中共伊春市人民政府外事办公室党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共伊春市人民政府外事办公室党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月23日至11月30日，市委第二巡察组对市政府外事办公室党组进行了巡察。2023年1月5日，市委第二巡察组向中共伊春市人民政府外事办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）统一思想，提高站位。市委巡察组反馈后，我办立即召开办党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。2023年1月20日，办党组召开党组巡察整改专题会议，汇报巡察整改开展情况并讨论通过了《中共伊春市人民政府外事办公室党组落实巡察整改反馈意见整改工作方案》、整改“三清单”、整改台账及选人用人等三项专项整改工作方案及台账。4月25日，再次召开党组会议，听取巡察整改进展情况，通过了完善和新制定的制度共28项。5月31日，分管战线领导召开巡察整改专题会议，对巡察整改不足之处提出了要求，要求查漏补缺，完善佐证材料，目前巡察整改已基本完成。

（二）加强领导，落靠责任。我办成立了由办党组书记、主任任组长，办党组成员、副主任任副组长，各科室主要负责人为成员的市外事办巡察整改工作领导小组。对照反馈意见问题认真梳理，建立整改台账清单，把整改措施落实到责任人和责任部门。2023年2月6日，召开市外事办领导班子2022年度民主生活会暨巡察整改民主生活会，市纪委监委派驻市政府办纪检监察组组长李大伟同志、副科长杨磊同志列席会议，工委第三督导组组长岳阳同志到会指导。会上领导班子成员就巡察整改方面存在的问题进行了对照检查，并提出了整改措施和整改方向。

（三）整改完善机制，扎实整改。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，完善了《中共伊春市外事办党组中心组学习制度》、《党风廉政建设责任制》、《伊春市人民政府外事办公室“三重一大”制度》等制度15项，制定相关制度13项，将工作置于制度监督之下，规范权力运行。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前,对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的17项整改任务已全部完成整改。

（一）严格贯彻落实习近平外交思想和上级部署要求，积极履行外事职责使命

1. 着力解决贯彻上级精神不到位的问题

一是将《习近平外交思想学习纲要》《习近平外交演讲集》纳入2023年学习计划并于4月25日第3次理论中心组学习时进行了学习，对习近平外交思想开展了专题学习和研讨交流。二是今年以来，理论中心组学习已按照计划开展了5次，其中重点学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及省、市委全会和历次省、市委外事工作委员会全体会议精神。三是今年以来，加强理论中心组学习，已按照学习计划开展了5次学习，达到了预期效果。四是及时落实上级部署，参照省外事办印发的2个正式实施办法，对我办原有的两个《实施办法》（试行）进行了修订，印发了《关于市政府外事办公室对各县（市）区人民政府外事办公室履行双重领导职责的实施办法》和《关于各县（市）区人民政府外事办公室主任定期向市政府外事办公室报告工作的实施办法》。五是认真开展党内集中学习教育，将“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、能力作风建设纳入常态化教育，并制定实施方案，结合实际，制定了能力作风建设实施方案，开展了学习型机关创建、“解放思想 振兴发展”系列活动。

2. 着力解决助推全市对外开放和经济社会发展有差距的问题

一是主动服务涉外企业，办主要领导深入涉外企业调研2次，为伊春市回龙湾牧业有限公司等企业办理APEC商务旅行卡2人次，帮助企业解决实际问题，助力优化营商环境。二是创新开展友城工作，与4个友好城市开展更多实质性的交流活动。 2023年5月7日至10日，应我市国际友城比罗比詹市邀请，由伊春市委常委、副市长杨新臣带队一行3人赴俄参加“胜利日”系列活动。期间，代表团分别与犹太自治州、比罗比詹市和中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆就积极开展政府间互访、为企业搭建经贸合作平台、开展民间交流往来，持续推动口岸复关等进行了深入探讨交流。在伊春市代表团出访俄罗斯比罗比詹市期间共同研究拟定了《伊春市与比罗比詹市2023-2024年友好交流计划》（讨论稿）。三是加强港澳工作。与省外办沟通对接，积极促进同香港交流务实经济合作，服务在伊港澳人士，对在伊港澳人员开展走访慰问，慎始慎终做好涉港澳疫情防控工作。

3. 着力解决指导开展民间对外交往有欠缺的问题

一是扎实开展民间对外交往，按照《关于进一步加强全市民间对外交往工作的实施意见》，组织实施相关活动。市外事办充分发挥行业职能作用，在疫情期间为企业在丹麦技术专家来伊、企业经营发展、鼓励支持企业“走出去”等提供保障，搭建合作交流平台。4月3日，市外事办赴伊春市建翔毛皮服饰制品有限公司开展调研座谈，与市建翔毛皮服饰制品有限公司及波兰水貂养殖协会进行了深入交流，就未来企业发展，如何多种形式推广宣传进行了深入交流探讨。二是统筹协调全市民间对外交往活动，全面掌握全市民间外交活动情况情况，对2019年8月伊春职业学院与日本山形县东北文教大学开展合作办学交流的后续情况予以了解，并形成了情况说明，经了解，受疫情影响，合作已停止。

4. 着力解决外事综合管理不扎实的问题

一是加强出国（境）管理，严格执行我省《关于进一步加强因公临时出国事中事后监督管理工作的通知》，建立行前会、行后会和出访任务台账及出访报告。二是加强对县区外事工作的指导，已经将各县（市）区外事工作纳入全市外事工作要点，办分管负责同志已深入基层开展调研指导7次。三是制定全市外事干部边境培训计划并组织实施，办内开展了边境政策法律法规专题学习。办领导带队深入嘉荫县举办了边境政策法规宣传教育培训班，宣传了《中华人民共和国陆地国界法》。四是加强边境界务管理。开展了边界巡查和界碑维护工作，对界碑进行管理维护、实地踏查，并描红界碑、清理界碑周边的杂草等，同时，4月份边境巡查期间，通过发送边境宣传手册，宣传品、悬挂条幅等方式宣传边境法规政策。

（二）全面落实从严治党战略部署，彻底整治形式主义、官僚主义

1.着力解决“两个责任”落的不实的问题

一是加强研究部署“两个责任”，市政府外事办于2023年3月21日召开了2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议。传达了二十届中央纪委二次全会精神、十三届省纪委二次全会精神、十三届市纪委三次全会精神，对2022年全面从严治党、党风廉政建设工作进行了总结，并对2023年工作进行了安排部署。二是要扎实落实“一岗双责”。班子成员对分管领域党风廉政建设扛起主体责任，2023年以来开展了廉政谈话3次，结合业务强化廉政风险管控。分管负责同志做了题为学习廉洁文化，争当忠诚干净担当好党员的专题党课。三是提高主动接受监督的意识。研究“三重一大”会议、从严治党和党风廉政建设会议等均邀请纪检派驻组参会。四是强化履行监督责任。适时运用第一种形态抓早抓小，防患于未然。2023年以来开展提醒谈话2人次。

2.着力解决“一把手”履职不严格的问题

一是落实全面从严治党第一责任人责任，2023年初在民主生活会前夕开展了谈心谈话并做好记录。二是严格防范廉政风险，“一把手”对财务票据进行严格把关，履行审核把关职责。三是改善工作作风，及时落实上级部署，对涉及到我办的工作跟踪问效，保证做到有始有终、落实到位。参照省外事办2022年4月印发的2个实施办法，对我办原有的两个《实施办法》（试行）进行了修订。

3.着力解决清廉机关建设有待加强的问题

一是提高廉政风险意识，通过警示教育改变个别干部对党风廉政建设认识模糊、思想松懈，警示教育不深刻的现象，学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规3次。二是多种形式开展警示教育。今年以来开展警示教育3次。尤其是充分利用身边事教育警示身边人，达到事半功倍的效果。三是建立健全监督制约机制。加大对核销差旅费、公务用车审批、加油等制度的执行力度，加强对重点岗位、关键环节防范。

4.着力解决作风建设不严不实的问题

一是加强对文件的政治把关。对报送的材料逐级审核把关，确保规范表述。二是实事求是，严防杜绝弄虚作假问题。三是整治形式主义问题。开展了知识测试等活动，由专人进行评分，避免流于形式。四是加强完善制度建设。制定完善制度，已创建制度13项，修订完善制度15项，均经过党组会研究讨论通过；制定了考勤制度，建立了考勤措施。

5.着力解决执行财经纪律不严肃的问题

一是要专款专用，禁止私自改变资金用途，挤占、挪用专项资金。二是严格执行财务制度，将附件不全的会计凭证补充完整，财务印鉴由会计和出纳员两人分别管理，加强对印鉴的规范使用。

（三）加强组织建设，充分发挥党建引领作用   

1.着力解决班子建设存在不足的问题

一是严格执行民主集中制，在召开党组会议时严格执行党组书记末位表态制。二是规范党内政治生活。民主生活会、组织生活会已开展批评和自我批评，达到红脸出汗的效果。

2.着力解决选人用人问题

一是严格选人用人程序，完善文书档案。在研究干部提职、晋升职级时，严格按照“动议、预审、民主推荐、考察、讨论决定、审查备案、任职”程序进行干部选任工作，严格完善各项程序，保证文书档案完整无缺。二是强化干部队伍建设。2023年上报计划招录日语翻译1名、招录选调生2名，用来补充年轻干部和翻译人员。成立了伊春市人民对外友好协会，由市外事办代管，通过事业单位招聘补充对外友协人员，以用来缓解我办人员严重短缺的状况。

3.着力解决党建工作有差距的问题

一是落实党建工作责任制。2023年开始，深入研究部署党建工作，制定了任务分工，确保每项工作都有专人负责，定期进行深入总结，与时俱进，紧跟时代步伐。二是“严格执行“三会一课”制度。支委会、党员大会等已按照规定按时召开。三是加强党员教育管理。党员干部制定个人学习计划，做好学习笔记，由专人定期检查，心得体会结合工作实际撰写。梳理发展党员程序并按照规定程序进行。四是严格按照程序梳理并进行党支部换届，不随意简化程序。

4.着力解决能力作风建设活动不扎实的问题

一是能力作风建设与外事工作紧密结合起来，“解放思想、振兴发展”专题，对不合格的研讨发言和“回头看”问题台账已进行了修改，完善了调研计划，形成了调研报告1篇。二是加强“四个体系”建设。对纳入“四个体系”建设的重点工作都已保质保量完成。

（四）抗牢整改责任，将巡察和审计问题整改到位

1.着力解决整改主体责任落实不到位的问题 

认真落实整改主体责任。持续推进整改任务，召开党组会专题研究部署整改工作，有针对性地制定整改方案，对整改方案修订3次。分管负责同志组织召开了整改工作推进会议。财务印鉴已由会计和出纳员分别保管。

2.着力解决整改监督有欠缺的问题

强化整改监督。建立健全日程监督机制，持续开展跟踪督办，必要时进行提示提醒。

3.着力解决整改实效欠佳的问题

注重整改实效，深入整改问题，严格贯彻执行上级决策部署，提高党内政治生活质量，提高对意识形态工作重要性的认识。

三、持之以恒，深化巩固整改成果

(一)持续抓好整改后续工作。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减。在抓好整改的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度落实。

(二)进一步压实“两个责任”。不断强化党组主体责任，完善“一岗双责”管理机制，确保将“两个责任”真正落地生根。

（三）抓好干部队伍建设。树立正确的选人用人导向，以好的作风选好用好干部。加强对党员干部的教育力度，大力培育先进典型，提高外事干部的整体素质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0458-3878978；0458-3878915;邮政信箱:市政府二楼文件交换处市外事办信箱，153000(邮编);电子邮箱:ycswsb2021@126.com。

              中共伊春市人民政府外事办公室党组

              2023年6月8日