中共伊春市委宣传部 关于巡察整改进展情况的通报

中共伊春市委宣传部

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月23日至11月30日，市委第一巡察组对市委宣传部进行了巡察。2023年1月5日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）加强组织领导，专题研究部署。市委宣传部强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。反馈会议结束后，立即组织召开专题会议，部署巡察整改工作任务，并就从严落实整改任务提出具体工作要求，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，从政治上认领问题、从政治上整改问题，高度重视、高度负责，主动整改、彻底整改，对能当下解决的问题迅速行动、立行立改，对需要长期改的问题深入研究、持续推进，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以强烈的政治责任感和历史使命感不折不扣完成好巡察整改工作。

（二）压实整改责任，全力组织推动。常务副部长切实履行“第一责任人”责任，按照市委第一巡察组反馈意见，结合工作实际，及时制定《中共伊春市委宣传部落实巡察反馈意见整改工作方案》，逐项逐条制定整改措施，明确整改时限，确定责任领导和具体负责科室、责任人，确保整改落实落地落细。《中共伊春市委宣传部落实巡察反馈意见整改工作方案》经2023年第1次部务会讨论通过后，报市纪委监委、市委巡察办和市委组织部干部监督室审定下发。1月31日，常务副部长召开部机关工作例会，听取各分管副部长推动分管战线落实巡察整改任务情况，要求抓好整改任务和年初各项工作的统筹，形成工作合力。

（三）聚焦问题导向，提升整改成效。注重标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，及时堵住制度的漏洞。同时，于2月9日召开领导班子2022年度民主生活会，聚焦巡察反馈问题和意见建议，剖析原因、明确责任、强化举措，切实提升整改质量。坚持以此次巡察整改为契机，既推动“当下改”，解决好巡察反馈的突出问题，也推动“长久立”，健全体制机制，充分发挥巡察标本兼治战略作用。坚持问题导向，注重举一反三，进一步健全完善制度机制，做到边整改、边总结、边提升，持续巩固提升巡察整改工作成果。

二、坚持问题导向、逐项整改落实，确保巡察整改取得扎实成效

目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的20项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）提高政治站位，深入贯彻落实上级安排部署

1.着力解决贯彻落实重视还有不足的问题

一是将《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《黑龙江省贯彻落实<中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见>重点任务分工方案》《伊春市加强和改进思想政治工作重点任务责任分工方案》纳入市委宣传部机关党总支2023年度学习计划，组织部机关开展学习。

二是进一步完善《市委宣传部学习<习近平谈治国理政>（第四卷）实施方案》，按照整体工作安排，认真开展各项任务学习。

同时，将《党内法规执行责任制规定（试行）》纳入到市委宣传部理论学习中心组集体学习内容，先后学习了《中国共产党党内监督条例》《党内法规执行责任制规定（试行）》《党委（党组）意识形态工作责任制工作细则》等内容。2023年3月份，市委宣传部在全市党内法规工作会议上作了交流发言。

2.着力解决对照“三定”职责执行还不够严格的问题

一是进一步细化工作安排，深化新闻理论研究工作。制定《伊春市2023年宣传报道方案》《2023年全市夏季旅游宣传工作实施方案》等文件，每月制定并下发《新闻宣传提示》，定期召开新闻通气会，组织全市各级媒体围绕“哈洽会”、全市大项目建设、夏季旅游等全市重点工作做好新闻宣传。

二是推进地市级媒体深度融合发展全国试点建设工作纳入2023年重点改革任务，依托“林都伊春”APP加强与省、县媒体纵向联通，有序推进人事制度改革，拓展“新闻+政务+服务+商务”的运营模式，实现社会效益和经济效益双丰收。制定全市“扫黄打非”行动方案，明确重点任务和各单位工作职责；在新闻出版“双随机、一公开”平台建立“一单两库”，按时限推进新闻出版部门执法检查。结合开展电影放映单位监管与“扫黄打非”工作，在元旦、春节、“两会”、十·一等重要时间节点开展联合执法检查，深入电影院、书店、印刷企业对是否逃票、偷拍盗录、违法印刷发行出版物行为进行检查。针对网络信息开展“净网”专项行动，开展网络巡查，打击本地依托网络非法经营出版物行为。

三是指导我市高校“思想政治理论课”课程设置，审定思政教学计划，推进高校课程思政建设。第一时间下发通知至伊春职业学院，及时报送本学期思政教学计划，提出指导意见，确保课程设置方案合理优化，不断提升学生的课程学习效果。定期查阅我市高校学年度思政课授课情况。

3.着力解决推进新时代文明实践中心建设还不够均衡的问题

一是推进新时代文明实践中心（所、站）建设工作，召开市委宣传部专题会，听取市级发展中心《关于中央文明办对新时代文明实践中心建设全覆盖工作进行评估验收工作迎检准备有关情况的汇报》，对照中央文明办部署要求，持续推进中心建设工作走深走实。

二是完成新时代文明实践中心（所、站）建设情况的调研和实地考核工作。截至目前，我市共有1中心、26所、43站属于场地融合共建，分别占全市实践中心建设总数的10%、实践所建设总数的56%、实践站建设总数的13%。通过培训和考核等方式指导共建所、站对场地利用和活动开展等方面进行了细致的讲解，并督促各县（市）区级中心加大整改力度，目前已全部整改完成。

4.着力解决落实“文化强省”安排部署抓得还不够紧的问题

一是积极组织我市创意设计企业申报省级工业设计中心，2023年初，伊春市福林木业有限责任公司实木婴儿床工业设计中心荣获省级企业工业设计中心称号。依据省创意设计产业发展工作领导小组办公室通知要求，积极组织我市符合条件的创意设计企业开展政策申报工作，并开展2023年度市级创意设计产业园区和市级文化创意中心评选工作，加快推动创意设计产业各项支持政策落实落地。组织永达工艺品有限公司、中艺商贸有限责任公司等企业参加第三届中国国际消费品博览会、第二届中国（武汉）文化旅游博览会和2023年法兰克福国际圣诞礼品及节日装饰品展会，期间中艺商贸签订5万美元产品订单。

二是积极落实文化“奖补政策”兑现工作，经严格审核把关，黑龙江省峰峦影视传媒有限公司投资制作的电视剧《青山不墨》符合《黑龙江省文化旅游产业招商引资奖补政策实施细则》（黑文旅联发〔2022〕2号）中“奖补范围”第13条“在中央电视台一套、八套黄金时段播出的电视剧按收视率排名给予一次性奖励，最高不超过100万元”的政策内容，2月28日已将申报材料提报至省委宣传部。3月29日，印发了《伊春市“我们的中国梦——文化进万家”文艺作品征集展示活动方案》，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦奋力谱写全面建设社会主义现代化国家伊春新篇章取得的新成效，坚持以人民为中心的创作导向，激励广大文艺工作者努力打造更多体现伊春特色、伊春风格，能吸引人、打动人的小品、相声、歌曲等文艺作品，择优开展线上或线下展演展示活动。

三是依托“云上”展演方式，利用“伊春发布”等微信公众平台及景区景点大屏幕，加强话剧《张子良》等经典原创剧目演出视频的宣传展示，持续扩大文艺精品宣传推广力度，激活文化产业生产和文艺创作生长因子。

5.着力解决落实文明建设要求还不够严细的问题

从2023年1月份开始，依据2022年的测评手册下发提示，收集各单位、部门在重要时间节点开展活动的图片280余张。强化培训指导，下发工作提示48个，帮助各单位正确认识创建工作，提高创建质量，形成工作合力。今年在报送工作材料时，督促各单位以正式文件形式按时报送工作进展，坚决杜绝个别部门报送不及时不规范的问题。

6.着力解决履行议事协调办公机构职责还不够主动的问题

一是按照机构改革工作的统一安排部署，2019年将市文化体制改革发展工作领导小组办公室与文艺科合并为现有的文化科，并按照《关于调整市委全面深化改革委员会各专项小组、专题工作组（专班）组成人员的通知》（伊深改发〔2019〕3号）文件要求，由市委宣传部文化科作为文化体制改革专项小组办公室履行推动文化体制改革相关工作职责。

二是统筹制定了2023年度文化体制改革要点及任务清单台账，明确改革措施、责任单位、完成时限，待省重点改革任务下发后再对照细化修改完善，倒排工期，严格按照市委工作部署安排，积极履行文化体制改革专项小组办公室职责，推进各项改革任务落深落实。

三是2022年12月份，伊春市“扫黄打非”办公室举办全市“扫黄打非”暨版权业务培训。市“扫黄打非”办公室全体同志，各县（市）区“扫黄打非”办公室和文化市场综合执法工作人员共计50余人参加培训。2023年3月中旬，召开全市“扫黄打非”工作视频会议。会议总结工作、分析形式，安排部署今年重点工作任务。制定2023年全市“扫黄打非”行动方案和“扫黄打非”工作要点，统筹开展“扫黄打非”5个专项行动。

（二）强化责任意识，严格履行监管把关职责

7.着力解决履行“两个责任”意识还不够强的问题

一是召开2023年第一次党风廉政建设工作会议，传达学习了中央、省、市纪委全会精神，通报了《市委宣传部2023年党风廉政建设工作要点》，总结了2022年党风廉政建设工作，对今年党风廉政建设工作作出安排部署。一季度，班子成员听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报3次。

二是制定2023年度党建工作要点及党风廉政建设工作要点，压实全面从严治党主体责任。健全完善《中共伊春市委宣传部机关党总支落实全面从严治党主体责任清单》《中共伊春市委宣传部部务会成员落实全面从严治党主体责任规定》，切实落实监督责任。发布工作提示，班子成员与分管科室定期开展谈心谈话，一季度开展3次。

8.着力解决职称评审把关不严格的问题

一是加强对2023年度高级政工师职称材料的初审力度；对巡察反馈的申报档案填写不实、论文专业不符、任职资格时间不足等问题开展“回头看”工作，对13人申报材料进行补充。

二是在2023年政工师评审工作中，由伊春森工集团对全市助理级、中级、高级、教授级申报材料进行初审，对存在档案填写不实、论文专业不符、任职资格时间不足的一律退回。伊春森工集团审核通过后报市委宣传部进行再次审核。

9.着力解决行政审批许可把关和监管不到位的问题

一是加强对《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》相关法律法规学习，严格执行许可审批条件，优化完成相关网上政务服务审批事项。针对未取得《印刷法规培训合格证书》获得许可的情况，按照市营商局进一步优化本地营商环境要求，参照浙江省等先进省份优化本地许可事项要求，通过在浙江政务服务平台查询，印刷许可申请条件无需提供《印刷法规培训合格证书》。

二是在开展印刷企业执法检查时，向相关印刷企业经营者普及法律法规，要求其对未能提供《内部资料性出版物准印证》的单位禁止承印，一经发现违规印刷内部资料行为，由文化市场执法部门严肃查处，从印刷渠道杜绝违规编印内部资料行为。对各县（市）区新闻出版部门和市直单位印发编印内部资料性出版物工作提示，明确单位编印内部资料需向省级新闻出版行政部门申请许可后方可编印。

三是对市级新闻机构持有记者证的人员资质进行全面审核梳理，对调离记者岗位人员及时申请注销记者证。组织市融媒体中心对本单位持证记者情况进行自查自纠，提交自查报告等材料，对不符合核验条件的人员，注销其新闻记者证。申请通过记者证年度核验120人，因离岗、退休等原因注销新闻记者证8人。

10.着力解决惠民政策落得还不实的问题

一是市、县两级党委宣传部牵头成立农村数字电影放映工程领导小组，在农村电影放映期间深入村屯，不定期抽查放映情况。明确各行政村书记为放映监管第一责任人，负责本村电影放映组织、监督、反馈工作，每月末向县（市）区委宣传部上报当月电影放映情况，对放映不规范的问题立即整改，进一步规范农村电影放映。

二是严格审核把关后拨付农村数字电影放映资金，市级委托放映的农村数字电影由行政村、乡（镇）党委、农村电影放映院线、市委宣传部四部门在电影放映回执单盖章；县级委托放映的电影由行政村、乡（镇）党委、农村电影放映院线、县委宣传部四部门在电影放映回执单盖章。依据回执单上电影放映场次、盖章情况拨付农村电影放映资金。对手续提供不全的，要求院线进行整改，在补充完整后进行资金拨付。

11.着力解决新闻发言人管理仍有短板的问题

一是落实《伊春市信息发布工作实施细则（试行）》文件，制定并下发《关于报送新闻发言人名单及新闻发布工作机构通讯录的通知》，对新闻发言人进行动态调整，更新各县（市）区党委和政府新闻发言人名单，全面掌握伊春森工集团各林业局公司发言人名单。整理并公布各县（市）区党委新闻发言人名单、各县（市）区人民政府新闻发言人名单、伊春森工集团各级党委新闻发言人名单。  

二是组织市委网信办、市公安局、伊春森工集团等八家单位现任新闻发言人赴哈尔滨参加舆情引导处置与新闻发布专题研讨班，学习新闻媒体传播规律、新闻发布、舆论引导和舆情处置工作原则等课程内容，全面提升我市新闻发言人突发公共事件的应急处置能力。

12.着力解决依托自有新媒体对外宣传不够有力的问题

一是统筹推进市、县（区）两级新媒体APP建设，扩大各市、县（区）融媒体中心传播覆盖面。督促其保持更新频率，跟进热点新闻，提高新闻时效性，确保稿件质量，保持粉丝粘性，提高粉丝数量。

二是加强日常清理和监管，“魅力伊春”“掌上伊春”已停用，重新上线“林都伊春”APP，各县（市）融媒体中心APP在多家软件市场上架。

13.着力解决学风作风还不够严的问题

一是印发《关于做好“学习强国”学习平台推广使用工作的通知》，要求党员干部应入尽入，通过定期分数统计排名等方式督促党员干部加强学习，让学习强国平台真正成为广大党员干部群众了解、学习、读懂习近平新时代中国特色社会主义思想，提高个人理论修养的重要途径。将学习强国纳入工作要点，调整部机关后台学习管理员，加大对上供稿力度。

二是对全市新建改扩建革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地进行自检自查，召开全市纪念设施核查工作会议，组织专家对马永顺纪念馆、张子良纪念馆未批新建问题进行论证。规范申报流程，推动爱国主义教育基地建设走细走实走深。

14. 着力解决财务管理制度执行不严格的问题

建立健全本单位政府采购内部控制制度，严格履行政府采购程序。严格按照现金管理规定执行，按照规定进行转账支付。严格按照工会经费收支管理实施办法执行，加强支出审核控制，全面审核各类票据和审批手续，重新自查了2019—2022年票据凭证，切实进一步规范管理。

（三）切实履行党建主体责任，推进基层组织建设

15.着力解决党的领导核心作用发挥不够有力的问题

一是以强化学习为抓手，提高贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》的自觉性。把学习贯彻《条例》和《办法》等政策法规作为组织人事的平时学习任务，不断深化对干部选拔任用政策法规的认识，增强对干部选拔任用政策法规精神实质的把握和理解。

二是严肃执行干部议事规则。在干部任用选拔期间，对当事人工作情况和家庭情况进行更新完善，确保直系亲属回避和公务关系回避，防止出现利用职权为亲属和自己徇情营私的情形。

三是认真执行《中国共产党工作机关条例》，印发2022年部务会会议纪要16份。

16.着力解决党建责任制落得还不够实的问题

健全完善《中共伊春市委宣传部领导班子成员落实全面从严治党主体责任一岗双责清单》《班子成员党建工作制度》《中共伊春市委宣传部机关党总支抓党建工作责任规定》《中共伊春市委宣传部党总支书记抓党建责任规定》等制度，明确职责划分。全面梳理各项制度，针对个别基层组织制度汇编照编照抄，修订完善《市委宣传部集体学习制度规范》《理论学习中心组集体学法制度》，强化制度执行，推动各项工作落实落靠。

17.着力解决基层组织建设还存在短板的问题

一是规范党总支会议记录，由总支组织委员记录党总支委员会会议记录、总支书记讲党课记录，学习和会议记录不混淆。同时，利用微信工作群灵活掌握学习方式、学习时间，组织党务干部学习党支部工作各项制度，下发工作提示2期，督促各支部规范“三会一课”记录。完成机关第二支部书记改选工作，规范组织生活，所有党内会议记录均由正式党员规范记录。

二是督促各支部制定全年“三会一课”计划，目前4个支部定均已制定年度“三会一课”计划和学习计划，并按规定开展组织生活。4个支部共召开党员大会4次，支委会8次，所有记录均由正式党员记录。邀请党校教师针对党支部工作进行授课培训；组织专兼职党务干部参加为期2天的党务干部能力素质提升班，对党支部书记进行集中培训，明确“三会一课”等制度要求。进一步规范会议记录，定期检查支部纪实手册使用情况。

三是支部重新确定入党积极分子，确定培养联系人，认真规范填写《入党积极分子考察写实表》，严格按流程发展党员。

18.着力解决干部工作不够规范的问题

坚持把学习贯彻《条例》和《办法》等政策法规作为组织人事的平时学习任务，不断深化对干部选拔任用政策法规的认识，进一步规范干部工作。对2023年推荐提拔晋升的领导干部一律按照组织要求实行政治鉴定、廉政鉴定“双签字”，该项工作未完成的，一律不开展下一步工作流程，坚决防止出现“带病提拔”现象。规范任前公示期，公示的干部一律在部务会召开后的第二天开始计算，时间为五个工作日，严格按照干部选拔任用流程开展工作。

（四）落实落靠巡察整改主体责任，全面彻底整改

19.着力解决整改主体责任缺失的问题

一是提高政治站位，强化责任担当，落实好巡察整改工作要求，整改方案、任务分解、整改报告及时交部务会集体讨论，严格履行有关程序。

二是组织召开专题会、工作例会，研究推进巡察问题整改工作，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工承担巡察整改任务，认真研究推动分管科室整改任务落到实处。按时限要求报送《中共伊春市委宣传部关于巡察整改进展情况报告》。

20.着力解决整改报告存在不实的问题

进一步完善部务会、专题会和内控会等有关会议记录，对干部选拔任用单独形成记录，详细记录每次会议过程和班子成员发表的意见，补齐佐证材料，做好归档管理。注重举一反三，进一步健全完善制度机制，制定《中共伊春市委宣传部部务会成员落实全面从严治党主体责任规定》，建立部机关党总支落实全面从严治党主体责任清单。

三、坚持持续用力、巩固整改成果，全力推进各项工作实现新突破

市委宣传部将持续深入学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，坚持围绕中心、服务大局，聚焦答好“林区三问”新答卷，坚持守正创新、真抓实干，坚持团结奋斗、主动作为，以高质量宣传思想工作服务高质量振兴发展，在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象上实现新突破。　　

（一）聚焦践行“两个维护”，持续深入推进政治机关建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实，发挥理论学习中心组示范带动作用，压紧压实党支部抓学促学责任，持续打造“青年学堂”品牌，不断增强理论武装实效。深入学习贯彻党的二十大精神，举办业务能力素质培训班，教育引导全体党员干部把思想和行动统一到党的二十大部署要求上来。提高政治站位和政治能力，增强斗争精神和斗争本领，切实把好“两个维护”政治关口。　　

（二）忠诚履行职责使命，推动决策部署落实落靠。坚持把党的二十大精神、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重，完善督办工作机制，强化统筹协调联动，加大跟踪督办力度，推动决策部署不折不扣落地见效。认真履行“两个层面”意识形态工作责任制，发挥好意识形态首责机关带头意识和表率作用。聚焦全市中心工作，在党的政策方针宣传、服务体系建设、精神文化产品上主动作为。加快推进新时代文化体制改革和发展步伐，加大现有原创精品文化作品推广力度，宣传好社会主义核心价值观，推动文明建设行稳致远。

（三）坚决落实主体责任，加强高素质干部队伍建设。认真落实全面从严治党主体责任，坚持严的基调不动摇，持之以恒正风肃纪。认真贯彻执行《新形势下党内政治生活若干准则》，严格执行民主集中制、“三重一大”议事规则，强化纪律规矩教育，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。深化作风建设，持续提升干部队伍干事创业精气神。

（四）健全完善长效机制，不断巩固深化巡察整改成果。坚决履行巡察整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对巡察反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹。对需要长期坚持的任务，持续跟踪问效，及时总结经验、完善机制。坚持统筹推进，注重系统集成，自觉把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡察整改为强大动力，坚持目标导向、结果导向，工作出亮点、出特色，为全面建设社会主义现代化新伊春提供坚强思想保证和强大精神动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0458)3879123；邮政信箱：伊春市伊美区透笼山大街7号，邮编:153000；电子邮箱：bgs9100@163.com。

              中共伊春市委宣传部              

               2023年6月21日