法依规履行职责，防止违规违纪现象发生。

二是领导干部带头发挥廉洁自律表率作用。制定《市委统战部落实全面从严治党主体责任规定》《市委统战部贯彻落实八项规定实施细则》等制度，班子成员、党员干部集体学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，督促领导干部遵规守纪，发挥表率作用。在谋划工作思路、落实措施时，自觉同党的政治路线对标对表，坚决站稳政治立场，把全面从严治党落脚点体现在忠诚履行统战工作职责上。加强党外干部教育管理。与纪检监察部门加强联动，及时掌握有关情况。支持各民主党派、无党派人士加强思想、组织、作风建设，通过理论学习、警示教育等方式，筑牢党外干部廉洁自律防线。

三是完善“三重一大”事项集体研究制度。完善了《市委统战部部务会议事规则》，严格按照部门议事规则，“三重一大”事项均由部务会研究决定，在筹备会议时坚持班子成员会前事先沟通的原则，提前向派驻纪检组报送《重要会议通知单》并邀请列席监督。会上坚持充分讨论的原则，落实“一把手”末位表态制，详细记录参会人员发言情况，确保决策结果科学民主，决策过程可追溯。

5.着力解决“严”的主基调不够持续的问题。

充分运用身边事、教育身边人，帮助干部树立纪律规矩意识和底线思维意识。积极开展警示教育活动，组织全体干部观看警示教育片，提醒机关干部依法履行职责，筑牢廉洁自律底线。在年度民主生活会前，常务副部长带头与班子成员开展谈心谈话，进行廉政提醒，将巡察反馈问题纳入民主生活会个人对照检查，带领班子成员互相批评，依据改进意见，形成了整改措施。加强干部日常考核、出勤考勤等制度的落实，做到用制度管人，督促机关干部遵规守纪。持续整顿干部工作作风，运用“四个体系”推进工作落实，完善了《市委统战部重点工作落实推进制度》，推动班子成员做好分管战线工作，在政务服务、服务台胞侨胞等方面为群众做了多项实事。

6.着力解决能力提升、作风转变成效不明显的问题。

严格抓好“能力作风建设年”活动。按照“集中攻坚破难行动”和“工作质效提升行动”的计划抓紧落实有关工作，2023年度进一步完善了本部门的能力作风和“四个体系”有关制度，确定了五项攻坚破难问题，将巡视反馈、自检自查中发现的工作不足纳入台账，全力抓好工作落实。认真对本年重点工作事项进行梳理，形成了四本台账，建立了重点工作督办通知制度，定期跟踪督办落实。大兴调查研究之风，在全市范围内开展新的社会阶层人士重点人群调研，在统一战线工作领导小组成员单位、新的社会阶层人士统战工作联席会成员单位和各县（市）区党委统战部下发了调研通知。

（三）全面提升基层党组织建设规范化水平

7.着力解决领导班子自身建设有待加强的问题。

一是扎实开好领导班子民主生活会。严格按照民主生活会要求制定方案，做好会前学习、征求意见、谈心谈话等环节，于2月9日召开市委统战部2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，通报了上年度问题整改情况，报告个人有关重大事项，对履行意识形态工作职责情况进行对照检查，汇报巡察整改措施制定和整改落实推进情况。

二是提升运用统战政策协调各方关系，调度各方力量的能力。充分发挥市委统战工作领导小组办公室作用，在日常工作中及时掌握成员单位履行统战工作职责情况。对重点工作纳入督办台账，加强协调督促。召开了市委统战工作领导小组会议，听取了部分成员单位汇报，审议通过了《市委统战工作领导小组2023年工作要点》《市委统战工作领导小组工作规则及办公室工作细则》，进一步完善了信息通报机制、督办落实机制，压实了成员单位的统战工作责任。

8.着力解决基层党组织建设标准有待提升的问题。

一是进一步规范发展党员程序。将《中国共产党发展党员工作细则》纳入支部集体学习，进一步明确并规范党员发展程序。要求入党积极分子、预备党员规范填写入党材料，定期向组织做好思想汇报。由专人负责了解积极分子日常表现，定期填报《积极分子考察写实表》。

二是压实党建工作责任。严肃党内政治生活，抓好党支部“三会一课”，确保组织生活会开出实际成效。于3月份召开了2022年度组织生活会，支部全体党员均撰写了发言材料。进一步发挥支部委员作用，使支部委员承担起党建工作职责，由组织委员负责起党员发展有关工作，宣传委员负责起支部学习宣传、意识形态工作，纪检委员负责起日常监督、党风廉政建设工作，共同形成合力。按照支部建设的有关标准进行自检自查，形成自查评分表，并对其中不够完善的地方，进行了整改。

9.着力解决统战队伍专业化建设力度不够的问题。

一是高度重视干部日常培养考核工作。根据市委组织部挂职锻炼要求，结合单位实际，积极选拔符合条件人选参加挂职锻炼。切实加强党外干部队伍建设，对党外干部实行动态管理，定期对全市党外干部配备情况进行调查摸底，及时调整补充党外干部名单，建立起一支素质优良、结构合理、数量充足的党外干部队伍，做好党外干部的培养选拔使用工作。完善和细化干部考察工作程序，修改完善市委统战部平时考核工作方案，细化程序和考核标准，严把材料审核关，把干部考核作为提高选人用人质量的重要抓手，使平时考核结果成为培养选拔干部的有力依据。

二是大胆落实干部能上能下用人机制。制定《市委统战部科级及以下干部能上能下实施办法》和《市委统战部容错纠错制度》，进一步调动我部干部干事创业的积极性、主动性和创造性。及时研究调整补充，做好部内年轻干部的轮岗交流锻炼和年轻干部培养选拔工作，营造了风清气正的选人用人氛围。

10.着力解决干部担当作为韧劲不足的问题。

加强干部队伍思想政治建设，不断提高干部队伍思想政治素质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑，使广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，开展2023年度干部网络教育培训，引导学深悟透党的理论政策，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，真学真用，不断提高干部贯彻新发展理念，构建新发展格局的能力。在统一战线工作领导小组成员单位、新的社会阶层人士统战工作联席会成员单位和各县（市）区党委统战部发放调研通知，在全市范围内开展新的社会阶层人士重点人群调研工作。

（四）深入抓好巡察监督发现问题整改落实

11.着力解决落实整改主体责任不够有力的问题。

一是高度重视巡察反馈问题整改工作。市委统战部收到反馈意见后，严格按照《市委巡察整改“四个体系”任务分工实施方案》和《关于被巡察单位党组织落实反馈整改意见的注意事项》要求，立即召开专题会议，向全体干部传达反馈意见，组织班子成员研究制定巡察反馈整改措施，成立了巡察整改工作领导小组，指定1名班子成员牵头抓好巡察整改日常工作。

二是科学制定整改工作方案。在收到反馈意见后，班子成员对分管领域逐条梳理整改任务，认真研究部署整改措施，明确牵头科室和责任人，于1月20日形成了《市委统战部巡察反馈整改方案》，按要求报市纪委等单位，结合日常工作逐项抓好整改落实。

三是深刻剖析原因、明确整改方向。在市委统战部领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员认领问题，进行对照检查，将问题存在的深层次原因分析清楚，从思想的层面查找差距不足，明确了努力方向。

四是持续推进整改落实。在1月初至3月末的集中整改期内，先后召开两次会议研究推进整改落实。

12.着力解决巡察反馈问题整改不彻底的问题。

认真开展自检自查工作，将上一轮巡察反馈的有关问题与本轮巡察整改提出的问题进行比对，着重抓好其中反复出现的问题整改。对于党建基础工作方面的问题，已在2022年巡察期间立行立改，其他方面有关问题已纳入有关专项整改方案中，并形成了有关报告。

三、坚持举一反三，提升整改成效

（一）坚持理论学习，增强政治意识

继续严格执行理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，领导班子带头自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，对“三重一大”相关事项做到科学民主决策，坚持依法行政、按章办事。

（二）坚持抓好党建，落实“一岗双责”

进一步牢固树立党建工作、业务工作两手抓两手硬的理念，强化党建主责主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

（三）坚持推进整改，完善长效机制

对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3879595;邮政信箱:黑龙江省伊春市伊美区透笼街9号，中共伊春市委大楼301，153000(邮编);电子邮箱:tzbxx2015@163.com。

中共伊春市委统一战线工作部

2023年6月21日