中共嘉荫县人民法院党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共嘉荫县人民法院党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月23日至7月13日，市委第五巡察组对嘉荫县人民法院党组进行了巡察。8月12日，市委巡察组向嘉荫县法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，增强抓好巡察整改的政治自觉思想自觉行动自觉。

（一）统一思想认识，坚定整改决心。院党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党要求，切实承担起巡察整改的主体责任，即知即改、立行立改、抓紧抓实巡察整改。深刻反思存在的问题，切实把思想和行动统一到市委巡察组反馈意见的整改要求上来，以高度负责、勇于担当的精神确保反馈意见得到全面整改落实。

（二）强化组织领导，落实整改要求。迅速召开专题会议，统一思想，研究巡察整改落实具体措施。制定《嘉荫县人民法院党组落实巡察反馈意见整改工作方案》，成立了落实市委第五巡察反馈意见领导小组，由党组书记、院长任组长，对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、难点问题亲自领办。领导小组下设办公室，政治部主任兼任办公室主任，有序推进整改工作。

（三）坚持狠抓落实，建立长效机制。对巡察反馈意见进行了认真的梳理，共反馈四方面14个问题，细化分解后具体表现36个，制定巡察反馈意见整改工作台账，采取坚决有力的整改措施，扎扎实实做好巡察整改工作，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以整改促进成效，不断深化巡察成果，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

二、坚持问题导向，抓好整改落实，确保整改取得扎实成效

目前,对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的36项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）贯彻落实中央和省市委决策，全面履行核心职能

1、着力解决政治建设不够有力的问题。

一是坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，严格执行“第一议题”制度，2023年至今进行学习14次。将《中国共产党政法工作条例》纳入年度学习计划，针对《条例》开展中心组学习、党支部学习、全院干警学习4次，进行测试1次，撰写学习《条例》心得体会40余篇，做到学习《条例》深化细化。

二是严格执行重大事项请示报告制度。完善中心组学习流程，将《中国共产党重大事项请示报告条例》纳入年度学习计划，以书面形式对人员任职、法官选升、巡察整改等重点工作开展情况对县委、县委政法委进行报告，2023年截至目前已报告11次。

三是贯彻执行党内法规制度。党组理论学习中心组召开专题学习会议针对《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》开展学习，班子成员围绕《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》进行研讨发言6人次。

四是坚持和加强党的全面领导。及时召开专题会议研究落实县委决策部署及人大提出意见建议。

2、着力解决履行核心职能有差距的问题。

一是提升案件审判质效。组织业务大讲堂、岗位练兵活动4次，进行书记员培训1次。制定后进法官约谈机制，加强审判流程管理，控制案件流程，强化节点管理，提高办案效率，避免长期未结案件。

二是加强法律文书审核。严格审查法律文书，加强案件登记、录入、审查工作，确保案件材料的完整性和准确性。

三是严格把控时间节点。补充立案庭窗口人员配置，现有窗口人员4名，全面缩短立案审查时间，提升案件登记、录入、审查工作。加强审判流程管理，针对网络立案流转接受不及时情况，召开整改专题会议进行推进，建立网络立案流转台账，严格把控时间节点。

四是严格遵守诉讼程序，规范办案流程。通过随案廉政监督卡、“三个规定”填报、派驻纪检监察组廉政谈话、警示教育、案件评查等多种形式加强法官自身建设，监督法官办案全过程，保证案件审判的程序公正和实体公正。

五是全面规范卷宗归档工作。开展卷宗自查，提醒谈话书记员5人，卷宗不规范、不及时问题全面改正。

六是全面了解企业司法需求，全力服务营商环境。加强对网上立案指引的宣传，在诉讼服务中心醒目位置将网上立案流程图上墙，切实做到当事人在选择网上立案时能够获取相关操作流程的指导。常态化开展送法进乡村、进企业宣传活动，2023年开展普法活动22次，两名班子成员被任命为法治副校长，进校园普法讲座3次。同时，充分发挥“府院联动”机制，利用破产专班、营商环境专班主动对接企业，走访县域企业20余家，邀请企业负责人走进法院，开展企业座谈、普法沙龙3场次。

3、着力解决推进司法改革进程缓慢的问题。

一是深化诉源治理，提升案件质量。通过推进诉源治理工作，1-10月受理各类案件1955件，同期一审收案增幅下降52.43%，人均办理案件130件，同比减少40.9%，从源头减少法官办案数量。同时，2023年通过公务员招录，补充法学专业毕业人员6人，其中具有法律职业资格证书人员2名，法官后备力量大幅提升。

二是结合边境县特点，全面参与社会治理。组织民事法官进行涉外法律知识培训1次，建立涉外案件审判机制《涉外商事海事审判工作机制（试行）》，依法保障当事人合法权益。

三是加强智慧法院建设，切实满足人民群众司法需求。加大“云审”普及力度，针对案件当事人异地、身体行动不便等情况进行“云审”建议。对提出“云审”意向的当事人百分百适用“云审”，截至11月“云审”案件68件，最远跨越地理距离4624公里。

4、着力解决防范化解重大风险工作有弱项的问题。

清除廉政风险防控死角，提升判罚风险意识。积极组织开展国家工作人员旁听庭审活动，2023年开展旁听庭审警示教育活动8次。同时，制定《嘉荫县人民法院人民陪审员考核管理办法》，开展人民陪审员业务培训，提高人民陪审员参与司法审判的能力。组织全院14名在职法官，参加省法院“龙法讲坛”活动16期，达到全体法官全覆盖；派出法官7人参与最高院法官学院组织的培训班参加学习，加深对新法新规的理解与认识；11名青年干警参加省院组织的法考助学班，全面提升专业知识储备。派出法官、法官助理、书记员累计41人，参加市中院“伊法讲堂”，进一步提高干警的政治素养、纪律意识、业务能力和服务水平。

（二）全面落实从严治党工作，扎实推进作风建设。

1、着力解决落实主体责任有缺失的问题。

一是高度重视全面从严治党工作。2023年召开3次党组会议、2次全院党风廉政建设和反腐败会议，研究全面从严治党工作，开展廉政风险点排查，建立“廉政风险点清单”。召开党组会议研究落实《关于巩固全县政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的若干措施任务分工》，形成《嘉荫县人民法院巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警工作情况报告》，设立专职监察干部。

二是细化党风廉政建设任务分工。制定《2023年嘉荫县法院全面从严治党重点任务责任分工台账》，压实分管领导的党风廉政建设责任，定期梳理重点任务完成情况。将从严治党落实到审执工作各个环节，坚持运用监督执纪“四种形态”，结合警示教育等方式，筑牢干警底线思维和红线意识。

三是全面履行“一岗双责”。班子成员对分管庭室负责人、干警开展廉政谈话，做到重点领域、关键岗位监督管理全覆盖。召开专题党组会议研究部署分管部门党风廉政建设工作，年末述职时将分管庭室的廉政建设作为重要的述职内容，加强对各庭室党风廉政建设工作的跟踪问效。

2、着力解决派驻纪检监察组监督责任有缺位的问题。

一是制定主体责任监督清单。确定工作任务考核评价指标14项，落实“一把手”监督责任，严格履行谈话制度。2023年对班子成员开展廉政谈话3人次，对新任职庭室负责人进行谈话3人次，对新入职公务员进行廉政警示教育1次，进行党纪法规学习8人次。

二是压实日常监督责任。对行使权利情况开展风险点排查工作，将排查出的风险点纳入廉政风险点清单，强化对审判执行工作的日常监督。

三是提升发现问题线索能力。注意深挖线索，深入查处滥用司法权力等问题，提升发现问题能力，积极主动发现问题线索。

3、着力解决财务制度执行不严格的问题。

严格执行财务制度，加强执行款、诉讼费管理。加强财务人员对政府采购相关制度学习，规范填写政府采购合同，规范物业管理合同。同时，严格按照工会会费缴纳相关规定为会员发放福利。严格执行《人民警察法定工作日之外加班补贴》的通知，杜绝加班费普惠制。设定专人管理执行款，加强执行局与办公室对接，严格遵守时间节点，杜绝执行款发放不及时现象。对未及时进行诉讼费退费的书记员进行提醒谈话2人。

4、着力解决作风建设不扎实的问题。

一是加强廉政建设，提升拒腐能力。2023年召开党风廉政反腐败工作会议2次，通报反面案例3次，进行廉政报告会1次，组织干警观看警示教育片3次，专题警示案例研讨1次，派驻纪检监察组进行廉政警示教育2次，开展新入职干警廉政培训2次，深入学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《中华人民共和国政务处分法》，教育引导干警严格遵守中央八项规定。

二是建立长效机制，提升司法为民意识。制定《嘉荫县人民法院诉讼服务大厅立案工作规范》，明确规定诉讼服务大厅在申请对象符合法律法规规定，资料齐全、符合条件的前提下，立案窗口人员及时办结。

三是大兴调查研究，推动“能力作风建设落实年”活动走深走实。召开党组会议集中学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，明确开展大兴调查研究工作的重要意义，根据《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，制定《嘉荫县人民法院调查研究的工作方案》，明确今年大兴调查研究深入开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动工作任务，深入开展调研活动，班子成员结合分管工作确定调查研究方向7个。

（三）贯彻落实党建工作责任制，全面提升干部队伍建设。

1、着力解决领导班子建设有短板的问题。

一是严格执行民主集中制。贯彻执行“一把手”“末位表态”制度、“三重一大”制度，及时向派驻纪检监察组移送“三重一大”事项预审单，2023年党组会议讨论资金支出8次，资金支出均由集体决策。

二是严肃党内政治生活。安排专人负责党务工作，参加专题培训2次，提高党务工作水平。明确民主生活会的严肃性，进一步规范党内生活材料，提高党内生活质量。

2、着力解决干部队伍建设有差距的问题。

一是补充后备力量，调整人员配备。鼓励干警参加法律职业资格考试，2023年2名干警通过考试，院内现具备入额资质人员7人，后备力量充足。加强法庭人员配备，达到“一审一助一书一法警”标准。

二是严抓日常管理，提升思想认识。对干警工作纪律管在日常，抓在经常，严格考勤、请销假等制度，监察室进行定期、不定期工作纪律检查，2023年至今考勤异常率为0。

3、着力解决基层党建工作弱化的问题。

一是加强退休党员管理。与社区党支部建立联系，做好党费转缴工作，及时将退休党员进行关系调转，4名退休党员的关系转接已全部完成。

二是加强党建与审判工作融合。丰富“三会一课”内容，以党建品牌创建为契机，加强与审执工作的融合。切实转变“重制度、轻落实”的思想，把“三会一课”与党员议事结合起来。2023年以党员大会形式进行专题案件研讨会1次，政治轮训11次，业务讲堂、岗位练兵4次。

三是加强党员教育管理。将《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《新形式下党内政治生活的若干准则》等内容纳入支部学习计划，召开党员大会通报违法违纪典型案例，观看警示教育片4场次，教育引导干警知敬畏守底线。同时，将“主题党日”与庭室业务高度融合，截止目前已开展活动11次，实现党建工作与审判中心工作两促进、两提高。

（四）推动巡察整改，建立整改长效机制。

1、着力解决整改主体责任压得不实问题。

压实整改主体责任。本轮巡察集中整改期内已召开巡察整改专题会议4次，研究部署巡察整改工作；召开巡察整改专题民主生活会1次，班子成员根据反馈意见，逐条认领问题，全面开展自查。

2、着力解决日常监督责任有欠缺问题。

落实日常监督责任。将巡察反馈四大方面问题纳入日常监督责任清单，对巡察反馈、移交的问题持续跟踪问效。

3、着力解决推进整改常态化不到位问题。

深入推进整改常态化。修改完善《诉讼服务中心整体工作规范》、《网上立案工作规范》等7项制度，加快整改进程，推进一站式立案服务工作。不断提高诉讼服务水平。

三、久久为功，不断巩固整改成果，推进各项工作实现新发展

一是加强政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧密结合习近平总书记重要讲话、重要指示和习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，推进主题教育走深走实，用政治理论武装头脑，提升政法干警政治素养，以高素质队伍推动审执业务高质量发展。

二是提升审判质效。贯彻新发展理念，找准司法服务大局的切入点和落脚点。着力培养专业性、复合型审判人才，提升重大、疑难、新型、专业性较强等案件的应对能力。继续推进法院主导型解纷机制向融入社会治理大格局转型，为推进社会治理体系和治理能力提供可靠司法保障。

三是深入推进从严治院。高度重视党风廉政和反腐败工作，坚决贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要决策部署，切实把全面从严管党治院政治责任扛在肩头，抓在手上。强化监督执纪，做好常态化教育，将“不敢腐，不能腐，不想腐”向纵深推进，确保政法队伍清正廉洁。

四是持续巩固整改成果。把巡察整改成果与能力作风建设“工作落实年”有机结合，以整改成果推动能力作风的优化升级，切实做到“公正司法，司法为民”，使全体干警担当意识再增强、能力素质再提升、工作质效再增强，让法院工作再上新台阶。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0451)2689943;邮政信箱:黑龙江省嘉荫县朝阳镇佛山社区恐龙大道友谊街东28号嘉荫县人民法院，154200(邮编);电子邮箱:jyzgk@163.com。

                          中共嘉荫县人民法院党组                     

                            2024年1月25日

信息来源：嘉荫县人民法院官方网站