驻市人社局纪检监察组 深化“四项教育” 做实典型案件查办的 “后半篇文章”

2022年，市纪委监委严肃查办了市人社局原四级调研员李恩义违纪违法案件，驻市人社局纪检监察组结合工作实际，强化“四项教育”，做实案件查办的“后半篇文章”。   

一是抓领导，紧盯“关键少数”进行履责教育。深入分析发案原因，针对管党治党责任压得不紧不实等问题，通过从严督促市人社局党组召开2022年领导班子民主生活会和李恩义案件专题民主生活会，督促党组及领导班子成员围绕履行从严治党主体责任方面，坦诚开展谈心谈话，共提出批评与自我批评意见建议26条。

二是抓重点，紧盯重点岗位深化警示教育。组织市、县（区）人社部门的局长、副局长和负责特殊工种审批的科长等26人参加李恩义案件庭审，现场接受警示教育。督促人社系统进行“四级谈话”，要求市、县（区）人社局局长、分管特殊工种审批的副局长、具体负责的科长、科员共45人逐级进行谈话，层层传导压力，教育督促重点岗位人员正确认识岗位职责，自觉知责守纪。

三是抓全员，紧盯全体人社干部开展纪律教育。为增强全体人社干部以案为鉴、严守纪律规矩的意识和自觉，年初，督促召开全面从严治党专题会议，组织人社系统全体干部观看警示教育专题片《隐在“市间”的喂不饱》，教育提醒全体干部要识时知势、自省自律、警钟常鸣、守好初衷。

组织开展科级干部重要权力岗位廉政风险谈心谈话活动，由派驻组长与科长“一对一”以查促谈，每一名科长就自身岗位权力的认知度、用权机制建立情况、权力流程及风险点、实际工作中如何行使权力、日常分管领导履行“一岗双责”对自身权力使用的监督管理情况和对李恩义案件的认识等作出回答；谈话后，谈话人就谈话对象本人日常权力运用和纪律遵守点问题、指差距，提出改进意见。现已谈话23人，同时签订“秉公用权承诺书”23份。为重点加强年轻干部教育，组织近几年新提拔（重用）的50余名科级干部进行廉政警示教育，采取以会代训的办法，就政治言行、礼尚往来、聚餐聚会、报告事项等日常需要注意的纪律问题给予明确要求，并进行廉政知识测试，观看《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》警示教育片，教育年轻干部筑牢纪律防线。

四是抓促改，紧盯强基治本注重防范教育。为发挥李恩义案件以案促改作用，营造强基固本的思想舆论氛围，督促党组从严召开李恩义案件“以案为鉴、自查短板、推动整改”党支部组织生活会，派驻纪检监察组全程列席监督，要求做到责任砸实，标准达到，不走形式不走过场。党组班子成员以普通党员身份参加机关五个党支部组织生活会，带头谈认识、敲警钟、查不足、触灵魂、明方向，带动全体党员干部自觉对照自身工作明底线、说缺点、找漏洞、究原因、亮态度，为推进整改统一了思想和行动。在此基础上，把完善机制、堵塞漏洞，建立长效机制作为一项工程来抓，督促党组对所有权力事项进行全面起底式排查，对重要权力岗位职责进行再分析再整理，

共梳理出人才标准确定、信访件处理、职称评审专家管理、职业技能培训资金使用监督检查等10个制度建设薄弱点，梳理出特殊工种退休审批双审复核、养老审批用印管理、工伤申请材料证据认证、人事档案查阅管理、农民工工资保证金缴费等11个权力运行风险点，梳理出养老审批集体研究不够、对公益性岗位人员监督管理不严、对基层社保经办业务少于监管检查、对县（市）区城乡居民养老保险政策落实疏于监管指导等8个监督管理空白点；建立退休职工档案审核双审复核制度、疑难档案认定管理制度、特殊工种年度考核备案制度、养老保险科退休审批用印管理办法、科务会议集体研究制度、评审专家内控管理制度等12项制度；完善工伤审批流程、就业创业监督检查管理等机制6个，形成“人社局岗位权力运行和职责手册”，从机制上扎紧权力监督运行的“笼子”。为了避免“老问题新发生”，始终保持监督高压，已督促人社部门对2021年、2022年两个年度特殊工种提前退休人员档案按照40%比例抽审1701人，对发现的部分县区人社部门和企业单位存在的《特殊工种提前退休申请表》《企业从事特殊工种职工年度登记表》《个人缴费明细》《工资台账等佐证材料复印件》等退休审批材料没有及时归档和签字等问题正在进一步核查整改中。同时，举一反三，督促人社部门对铁力市、汤旺县、丰林县、大箐山县、嘉荫县2022年度正常退休人员按照50%比例进行抽查，拟定抽查3805人，已抽审汤旺县、丰林县505人，对发现的正常退休审批流程图、联审制度执行不到位等问题要求立行立改。现抽审工作正在进行。同时，派驻纪检监察组对2021年、2022年两个年度60本特殊工种提前退休档案的抽查工作正在进行。通过以上措施，保证对特殊工种退休审批的监督始终处在进行时。