中共南岔县公安局党委 关于巡察整改进展情况的通报

中共南岔县公安局党委

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月23日至7月6日，市委第十巡察组对南岔县公安局党委进行了巡察。8月14日，市委巡察组向南岔县公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，抓好整改安排部署

（一）完善机制，强化领导责任。收到巡察反馈意见后，我局召开专题党委会，统一思想认识，增强党委成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。第一时间成立了由局党委书记、局长张琦任组长，其他班子成员任副组长，各科所队负责人为成员的巡察整改工作领导小组。将巡察组反馈的四个方面问题进行梳理、细化，制定了《南岔县公安局党委落实巡察反馈意见整改工作方案》，明确“一个问题、一位牵头领导、一抓到底”的工作机制。

（二）抓好落实，促进整改推进。9月12日局党委召开专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确限期整改。局党委书记作为巡察整改第一责任人，对巡察整改负总责，对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）正视问题，立行立改。南岔县公安局党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力抓手，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。根据整改方案，各责任领导结合近期中心工作，采取以会代训、开展专项活动、自查自纠等方式开展整改。

二、对标对表抓好落实，确保整改取得扎实成效

目前,对照市委第十巡察组反馈意见建议细化分解的27项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署以及省市县委要求

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严不实的问题。

一是重新系统梳理理论学习中心组学习内容，完善理论学习制度机制，对重要内容反复学习研讨，持之以恒深学细悟，由党委书记领学促全员共学，在追根溯源学、融会贯通学中努力做到知行合一；

二是召开了加强党风廉政教育专题民主生活会，会上领导班子成员克服老好人思想，真正做到“红脸、出汗”的效果，做到敢于承担责任，敢于有所作为，敢于直言。

2.着力解决履职尽责有差距的问题。

一是针对巡察发现的行政、刑事案件结案率低的问题，南岔县公安局专门召开党委会研究解决方案，要求各执法办案单位以习近平法治思想为指导，结合“法治公安建设年”活动，严格执法规范化建设，压实工作责任，加强民警执法培训，提升民警办案质效。做好阵地控制，做到底数清、情况明，力争见成效；

二是加强雪亮工程监控点位的视频数据向数据结构的转化工作，升级智能前端120个，安装人像识别20个，智能抓拍20个，并新建设了数据结构化服务器，将视频数据转化为可关键字查询的结构数据，增强“雪亮工程”应用效能。

3.着力解决法治公安建设不深入的问题。

一是召开了公安工作会议，研究大警种改革方案，按照新下发的“三定方案”进行警种融合。同时已向上争取政策，招录100名辅警从根本上解决机构设置、人员编制不足问题。大力整合原有资源力量，规范设置情报分析、指挥调度、勤务管理、技术保障岗位，逐岗明晰工作职责和业务流程，确保情报与指挥工作深度融合、高效运转。已建立健全日常管理、岗位职责等制度规范，重新设置了工作标准，严格规范工作流程，有力保障“情指行”一体化机制高效规范运行。提升队伍素质，打破岗位束缚，深入开展情指部门实战大练兵，9月份至今已完成2次强化对情报搜集研判、指挥调度等业务的培训学习，切实让每名民警都成为情报指挥的行家里手，不简单局限于个人岗位，真正促进情报指挥深度融合，切实发挥情指作用。严格落实公安部推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，全面实行办案质量终身负责和错案责任倒查制度。按照《黑龙江省公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则（试行）》规定，严格执行执法过错责任追究制度。为加大对民警学习培训的扶持力度，对进行技术资质考试及法律执业资格考试的民警在一定基础上提供学习时间，减少业务量，给与政策倾斜，目前已落实至各科所队；

二是向上级公安机关请示后，制定具有行政执法权部门的包容免罚清单实施办法。根据相关法律法规，与县司法局、教育局建立联合工作机制，由法制（案管）部门牵头环食药侦、经侦、治安等侦查单位，陆续与政府各职能部门协商，做好“行刑衔接”工作；

三是开展领导包联民营企业专项活动，每月深入企业进行政商交流，建立了问题台账并解决企业存在问题，班子成员每月走访民营企业，“一把手”严格落实政企沟通机制，深入听取企业意见建议，并建立问题台账。在服务群众工作中，窗口部门在每逢节假日为群众设立1天便民服务日，利用微信公众号发布便民信息，为高考生开辟绿色通道，严格开展党支部“双报到、双服务”活动。

4.着力解决防范风险防控责任压得不实的问题。

一是已研究起草了《南岔县公安局平安建设工作风险隐患定期摸排研判机制》，主管局长深入县局反诈中心调研指导全局纵深推进平安建设工作；

二是已争取县委、县委政法委等的大力支持，同其他平安建设成员单位沟通形成预警机制，提高工作合力强化预警防控，并积极针对风险领域开展摸排5次，严防类似案件再次发生；

三是健全完善机关安全事件应急处置机制，防范和妥善处理各类群体性事件，落实机关重点部位安全防范责任和措施。

（二）全面落实从严治党战略部署，严格执行各项纪律规矩

1.着力解决“两个责任”未能压紧压实的问题。

一是深入贯彻落实党风廉政建设责任制，党委组织召开党风廉政建设专题会议，会上把加强全面从严治党和党风廉政建设作为重点工作进行研究部署；建立《南岔县公安局党风廉政建设工作报告制度》。年末总结中把全面从严治党做为重点工作在全局年度工作中进行总结；

二是常态监督，提质增效。针对派驻监督的工作特点，创新监督方式，不定期深入县公安局，对权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点开展监督，通过列席会议、查阅资料、走访调研、个别座谈等方式，对县公安局贯彻落实党中央决策部署、落实全面从严治党管警主体责任、“关键少数”履职用权等进行全面监督检查；

三是重点监督，高效施治。建立常态化联动机制，同频共振、同向发力，强化监督效果。重点突出对“第一议题”制度、“三重一大”制度等执行情况的监督，加强对县公安局项目建设、优化营商环境等重点工作落实情况的监督，督促领导干部规范履职、严以用权。同时，紧盯“关键少数”，坚持把“关键少数”作为监督的重点对象，紧盯中秋、国庆等关键时间节点，开展节前廉政谈话，做到抓早抓小、防微杜渐；

四是精准监督，靶向纠治。紧扣县公安局落实市委巡察反馈意见整改任务，及时跟进监督，主动参加巡察整改工作推进会、专题民主生活会，并提出具体的意见建议，督促县公安局党委领导班子强化政治担当，端正态度，真抓真改，推动巡察问题不折不扣整改到位，把监督职责做深做实；

五是县局警务督察大队结合各项重点工作开展专项督察，同时加强与县局党委、县纪委监委派驻组、政治处、法制大队等部门的沟通，形成合力，开展联合督导检查，拓宽问题线索渠道，从党风廉政、纪律作风、执法办案等方面加大督查督办力度；

六是召开开展警示教育会议，结合上级通报和县局民警违纪案例进行现身说法，以案明纪、以案为鉴、以案促改，强化民警严格规范执法和公正廉洁意识。

2.着力解决履行第一责任人责任有欠缺的问题。

一是深入推动党组织“一把手”和领导班子落实全面从严管党治警政治责任，围绕党的二十大精神加强政治监督。与县纪委监委派驻纪检监察组召开会商会议，针对党风廉政建设和全面从严治党方面加强会商，听取派驻纪检监察组的监察建议，加大监督执纪问责和问题整改力度，加强对制度执行的监督检查；

二是实事求是运用监督执纪“四种形态”，由政委代表党委班子对有子女升学民警进行廉政谈话。对新晋职人员进行任职前廉政谈话。深入开展党委理论学习中心组集体学习，结合实际工作情况撰写个人研讨发言，把“一岗双责”要求落到实处。

3.着力解决作风建设存在短板弱项的问题。

一是通过开展谈心谈话了解民警的思想状况，对民警日常工作履职情况开展明查暗访，对存在懒政怠政行为的民警和单位负责人进行约谈提醒；

二是常态化开展纪律作风现场督察和网上视频巡察，加强警容风纪、内务建设督导检查，对从严管党治警政治责任不落实、违纪违法问题多发的单位党组织主要负责同志进行约谈，督促落实责任、抓好整改；

三是严格落实档案管理制度，加强业务资料整理归档工作。

四是严格落实“四严查四一律”工作规定，加强警务车辆使用管理专项整治工作，对存在违规违纪问题严肃追责问责。

（三）全面贯彻新时代党的组织路线，提升党组织的领导力组织力公信力

1.着力解决党委领导班子建设没有做到守土有责的问题。

一是落实领导包联基层机制，建立工作台账包括时间、地点、工作内容等，每个月及时梳理班子成员联系基层工作情况。制定各项方案、计划、机制等材料，责任部门严格把关，实行三审工作方法，制定人、部门领导、战线领导三重审核把关；

二是进一步提高巡察整改专题民主生活会质量，对于班子成员的个人剖析材料，由党委书记审核，严格按照要求结合自身实际工作情况进行撰写，同时严格审核表述和文字的错误，保障后续不再出现相关低级问题。在批评和自我批评环节上，做到红红脸、出出汗，结合他人发言和实际情况一针见血的进行批评，杜绝出现“老好人”情况再次出现。

2.着力解决择优选拔、以事择人存在局限性的问题。

针对基层所队班子未配齐问题，经基层推荐、组织考核、班子召开会议研究，已确定任用人员24名。按照招考计划2023年全局已经招录新警10人。

3.着力解决理想信念不扎实，干部担当作为进取精神不足的问题。

一是严格执行考核制度，对民警政治和业务日常考核由一年一次改为每月进行考核，每季评等次；对基层所队领导开展年末述职考核；

二是研究制定一系列“暖警工程”活动，针对一线高强度执勤民警定期进行心理疏导，将党建书屋投入使用缓解民警心理压力；

三是通过与黑龙江省林业第二医院沟通设立民警就医“绿色通道”确保民警突发疾病能够得到第一时间救治。与结核医院体检中心签订合同，定期为全局民警进行体检。对年龄较大民警、患有基础疾病、一线高强度执勤民警不定期进行免费体检，做到随到随检；

四是对年龄偏大、患病等不适应现工作的民警进行岗位调整。

4.着力解决重业务轻党建，基层党组织建设软弱无力的问题。

一是针对重业务轻党建问题召开党建工作培训会议，积极组织党委书记参加县党务工作者培训会，进一步统一和规范建党工作材料，要求做到材料条理清晰、内容不缺失；

二是针对看守所党建工作停摆，经党委与看守所支部约谈，并派工作人员进行指导，积极克服实际困难已开展党的组织生活；

三是要求各党支部在开展党建活动时，严格实行党组织生活请销假制度，对不能参加活动的党员履行请假手续。

（四）坚定标本兼治重在治本的政治意愿，确保巡察整改到位

1.着力解决整改主体责任落实浅尝辄止的问题。

一是针对巡察反馈问题逐项梳理，进一步完善制度机制，长期贯彻落实，督察大队联合政治处、法制大队加强政治督察，进一步监督各级党组织落实党的组织生活制度、意识形态工作责任制。二是主动接受驻局纪检监察组的业务指导和监督检查，加强监督信息、资源、成果共享，加强对公安民警全方位管理和经常性监督。

2.着力解决整改监督责任落实浮于表面的问题。

一是坚持问题导向，倒逼压实主体责任。纪检监察组通过列席巡察整改会议、实地调研查看、查阅资料台账、个别谈话了解等方式，倒逼县公安局党委坚决扛起巡察整改主体责任，推进整改进度、动态更新问题整改台账。

二是紧盯“关键少数”，推动整改提质增效。纪检监察组组长与县公安局各班子成员围绕巡察整改情况开展集体约谈，督促班子成员主动认领问题、带头整改，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对巡察反馈的贯彻落实党中央重大决策部署以及省市县委要求不深入、纪律规矩执行不严等问题深入整改，举一反三，进一步完善机制，堵塞漏洞，确保做到底数清、措施细、责任明。

 三是排查廉政风险，助推整改清仓见底。纪检监察组督促县公安局按照岗位职责、业务流程要求，围绕重大事项决策、重大项目安排、行政审批、行政执法、资金使用、财务管理等重点内容，通过个人自查、同事互查等方法，针对权力运行的重要岗位、关键环节，全面梳理排查廉政风险点和“关键人”“关键事”“关键岗位”，建立廉政风险点排查工作台账，研究防范措施，并对排查出的廉政风险点整改情况逐项跟踪办理，督促责任措施落细落实，切实筑牢廉政风险“防火墙”。

三、坚持抓常抓长，持续巩固巡察整改工作成效

通过巡察反馈意见整改，南岔公安队伍纪律作风进一步增强，担当履职能力进一步提升，但仍存在深层次问题整改不够系统，制度机制体系不够完善，统筹各方力量、抓源治本上仍有差距等问题。下一步，县局党委将重点抓好以下几方面工作，持续巩固深化巡察反馈意见整改工作成效。

（一）分层分类抓好问题持续整改落实。局党委将严格梳理排查当前整改工作情况，按照已彻底整改的做好巩固深化，整改完成需长期坚持的持续跟进落实，对于阶段整改完成的持续抓好整改落实的目标，进一步加强整改工作进度的跟踪、督促落实、检查指导等工作，全面抓好巡察反馈意见整改攻坚，切实确保反馈问题件件有整改，事事有回应。

（二）持续推动深层次问题整治攻坚。将以此次市委巡察为契机，扎实做好党风廉政建设、队伍纪律作风建设工作，持续抓好反复性、顽固性、隐蔽性顽疾问题整治攻坚，不断营造风清气正干事创业环境，不断提升为民服务意识，创新便民利民服务举措，努力让群众办证办事更省心、更舒心，努力让群众安全感更有保障、更可持续。

（三）全面抓好问题整改“后半篇”文章。协同推进巡察整改与建章立制的同向发力，按照“废止过时的、修订不完善的、制定空白的”原则，对警种部门现有的规章制度进行一次全面梳理，聚焦补短板、强弱项、堵漏洞，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项机制。

（四）统筹抓好问题整改与公安工作的有机结合。全力抓好问题整改与公安年度重点工作的同频共振，引导推动全县公安机关、全体公安民警大力弘扬党的光荣传统、优良作风，全力践行人民公安为人民的初心使命，坚决打造一支忠诚、干净、担当，人民群众满意、党委政府放心的南岔公安铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3476303;邮政信箱:黑龙江省伊春市南岔县公安局湖山路1号，153099(邮编);电子邮箱:ncxgongan@163.com。

              中共南岔县公安局委员会

              2024年1月25日

信息来源：“南岔公安”微信公众号