中共南岔县人民法院党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共南岔县人民法院党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月23日至7月6日市委第十巡察组对南岔县人民法院党组进行了巡察。8月14日，市委巡察组向南岔县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实加强对巡察整改工作的组织领导

南岔县人民法院党组把巡察整改工作作为重大政治任务和当前及今后一段时间的重要工作，严格对照市委第十巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，细化了问题清单，明确了整改期限、范围和责任，扎实有序推进巡察整改工作。

（一）强化思想认识，准确把握整改要求

院党组切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立由党组书记、院长任组长，其他班子成员为副组长，相关庭室负责人为成员的整改工作领导小组，对巡察整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。巡察整改工作领导小组定期专题听取整改工作进展情况，及时解决遇到的问题和困难，研究部署下一步工作，从严从实推动整改任务高效落实。先后召开了巡察整改工作动员部署会及推进会3次，对整改任务和措施进行具体研究和部署，巡察整改工作稳步推进。

（二）紧密联系实际，明确具体工作责任

坚持实事求是，分类整改。多次修改完善整改方案，逐项制定整改落实的具体举措。院党组主动直面问题、压实责任，以上率下，层层推进，认领问题。各责任部门和责任人锚定任务项目和整改时限快速推进、挂账销号，逐条逐项推动任务整改到位。对有条件立即整改的，即知即改，对情况比较复杂的，明确整改时限，认真分析研究，有序推进整改，明确完成时限，同时要求不回避、不敷衍，真抓实改出成效，确保整改问题件件有落实、事事有回音。

（三）注重建章立制，力求整改取得实效

严格对照巡察反馈意见，按照“条条有整改、件件要落实”原则，研究制定《南岔县人民法院党组落实巡察反馈意见整改工作方案》。把健全完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，结合市委巡察反馈的问题，由队伍建设科、审管办牵头，各部门联动，对规章制度进行全面细致的梳理，新建制度10个，更新规章制度16个，在完善科学、管用、长效工作机制的同时，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、突出问题导向，确保巡察整改工作取得实效

目前，对照市委第十巡察组反馈意见建议细化分解的30项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

1.着力解决学习贯彻党的创新理论有欠缺的问题

一是完善党组理论学习中心组学习制度，重新规划学习内容和学习时间安排，2023年9月制定了《南岔县人民法院党组理论学习中心组学习制度》，统筹推进中心组学习，每月围绕一个主题开展专题学习，安排至少两名班子成员作交流发言，自巡察反馈以来党组理论学习中心组学习2次。二是坚决贯彻落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，系统领会党的最新路线方针政策及各项决策部署，自巡察反馈以来开展“第一议题”学习9次，其中学习习近平法治思想2次。重点传达学习了习近平总书记视察黑龙江和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时的重要讲话重要指示精神，并结合审判执行主责主业提出具体学习贯彻要求。三是推行领导班子成员包保重点企业工作，对黑龙江省格润药业有限责任公司、伊春信桦木业有限责任公司等9家重点企业进行全方位包保，通过实地调研和座谈形式就企业存在的安全风险、法律风险等问题共同研究对策措施，帮助企业进一步规范管理、规范交易。在辖区重点企业伊春信桦木业有限责任公司设立“驻企法官工作室”，派驻法官定期进行法律咨询、法律指导、人民调解等法律服务，为企业提供更优质及有针对性的服务。

2.着力解决履行核心职能不到位的问题

一是定期组织审判业务部门干警认真学习贯彻习近平法治思想，开展法治理论学习和业务学习，提升自我修养，发扬审判团队精神，实实在在践行“司法公正”。二是建立案件审判质量监督机制。审管办对疑难复杂及重大敏感案件进行评查，制定《审判人员权力清单》，规范法官权责，统一裁判标准，规范审核批准程序，执行工作纪律，保证审判质量效率。三是加强法官的素质培养，提高员额法官的法律水平和专业素养，加强法官的职业道德建设，强调法官的中立性和公正性。四是研究制定了《合议庭工作规则》，并下发至各业务庭室遵照执行。将合议庭评议笔录列为案件评查的重点检查项目，审管办不定期对合议庭评议会议进行抽查，主管院领导列席旁听，将合议庭合议会议制度真正运行起来，坚决杜绝“合而不议”问题的发生。五是提升解决执行难问题的主动性与积极性。针对没有对申请人提供保全担保资产查封的民事裁定书的问题案件3件，已责令承办人补充文书并送达当事人，材料已同步入卷备查。针对立案至终本未满3个月的4个案件，已对案件进行全面自查，并对承办人进行批评教育。针对存在限制消费令未送达当事人的执行程序不规范问题，已责令承办人向当事人补充送达限制消费令，并已同步入卷备查。六是严格落实《最高人民法院关于对执行工作实行“一案双查”的规定》，执行局与政治部于2023年9月联合开展对已结执行案件“一案双查”的评查工作，规范执行办案及执行规范管理。七是充分发挥司法职能作用，将党员“双报到、双服务”活动与法律宣传有机结合，真正做到以党建促业务、以业务带党建，促进党建与业务双提升，自巡察整改以来党员共进社区开展法治宣传28人次。建立仙翁山林场司法补种复绿基地，立足审判职能积极践行司法保护生态新举措。坚持引进来、走出去双融合普法，自巡察整改以来，结合“开学第一课”活动，5名法治副校长先后通过线上线下结合方式，深入南岔镇5所中小学开展法治宣传，受益学生及家长1500余人，组织开展2次“公众开放日”等活动，通过以案释法，邀请国家机关工作人员旁听庭审活动1次。八是党组班子成员带头走访县人大代表12人，向代表征得意见建议10条。

3.着力解决司法体制改革的成效不明显的问题

一是在立案庭设立跨域立案流程指引、大屏幕播放跨域立案相关视频等多种方式进行宣传，扩大跨域立案影响范围。二是对于不会使用小程序立案人群，支持邮寄立案及当场立案，提供多种诉讼渠道满足当事人不同诉讼需求，全力保障立案渠道畅通。三是设立导诉台，对于有跨域立案需求的当事人提供一对一指导服务。四是严格落实员额法官退出机制。

4.着力解决防范风险政治责任落实有差距的问题

一是成立以院长为组长、其他党组班子成员为副组长的防范化解重大风险及舆情应对工作领导小组，下设办公室，各庭室长或部门负责人为成员。二是坚持问题导向，结合实际建立《南岔县人民法院重大案件舆情应对和依法处置专班机制》，精准分析研判。三是建立和完善应对敏感性案件的应急预案。

5.着力解决履行“两个责任”不到位的问题

一是全面落实党要管党、从严治党主体责任，党组书记、院长以《筑牢清正廉洁思想防线 厚植全面从严治党根基》为题为全院干警讲授专题党课。二是严格落实全面从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，建立健全责任分解机制，对主体责任层层分解，确保压力传导到位，把责任压紧压实。三是利用党员大会、主题党日等契机全覆盖开展警示教育，着力加强党风廉政建设，自巡察整改工作开展以来，早会通报传达违纪违法典型案例3次，干警撰写研讨材料50份。

6.着力解决“一把手”严负其责以上率下不够有力的问题

一是按照廉政谈话制度要求，党组书记每半年与分管领导开展一次廉政谈话，2023年9月中旬，院党组书记结合平时工作情况和巡察反馈的问题，针对性开展廉政责任谈话和巡察整改谈话。二是健全完善《南岔县人民法院党风廉政建设责任制度》，严格执行《南岔县人民法院党组议事规则》及《中共南岔县人民法院党组重大事项请示报告制度》，规范领导班子议事决策。三是队伍建设科牵头汇总收集党组书记与分管领导、分管领导与部门负责人开展廉政谈话材料，归档管理。

7.着力解决司法为民服务有欠缺的问题

一是通过全面降低企业涉诉成本、构建便企安商的司法服务体系、常态化开展涉诉企业信用修复工作、健全民营企业救治和退出机制等12项措施服务保障民营企业发展，如设立“涉企绿色通道”、涉企案件网上办等利企便民工作举措。二是建立“一村(社区)一法官”工作机制，12名员额法官下沉网格治理，在全县27个村屯和9个社区张贴法官便民联络牌，成功入驻县域社会治理信息化平台，解答咨询61次，调解案件24件。三是定期开展“五进双为”“在职党员下沉社区”活动，深入企业、农村、校园、社区等地开展司法服务32次，转变司法审判作风和理念，做深做实新时代能动司法。四是严格履行司法程序。将法律文书审核、文书送达、案件承办人移交案卷、书记员装订案卷、业务庭移交案卷等作为管理重点，对容易出现问题的节点加强督促检查，杜绝文书超期送达及法律文书不全的情况发生。健全完善《南岔县人民法院关于裁判文书签发工作的规定》，明确审判部门的工作职责及要求，实行“定岗”“定责”“定时限”。规定审判人员必须在法律规定时限内进行文书送达，严格校对法律文书。将责任落实到人，对案件归档是否及时、案卷材料是否齐全、信息填报是否规范，由承办人具体负责，部门领导加强督促检查后，再行归档卷宗。五是诉讼文书查询一体机现已安装内设软件，并投入使用，当事人通过身份证扫描可查看与之相关的案件文书。

8.着力解决领导班子建设存在短板的问题

一是进一步制定完善《南岔县人民法院党组理论学习中心学习组学习制度》《南岔县人民法院党组议事规则》等8项规章制度，让工作有章可依，有序开展。二是对于出现违规办案的干警要加大问责力度，全方位支持配合派驻纪检监察组依法履行职责。三是严格执行《南岔县人民法院党组议事规则》及《中共南岔县人民法院党组重大事项请示报告制度》，对有关“三重一大”事项提交党组会研究决定，巡察整改工作开展以来，共召开党组会12次，其中提交党组会研究决定的“三重一大”事项3次，邀请派驻纪检监察组列席会议。详细记录会议过程和班子成员发言表态情况，对党组会议中提到的资金支付问题，将支付明细等相关详细材料附于党组会议记录后。

9.着力解决基层党组织建设虚化弱化的问题

一是加大力度统筹规划工作。将党建工作列入党组议事日程定期研究部署，自巡察反馈以来，共召开1次党组会议研究机关党建工作。二是严格执行“三会一课”制度。建立《中共南岔县人民法院党组“三会一课”制度实施细则》，加强“三会一课”台账管理，做到台账记录及时、全面、准确，落实每季一次支部书记讲党课制度。自巡察整改以来，结合主题教育工作，党组书记讲党课1次，召开支委会6次，党员大会2次，支部书记讲党课2次，主题党日活动2次。

10.着力解决纸上整改、面上整改的成分多于真改实改的问题

一是以会促改，召开巡察整改民主生活会、巡察整改推进会，听取各部门巡察整改进展情况，按照“四个体系”要求，成立工作领导小组，制定整改方案、问题清单、任务清单、责任清单、整改台账，明确责任人、责任部门、完成时限。二是加强跟踪问效，队建科每周五汇总各部门整改情况，针对问题切实做到真改实改，要求对已整改完成的情况将佐证材料及时订卷上交，杜绝浮于表面、流于形式，使各项整改措施真正落地见效。

11.着力解决监督整改有过关心态的问题

一是成立以院长为组长、其他党组班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，各庭室长或部门负责人为成员；已召开巡察整改专题推进会议3次，各庭室长或部门负责人在会上汇报巡察整改工作进展情况；召开巡察整改专题民主生活会1次，确保整改责任清晰、措施到位。二是建立健全完善党建、财务、人事、审判、执行等各项规章制度26项，其中新建制度10项，健全完善制度16项，完善审判工作流程，堵住管理漏洞，把“当下改”和“长久立”结合起来。三是形成月通报机制，每月对审判执行数据进行通报，并分析查找影响审判质效的突出问题，提出解决对策。

12.着力解决巡察整改的成果巩固和成果运用少之又少的问题

一是建立健全《南岔县人民法院审判责任追究办法》《南岔县人民法院审判人员权力清单》等16项相关工作机制，将巡察整改成效运用在法院工作全方面。由政治部牵头、队建科负责，对新建的《南岔县人民法院裁判文书阅核工作规则（试行）》等10项工作机制进行抽查，确保机制内容规范、运行顺畅。二是审管办依照《南岔县人民法院“四类案件”监督管理办法》定期对重点案件进行评查。三是组织负责人事的干警定期学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，下步工作中及时向县委组织部汇报沟通，在干部任用方面争取组织部门的大力支持与严格把关。

三、巩固整改成果，确保巡察整改成效有力促进法院各项工作

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。继续严格执行党组理论学习中心组学习制度和党员干部学习制度，切实完善党内组织生活制度，持续加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严守各项工作纪律，特别是针对“三重一大”等相关事项。依照重大决策合法性审查规定，做到坚持原则、恪守底线。严格要求全院干警贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁自律准则，增强自我约束力和执行力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓党建、带队建、促审判”的理念，强化党建主导意识，严格把握党规党纪要求，落实全面从严治党责任，党组带头抓，党支部书记、庭室负责人同步抓，严格履行“一岗双责”。以党建工作统领各项业务工作，落实党建工作部署。进一步夯实党风廉政建设工作，营造风清气正的法院政治生态。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动法院工作。要把问题整改作为改进和推动法院工作的重要契机，注重整改成果运用，进一步强化责任体系建设，通过巡察敲响警钟、常省常改，将巡察结果运用到提升长效机制建设中，履行责任、主动担当，推动南岔法院工作实现更高质量发展，让人民群众真切感受到公平正义的法治获得感、幸福感和安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3476297;电子邮箱:ncfy123@163.com。

                       中共南岔县人民法院党组

                          2024年1月25日

信息来源：南岔县人民法院官方网站