中共嘉荫县委组织部 关于巡察整改进展情况的通报

中共嘉荫县委组织部

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月23日至7月4日，市委第五巡察组对嘉荫县委组织部进行了巡察。2023年8月12日，市委巡察组向嘉荫县委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

县委组织部深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

(一)提高思想认识，把握整改要求

本着对组织、对发展、对干部负责的态度，部领导班子认真对待巡察整改工作，切实抓好巡察反馈问题整改，坚持把这次巡察反馈意见整改作为加强机关党组织建设的重要契机，对巡察反馈的具体问题，逐项进行分析对照，列出问题清单、责任清单、任务清单，确保真改、实改，出真招、见实效。

(二)加强组织领导，落实具体责任

部领导班子坚持扛起巡察整改主体责任，主要负责人切实履行巡察整改第一责任人责任，亲自督办督导，第一时间组织召开专题会议对巡察组反馈的三个方面问题进行专题研究，在充分讨论研究的基础上，围绕反馈意见，结合工作实际，制定了整改方案，成立了工作领导小组，对问题进行全面梳理，把具体问题落实到具体组室和责任人。先后两次召开巡察整改推进会议，督促检视整改成效，确保整改稳步有序推进。

(三)坚持问题导向，从严从实整改

按照《整改方案》部署，严格落实整改任务、整改目标和完成时限，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对已整改到位的问题，完成一项销号一项，对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的67项整改任务已按照时间节点扎实推进，取得阶段性成效。

(一)聚焦政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强政治机关建设

1.着力解决领导班子自身政治建设存在不足的问题。一是落实会前学习制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，坚持“读原著、学原文、悟原理”全面学深学透，切实把学习成果转化为推动组织工作的实际行动。巡察工作开展以来，共召开部务会11次、支委会7次，均开展了会前学习。建立了“第一议题”制度，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是今年视察黑龙江时的重要讲话精神，第一时间组织传达学习，列为部务会议、支委会、党员大会“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。巡察工作开展以来，召开部务会、支委会，党员大会共计21次，均进行了“第一议题”学习。制定了组织部政治理论学习计划、违反组织人事纪律专项整治工作学习计划以及主题教育学习计划，不断丰富学习内容，将党内法规、组织人事纪律相关制度规定、廉政教育等内容纳入其中，突出学习重点，增强学习时效。年初以来共组织开展集中学习19次，开展集中研讨1次，邀请党校教师专题辅导1次，部长讲党课1次，支部书记讲党课2次，以“AB联赛”形式开展组工讲堂活动9次，不断丰富学习形式，激发学习兴趣;二是大力度推进人才队伍建设，制定《嘉荫县人才工作领导小组工作规则(试行)》，积极探索县校合作，与黑河学院开展顶岗实习实训活动，今年共有30名在校大学生参加。持续实施《嘉荫县人才引进“千人计划”实施方案》，年初以来，通过急需紧缺人才引进、事业编招考、“林都优青”、“黑龙江人才周”等引才活动共引才259人，其中全日制研究生9人;三是严格落实“三重一大”决策制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，在充分发扬民主的同时，“一把手”综合集体意见末位表态。在大额资金使用上，超过1万元以及编制预算等各项财务工作，一律提请部务会议进行集体讨论。年初以来，提请部务会议讨论大额资金使用议题27项;四是严格遵守组织生活制度，针对此次巡察整改工作，组织召开了专题民主生活会，班子成员认真撰写对照检查材料，带头开展自我批评，对照检查材料由主要负责人亲自审核把关，对问题查摆不准确、不深刻的退回重新修改，做到准备不充分会议不召开。会前开展谈心谈话，坚持“四必谈”，开诚布公、直面问题、谈准谈实，避免用“建议”和“希望”代替批评意见，真正达到了“红脸出汗”效果。同时，邀请了市纪委监委第五监督检查室同志、县派驻纪检监察组同志列席会议，发挥监督作用;五是研究制定了《组工干部学法清单制度》，将习近平法治思想、党内法规、国家法律等列入会前学习内容，同时纳入政治理论学习计划。年初以来，部务会会前学习党内法规13次，组织开展集中学习党内法规12次，不断推动学法用法常态化、规范化。

2.着力解决组工干部队伍建设还有薄弱环节的问题。一是坚持问题导向，以提升组工干部能力为目标。一方面，注重政治能力提高。以每周五“黄金一小时”理论业务学习为基础，开展党的创新理论学习，通过开展“新兵训练营”、讲党课、分享经验等方式，切实提高组工干部政治站位，提升政治能力政治水平。另一方面，注重专业能力提高。积极参与培训，充分利用外埠培训机会让组工干部“走出去”，组建高校引才小分队，赴重庆、云南等地进行人才招引活动，主管党建工作的副部长赴山东等地学习党建工作先进经验，不断增加组工干部开阔眼界、增长见识的机会;二是依托“提能力、转作风、抓落实”大调研活动，立足组织部职责定位，深入践行“一线工作法”，坚持“四下基层”，深入嘉荫口岸、边民互市贸易交易中心、红光乡、朝阳镇、青山乡、永安村、朝阳社区等地，就发展壮大村级集体经济、驻村工作、安全生产、边境管控等重点工作开展调研并提出相关建议。同时，选定了题为关于嘉荫县人才队伍建设情况和优化人才成长环境的调研，制定了调研活动计划，通过开展座谈、随机走访、统计分析等方式，并根据我县实际，围绕人才队伍建设情况和优化人才成长环境开展调研工作，以人才待遇、环境、政策等问题为重点形成人才工作调研报告，促进调研成果转化。要求各单位对2022年以来本单位新考录的行政、事业编制人员开展业务培训，切实提高新考录人员业务能力，累计培训新入职干部300余人次。同时，举办乡镇领导干部能力素质提升培训班、到村任职选调生能力素质提升培训班、2023年新录用公务员(选调生)初任培训班，累计培训干部400余人次，全面提升干部能力素质及业务水平;三是开展党建品牌创建活动，大力打造“忠诚”品牌，严格执行“三会一课”制度，丰富“主题党日”活动内容，截至目前，已开展了“全民国家安全教育日”“全面从严治党永远在路上”等10次主题党日活动。

3.着力解决教育管理监督有盲区的问题。一是严格落实党员干部防范风险意识制度和相关文件要求，充分利用“三会一课”有利契机，在党员干部队伍中全面开展防范风险意识工作，实现党员干部防范风险意识常态化、制度化、规范化。同时，将党员干部防范风险意识作为党员评议的一项重要内容;二是规范办公用品、耗材的管理使用，即用即采即发，建立物品领取清单。严格执行公务卡结算制度，未使用公务卡结算的一律不予核销。规范采购流程，严格政府采购组织形式和采购方式，不断提升采购活动规范化水平。

4.着力解决履行全面从严治党“两个责任”还有差距的问题。一是强化“一把手”主体责任，召开部务会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神、传达全县党员干部警示教育大会会议精神等。“一把手”带头参加组织生活，坚持重大事项集体决策，严格执行个人有关事项报告和任职回避规定，主动接受群众监督。加强支部从严治党责任，召开专题会议听取全面从严治党情况汇报，组织开展“全面从严治党永远在路上”主题党日活动，召开党员大会学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，通过单位微信工作群，抓住“节日期间”这个作风问题易发多发的关键节点，发送严防“节日病”提醒;二是建立成长导师制，持续开展“新兵训练营”活动，通过开展“AB联赛”、谈心谈话等方式，进一步了解职工思想、工作和生活情况，在生活上解惑，在工作中答疑，不断加深理解，增进团结，增强组工干部凝聚力、战斗力，架起“一把手”与职工的连心桥，形成推动组织工作高质量发展的良好氛围;三是印发《嘉荫县关心关爱和服务保障新就业群体项目方案》，进一步提升行业党组织工作力量。加强行业党组织班子建设，压实主体责任，捋顺企业党组织设置，有效提升行业党组织建设，各行业党组织开展关心关爱保障活动4次，扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力;四是已提请县委组织部部务会议讨论通过，派驻纪检监察组组长兼任县委组织部部务会成员。派驻纪检监察组严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，对组织部机关党支部和党员领导干部进行监督。在日常监督、巡察监督中实现监督的全覆盖，通过参加部务会议，加强了对“三重一大”有关事项议事决策的监督。在岁末年初、传统节日、婚丧嫁娶等问题易发多发时段，发放工作提示、对主要领导进行约谈提醒。针对日常监督检查中发现的问题，及时召开专题会商会议。参加巡察整改专题民主生活会，并提出意见建议。

5.着力解决落实中央八项规定精神，廉洁从政力度不够的问题。一是深化清廉机关建设，加强党规党纪教育，把党风廉政教育纳入集中学习内容，通报了4起干部作风问题典型案例，传达学习了全县党员干部警示教育大会精神，用身边事教育身边人，组织观看了电教片《入党》，进一步加强了对组工干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育，切实筑牢廉洁自律思想防线，做到警钟长鸣;二是组织开展了“营造幸福美满家庭 构筑家庭拒腐防线”主题党日活动，观看家庭助廉微电影《家》，向全体组工干部及家属发出“传承廉洁家风 筑牢廉洁防线”家庭助廉倡议，深入宣传家风家训和廉洁文化，潜移默化提升组工干部及家属的廉洁意识和纪法观念，构筑家庭助廉坚固防线。加强村、社区和“两新”企业廉洁文化建设，充分利用社区、农村、两新企业电子屏，播放廉洁文化标语，营造浓厚的廉洁文化氛围;三是组织人员深入基层督导调研，掌握第一手资料，加强对各项工作的跟踪问效。对基层党组织建设、基层党建重点任务以定期调阅、实地检查、个别抽查的形式，跟踪基层工作落实及工作质效完成情况，对于发现的问题，制定问题反馈清单。已举办乡镇领导干部能力素质提升培训班，对乡镇领导班子成员和乡镇站办所负责人开展相关专业培训，切实提升乡镇干部专业能力素质。要求各单位对2022年以来本单位新考录的行政、事业编制人员开展业务培训，累计培训新入职干部300余人次，切实提升干部专业化水平。

(二)持续聚焦新时代党的组织路线，落实选人用人制度，不断推进基层党建工作

6.着力解决加强基层干部队伍建设不到位的问题。一是2023年10月我县发布事业单位公开招聘计划，计划招聘岗位42个，其中有31个岗位进行了专业限制，可增加我县专业干部的数量，2023年8月以后，已为3个县直单位选配了专业干部。制定超职数干部消化台账，逐人制定措施，明确责任人、责任单位和整改时限。积极通过公务员职级和事业等级晋升等方式消化超职数干部，截至目前已完成消化超职数干部14人。同时，对照全县各单位“三定”方案，对全县科级干部任职情况进行了再次梳理排查，未再发现超职数干部。围绕中央和省、市重要会议和文件精神部署的重点工作以及嘉荫县年度重点任务设置考核指标，进一步完善考核办法，在广泛征求各有关单位意见建议的基础上研究制定嘉荫县2023年度乡镇经济社会发展主要责任指标考核评价办法，将稳豆增粮、土地轮作等差异化指标纳入考核内容;二是建立全县优秀年轻干部储备库和成长档案，并进行动态更新，做到及时掌握和发现优秀年轻干部。通过公务员招考、事业单位公开招聘、“林都优青”等人才引进方式，增加全县年轻干部数量，今年已累计引进人才210人。围绕全县中心工作和干部自身特点、经历阅历，有针对性地组织干部到主题教育、信访维稳、纪检监察等中心领域专项挂职锻炼，制定《嘉荫县优秀年轻干部挂职锻炼(跟岗学习)鉴定表》，由派出单位、挂职锻炼(跟岗学习)单位、组织部门对干部表现提出鉴定意见，对表现优秀的干部及时纳入全县优秀年轻干部储备库;三是已按干部教育培训计划安排，及时举办了新提拔科级干部培训班，2019年以来新提拔的科级干部已全部进行了培训，做到新提拔科级干部任职培训全覆盖。在村干部培训中，除理论知识外加入种植、养殖、党建业务知识等内容。各乡镇党委开展村“两委”干部培训，补齐培训短板，通过理论辅导、政策解读、案例教学、交流研讨等方式进行，增加基层治理、兴边富民、法制教育等内容，补齐乡村振兴能力短板，进一步提升村党组织书记和村干部全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的实战本领。党校突出强化教学管理，提高党校教学权威性，坚持从严治校、从严施教、从严管理的原则和方针，在学员住宿、餐饮方面，采取一班次一申请的方式，并统一安排车辆接送，实行封闭式教学管理，确保学员的到课率和参学率。

7.着力解决干部选拔任用制度执行不严格的问题。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于考准考实干部政治表现的意见》等业务知识的学习，开展集中授课1次，“AB联赛”讲解1次，现场交流问题10余个，并组织开展相关学习测试，进一步提高组工干部的选拔任用工作水平。制定了《干部考察政治鉴定、廉政鉴定签字清单》，明确县直单位和乡镇考察对象政治鉴定、廉政鉴定的“双签字”范围，严把干部“政治关”“廉洁关”，对未按规定作出相关鉴定的干部一律不予任用，对政治鉴定、廉政鉴定提出存在问题的，一律暂缓任用。建立整改台账，逐个单位制定整改措施，明确责任人和整改时限，确保按时销号。目前已通过提拔、进一步使用、免职等方式共调整干部7人，涉及的5个单位干部任职均已重新理顺，严格按照“三定”方案严格执行。举办全县党(工)委、党组书记和党务工作者能力素质培训班，邀请市委党校教师对《中国共产党党组工作条例》进行专题辅导，培训干部142人。组织全体组工干部开展专题研讨，确保《中国共产党党组工作条例》入脑入心、悟深悟透，以《中国共产党党组工作条例》为准则推动有关工作。建立非领导职务干部担任党组成员整改台账，逐人确定整改措施和整改时限，确保按时销号，截至目前已通过免职、兼任本单位重要职能部门或者下属单位党员主要负责人的方式整改完成7人。同时，明确党组成员配备要求，对推荐非领导职务干部担任党组成员的，一律不予受理。将《党政领导干部任职回避暂行规定》纳入县委理论学习中心组学习和县委常委会会前学法内容，由组织部部长解读、县委书记亲自要求，确保回避制度入脑、入心。同时，将其纳入全县各级理论学习中心组学习内容，切实增强全县干部对任职回避的了解和重视。制定了《嘉荫县科级干部交流回避实施办法》，划定干部交流回避的具体范围，确定具体的程序和流程，明确申请、审批等环节，确保干部交流回避执行到位。修改完善了全县干部《亲属关系情况表》，安排专人详细列出夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系称谓，同时，开展了全县亲属关系任职回避排查工作，对全县3500余名干部进行了排查，经梳理和分析研判，目前不存在任职回避情况;二是通过县委常委会会前学法，对《推进领导干部能上能下规定》进行充分解读，切实增强意识。制定干部任职时间过长交流轮岗消化台账，逐人制定措施，明确责任人、责任单位和整改时限。通过免职，整改完成2人;三是针对平时考核套用上级考核方案的问题，要求相关单位重新撰写了考核方案，公务员一组对全县70个公务员、参公单位的考核方案进行了一对一批改，对问题较多的单位进行面对面讲解补课，要求各单位细化考核方法，结合单位人员类别和岗位类别进行考核，对职能机构分支多的单位，要求其设置分类考核标准，可按人员类型分类考核：即按职务人员与职级人员(或领导人员与非领导人员)分类;或按岗位类型考核：即按执法岗位、服务岗位、综合管理岗位、专业技术岗位等分类。将平时考核工作细化成17项检查内容，对重新报送的考核材料按各项内容进行了打分，对得分较少的单位进行再次指导补课。通过指导，目前全县公务员单位已结合本单位实际情况设置考核要素及评价标准，这一问题整改完成。                        

8.着力解决落实党管人才政策高位谋划不够的问题。一是根据伊春市《关于新引进人才生活补助有关事宜的通知》要求，筛选出符合2023年上半年补助发放条件人员，发放人才生活补助合计23.36万元;二是加大全方位服务，落实《伊春市高层次人才服务保障事项清单》，定期更新服务窗口、服务专员相关信息，确保高层次人才在人事关系、配偶安置、子女教育、住房保障、工资津贴等方面受到优质服务。加大服务保障力度，根据伊春市《关于新引进人才生活补助有关事宜的通知》要求，发放140人次，合计发放补贴30.36万元，进一步加大留才力度;三是将农业农村局、水产总站等单位专家纳入专家库，成立助农专家团队，定期开展专家服务行等活动。

9.着力解决推进基层党建工作还存在差距的问题。一是强化党建督导检查，按照全县党建品牌提升年建设要求，成立党建品牌示范点专项检查督导组，对党建示范点建设、基层党组织建设、基层治理、党建引领网格化工作进行督导检查。对机关党建品牌建设、四强党支部建设、公立医院基层党组织和党员队伍建设等重点工作通过报审材料、实地检查的形式，进行专项督导。进一步规范党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作，将部分党组纳入述职范围，注重持续发展壮大村级集体经济，建立村集体经济收入项目库，实行动态管理，持续加大集体经济经营性收入。成功申报2023年度扶持发展新型农村集体经济项目3个，并完成建设，取得预期收益;二是按照规范程序将大沟口村培养成熟的后备干部调整到村党组织书记岗位，配齐配强村“两委”班子。严格落实村两委坐班制度，各村对坐班值班人员名单公示，不定期对村两委值班情况进行抽查，确保村民办事有人接待、有人负责。规范基层党组织设置，将我县党员人数100人以上的4个社区党总支按照规范程序升格为社区基层党委，党组织关系隶属于乡镇党委;三是完善了1+3发展党员制度体系即《嘉荫县加强农村发展党员工作的指导意见》《嘉荫县农村党员发展工作制度》《嘉荫县农村党员教育管理培训制度》《嘉荫县入党积极分子队伍建设制度》，从根本上加强发展党员的监督力度，提高发展党员工作质量。对全县流动党员重新进行排查统计，共130个党支部参与核查工作。目前，共有流动党员288人，农村流动党员137人、城市社区流动党员151人。省内其他市(地)流出51人、向省外流出237人。建立了《嘉荫县流动党员管理台账》、《嘉荫县流动党员“一对一”包联台账、流动党员微信群。每个党支部指定一名党性强、责任心强的党员与流动党员结成联系对子，定期联系了解在外党员的思想、生活、工作等情况，以及组织流动党员开展线上活动和学习。制定了《嘉荫县入党积极分子吸收培养工作计划》《嘉荫县入党积极分子吸收方法步骤》《嘉荫县入党积极分子培养措施》等一系列办法措施。对全县73个行政村18至40岁的符合入党积极分子条件的常驻人口进行了统计，并建立了入党积极分子储备库，储备符合入党申请条件人员651人，其中，农村入党积极分子358名，每村入党积极分子达到3名或3名以上;四是对涉及单位下发工作提示，对照检查材料党组织负责人亲自把关，不合格不开会，督导组全程参与各单位的巡察整改专题民主生活会，确保相互批评坦诚相见，直奔问题，剖析根源，敢于“红脸出汗”。规范提醒谈话记载流程，制作《干部约谈记录纸》在县委组织部对“一把手”进行提醒谈话、约谈时，由相关工作人员及时进行记录并由谈话人和被谈话人进行签字，2023年7月以来，有9名单位“一把手”被县委组织部部长约谈。充分发挥审计监督职能作用，已下发离任审计通知单3份，涉及干部11人。

(三)聚焦履行巡察整改职责，持续加强检查监督力度

10.着力解决深化巡察整改成果运用不够的问题。印发《关于进一步加强基层党支部规范化常态化建设的通知》，进一步规范基层党支部的组织、队伍、活动、制度、保障和台账建设，有效夯实党的基层基础，形成长效机制。开展“三会一课”专项检查工作，对全县村、社区、机关等党组织“三会一课”进行专项检查，反馈相关问题，按要求及时整改。

11.着力解决落实巡察整改日常监督责任还不到位的问题。把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，现已将巡察整改落实情况列为领导班子和领导干部年度考核重要内容。结合市委和县委巡察，对被巡察党组织集中整改的方案进行审核，现已对县公安局、县法院整改方案进行了审核把关并提出修改意见。

三、持续巩固巡察整改成果，推动各项工作实现新发展

目前，巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，嘉荫县委组织部将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

(一)驰而不息，强化巡察成果运用。坚持做到“思想不松、目标不变、标准不降、力度不减”，始终把抓好巡察整改工作摆在突出位置，紧抓不放、久久为功。对已完成的整改任务及时做好“回头看”，认真跟踪问效，防止“反弹”。对未完成或需要长期坚持的任务，坚持紧盯不放、持续用力，确保整改任务落到实处。

(二)筑牢底线，强化党性党规教育。引导组工干部自觉牢记党规党纪，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导组工干部把巡察整改工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动组织工作发展的强劲动力。

(三)健全机制，推动整改常态长效。加强制度建设，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改发挥作用，对需要建立完善的制度立即制定和完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，从制度上堵塞漏洞防止问题反复回潮。　

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)2621615;邮政信箱:黑龙江省伊春市嘉荫县党政办公大楼406室，邮编:153200;电子邮箱:jyxwzzb1@163.com。

中共嘉荫县委组织部

2024年1月25日

信息来源：嘉荫先锋网