中共铁力市人民法院党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共铁力市人民法院党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年4月23日至8月10日，市委第六巡察组对铁力市人民法院党组进行了巡察。8月11日，市委第六巡察组向铁力市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治担当，坚决落实巡察整改责任

（一）强化政治引领，提高政治站位，以高度的政治自觉抓好巡察整改。铁力市人民法院党组高度重视巡察组反馈的问题和意见建议，照单全收并以最坚决的态度、最有利的举措推进问题整改。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治责任感和使命感，以上率下、靠前指挥，推动巡察整改走深走实。班子成员认真履行“一岗双责”，根据分管工作推进整改任务落实。不改到位不放过，不改彻底不交账，确保问题按时整改。

（二）强化组织领导，压实整改责任，以绝对的对党忠诚抓好巡察整改。巡察组反馈意见后，法院党组第一时间召开党组会议，统一思想认识，以坚定态度推进巡察整改，不折不扣完成整改任务。党组书记、院长积极履行第一责任人责任，任巡察整改工作领导小组组长，组织成立领导小组，统筹领导整改工作。形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关职能部门办理、全院协同推进的整改责任体系，统筹协调推进巡察问题整改。

（三）强化督导推进，落实整改任务，以精细的务实举措抓好巡察整改。《铁力市人民法院党组落实巡察反馈意见整改工作方案》和问题清单、责任清单、任务清单，既对整改思想、方向、原则予以明确，又对整改措施逐条逐句审议，分别明确责任领导、责任部门和完成时限，通过台账推进、动态管理、挂账销号等办法，有序推进整改，力求改到位、改彻底，确保巡察整改落实落细落靠。

（四）强化建章立制，补齐弱项短板，以规范的常态长效要求抓好巡察整改。法院党组始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，先后制定完善制度措施12项，不断扎紧制度笼子，有效防止类似性、重复性问题发生。

二、坚持问题导向和结果导向，不折不扣抓好巡察整改任务落实

目前,对照市委第六巡察组反馈意见建议细化分解的15项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，正确履行核心职能

1、着力解决落实上级精神不坚决的问题

一是院各庭室和各党支部组织召开会议12次深入学习习近平总书记重要训词精神，制定落实习近平总书记重要训词精神工作措施，在法院网站、公众号及微博上转发训词及相关学习资料，上传更新训词精神解读等文章，充分满足全院干警学习需求。加深对训词精神理解，统一思想，指导工作。

二是利用党组会议和党组理论学习中心组深入学习党的二十大精神，结合主题教育活动，班子成员分别制定学习计划，开展读书班2期，进一步学习贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

三是结合本院工作实际制定《2023年铁力市人民法院司法警务工作要点》，分别从加强思想政治建设、规范依法履行职权、严格落实“实战化训练推进年”工作。

四是认真组织学习习近平总书记在黑龙江视察及东北振兴座谈会上重要讲话重要指示精神，严格执行落实“第一议题”制度，坚持思想不松懈，8月15日至12月10日，共落实“第一议题”制度8次，学习习近平总书记重要讲话重要指示精神37篇目。

五是建立完善“四个体系”工作责任制、督办问责制度，推进各项工作开展。

2、着力解决履行审判核心职能有欠缺的问题

一是修改完善本院的《审委会工作规则》、更新了《专委会工作规则》。对审委会与专委会的组织与召开保证高效，同类型案件报告制作时应当说明相同点与不同点，并在汇报时进行说明，要求各位委员认真履职，提前就研究讨论的案件内容进行审阅，严格遵守回避情形。在新审判法庭已购置设备，目前正在安装调试中，确保今后召开审委会讨论按要求录音录像。

二是自查案件14件，加强量刑规范化培训学习，明确各类犯罪行为的刑事责任和相应刑罚幅度，全面执行院庭长阅核制度的规定要求，确保量刑的一致性和合理性。

三是发挥审委会的监督监管职能，加强审管办与队建科的协调工作，将在审管工作中发现的人员履职问题及时向队建科通报。队建科及时、依法、依规对原办案法官进行谈话提醒。

四是对执行案件所涉及的财产调查穷尽查询措施，确保每件终结本次执行案件符合规定要求，从8月11日到12月10日，共收执行案件330件，330件案件全部进行了财产查询，执结249件。严格依规依程序审批终结本次执行案件，8月11日到12月10日，终本执行案件11件，全部依规审批。规范档案卷宗管理，提升卷宗档案质量。从8月11日到12月10日，执行案件归档453件，全部符合归档卷宗要求。

五是加强监督管理，对于临近监控时间节点的案件进行警示提醒，杜绝超期送达问题再次发生。

3、着力解决深化司法责任制改革成效不明显问题

一是各部门组织干警学习《权责清单》8次，提高审判人员的责任意识与管理意识，严格落实司法公开，对应上网文书按时限要求及时上网公开。因目前根据省、市法院关于司法公开将向择优公开转变，此项工作暂时停止，待解除后，将及时按照新方式公布裁判文书。

二是审管办积极做好沟通服务工作，完成上传下达工作，在法官、书记员、与系统维护人员之间进行有效沟通，积极落实上级对于司法公开的各项规定，配合监督完成全面公开与择优公开。定期更新门户网站，做到信息更新及时、准确。  

三是组织立案等相关庭室学习《中华人民共和国人民陪审员法》《陪审员法实施若干问题答复》等相关文件，提高思想认识；加大诉源治理力度，分流审判及陪审案件数，加强随机抽取陪审工作力度，从8月11日至12月10日陪审员最高陪审案件2件，人均陪审案件0.17件。

四是组织学习最高法《关于完善人民法院司法责任制若干意见》，按要求成立法官考评委员会，建立完善法官业绩档案。组织全体警员学习《人民法院司法警察暂行条例》；制作派警单，完善签批流程，留存备查。从8月11日至12月10日，共派警 256人次，刑事庭审保障124人次，上级法院调警132人次，全部按要求履行派警手续。

五是班子成员带头填报“三个规定”，开展落实“三个规定”专题辅导，让各业务庭室干警清楚“三个规定”要求、规范和落实。 加强监督管理。每月月底及时提醒各部门抓好“三个规定”填报，切实做到有问必录，应报尽报。

 4、着力解决防范化解风险不到位问题

一是组织立案庭和相关业务庭室深入学习领会《最高人民法院关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》文件，提高思想认识。

二是与相关部门及人员进行协调沟通，完成对接，确定人员后录入平台，已完成5类人员61人入驻。

三是充分发挥诉前调解委员会、老法官工作室、法律咨询室和心理疏导室作用，加强诉前调解力度，提升调解人员专业性和多样性，深化诉源治理效能。从8月11日至12月10日，共受理诉前调解案件909件，结案896件。

（二）深入落实全面从严治党战略部署，压实“两个责任”

5、着力解决主体责任缺失问题

一是落实党风廉政建设主体责任。党组书记、院长结合主题教育活动为院机关党员干警讲授党课。组织召开党风廉政建设暨警示教育推进会议。

二是加强院领导班子“一岗双责”的意识，结合工作实际制定从严治党工作方案，突出廉洁建设，制定完善从严治党责任清单。在全市法院党风廉政建设和巡察共性问题整改汇报会上视频汇报年度党风廉政建设情况。经核查本院干警126人，没有在企业担任法人和职务的情况。

三是严格落实党组书记“第一责任人”责任。突出敢抓善管，持之以恒抓好全院干警作风建设，使纪律和作风要求转化为自觉行动，维护风清气正的良好氛围。听取班子成员关于分管工作汇报1次。召开部门负责人廉政建设述职会，听取分管战线领导和部门负责人关于廉政建设情况汇报。中秋节和国庆节前夕，配合派驻纪检监察组完成廉政提醒谈话22人次。

四是强化理想信念，严守纪律规矩。各支部认真学习纪律处分“四种形态”6次，使每位干警明白权利是谁赋予的，要为谁所用，同时将纪律规矩作为底线，不越雷池半步。通过以案为鉴，用身边反面事例和收看电教片等多种形式开展好警示教育。围绕张军院长在全国法院党风廉政建设会议上的讲话精神和典型案例通报撰写心得体会2篇。

6、着力解决监督责任缺位问题

一是加强与派驻纪检监察组的日常联络，抓好审判执行和各项工作的监督检查。8月11日至12月10日，召开党组会议10次，派驻纪检监察组参加6次。到院机关检查作风纪律、督导工作2次。

二是常态开展案件评查。8月11日至12月10日共评查案件7件。

三是截止12月10日，年度内没有干警受到纪律处分。

7、着力解决司法救助“不惠民”问题

一是组织各相关庭室加强《国家司法救助制度实施意见（试行）》的学习，增强开展司法救助工作的能力水平。及时调整院司法救助委员会成员，将院财务人员纳入司法救助委员会组成成员。截止12月10日，年度内没有司法救助金发放案件。

二是在司法救助工作中，严格执行和落实《国家司法救助制度实施意见（试行）》，确保每一件司法救助案件符合规定要求；同时联系救助人员，做好后续相关问题的处理。

三是抓好司法救助案件监督管理，对出现违反廉洁纪律的干警启动追责问责程序，截止12月10日没有违反廉洁纪律的干警。

8、着力解决作风建设不严不实问题

一是组织干警学习《民法典》《民诉法》和省高院《办理群众来访工作规定》11次，统一裁判尺度、审判业务指南的学习。结合学习型机关创建工作，组织开展综合业务测试3次，检验学习效果。

二是升级热线设备，实现数据统计功能，改进统计方式，采取平台数据统计为主，多种统计方式辅助的办法，进行热线次数统计。8月11日至12月10日，共统计数据2266次，没有缺漏和统计失误问题发生。

三是树牢全心全意为人民服务的意识。组织干警参加省法院龙法讲坛学习，《恪守“十个严禁”做合格法院干警》，对信访人反映的法官进行谈话提醒。

四是对2020年以来各项明细帐进行全面排查，建立完善核销事前审批核查程序，完善细化《铁力市人民法院内控制度》，对各项核销审核进行更加严格细致的制度规范，严格规范报销审批流程。

9、着力解决资产资金管理不规范问题

一是建立办公用房外借台帐，补齐外借手续。盘亏的资产，已在省财政一体化系统资产管理模块提交报废处置，待审批。原双丰林区法院车辆，已经与伊春森工双丰林业局有限公司沟通，进行减帐处置。

二是进一步学习政策和了解程序，规范集中采购。对于3000元以上办公用品的全部纳入采购，通过黑龙江省政府采购进行采购。对不能纳入采购的，经院党组研究决定后，按内控制度执行。

三是严格执行《铁力市三重一大制度》《铁力市人民法院内部控制制度》，组织开展财务报销相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，严格财务收支程序，及时上缴，坚决防止财务报销等问题再次发生。

四是加强对黑龙江省总工会关于修订《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的通知学习贯彻落实，从2023年中秋节开始，停止对非工会会员发放慰问品，今后将坚决杜绝此类问题发生。

（二）全面贯彻新时代党的组织路线，推进党建工作责任制落实

10、着力解决党的领导核心作用发挥不到位问题

一是院党组成员要深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的二十大精神入脑入心、见行见效。严格执行和落实“三重一大”事项规定，提前邀请派驻纪检监察组参加党组会议，从8月11日至12月10日，涉及“三重一大”事项全部邀请派驻纪检监察组参加会议。

二是严格执行议事决策制度。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策，院党组书记末位表态发言，对已经出现的问题要在民主生活会上予以说明。

三是加强对党组议事规则的学习和落实，制定党组会议议题单。党组会议提前酝酿会议议题，准备会议材料，避免临时动议召开党组会问题发生，重要会议决定和事项形成会议纪要。严格按照党组会议议题、决定和时间呈报或印发文件。

四是抓好民主生活会会前学习，深刻理解严肃党内政治生活的重要意义。只有确保党内政治生活严肃规范，党组织的政治生态才会风清气正，全面从严治党才有扎实稳固的根基。

五是严肃党内政治生活需要摒弃不良心态，要在民主生活会的发言材料中明确需要报告个人事项，摒弃抵触批评、一团和气心态。

11、着力解决干部管理违规突出问题

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和铁力市委关于干部管理工作相关规定，对股级干部选任严格备案、全面落实监督管理，通过明确权限抓任免、坚持标准抓选用、严格环节抓审核、严肃纪律抓保证，使股级干部选任工作制度化、规范化。

二是严格执行党组印发文件规定，实行干部备案制度，干部的任免必须与市委组织部进行沟通，由市委组织部进行备案。

三是加强对院内干部选拔任用工作的预审监督。从8月11日至12月10日共提请任职高级法官6人次，提请行政职务套改9人次全部按照规定程序呈报、推荐、谈话和考核。

四是加强干部管理。严格执行伊春和铁力市委关于年度公务员考核工作的通知要求，规范考核程序。加强考核监督管理，规范民主监督，坚决杜绝走过场，确保考核的严肃性。

12、着力解决担当作为责任意识不强问题

一是提高政治站位，增强责任意识，按照“脱薄创优”方案和措施扎实推进“三争晋先”工作落实。在争站位、争排名、争晋位，创品牌上要有新的突破。争站位指标32项已经完成32项；争晋位指标21项已经完成21项，法院由去年全省排名第120名上升到第106名，实现了“脱薄”工作目标。

二是更新落后的指标管理体系，校正单纯依据法官办案数量、质量等指标造成的评价偏差，引用质效系数对法官进行评价，以省院的每半年一次的通报为标准对法官质效进行通报，法官的办案质效情况将作为考核的重要内容提交队建科。对发改案件定期进行评查，分析发改原因，提升案件办理质量，对发改比例占比多的员额法官进行谈话提醒。

三是加强立案人员业务培训，深入学习《最高人民法院新民事案件案由规定理解与适用》，提升立案案由准确度。由分管领导对责任人进行谈话提醒，落实院庭长职能，加强对案件审判执行的监督管理。对因疏忽大意出现问题的干警在部门会议上予以批评教育，警示干警在工作中自觉提升责任意识。结合“工作落实年”政法专项工作“千案大评查”抓好对已结案件的评查。

四是严格落实司法责任制改革内容，落实省院龙法之治和本院关于裁判文书签发的规定，定期对文书质量进行通报，加强文书校对工作，执行判决文书“三审三校”制度，最终定稿输出。

五是建立定期培训机制，帮助法庭记录人员不断更新知识和提高技能，确保熟练正确记录方法和技巧，每位庭审记录人员落实庭审笔录负责制，提高记录的准确性和效率，减少人为错误与疏漏发生。8月11日到12月10日，共组织干警参加市中院各类人员培训60余人次。

13、着力解决基层组织建设存在短板问题

一是成立以党组书记为牵头领导的党建工作领导小组。健全组织体系，明确责任分工，定期研究推进落实党建和廉政建设工作。

二是落实责任，抓好文件在党组会及各党支部会的学习传达落实，经常性推进党建工作要点执行和落实的督导检查，所制定制度文件均要经党组会议讨论通过。

三是严肃组织生活，强化对支部的指导检查。采取点对点提醒督办等方式，督促指导各党支部规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等党内基本制度，严禁弄虚作假。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规范落实支部选举流程。

四是结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，组织党员认真学习新修订《党章》，明确发展党员的具体措施和工作抓手。加强对发展党员工作的规范管理。按要求规范支部会议记录、补充完善预备党员材料并及时归档。

（四）积极跟进落实整改主体责任，扎实推进遗留问题解决

14、着力解决整改工作推动力度不足问题

一是强力推进理论学习。院党组要以主题教育开展为契机，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终。明确把“抓好检视整改”作为这次主题教育的一项重点措施，严格按照整改工作要求时间步骤开展问题整改工作。目前已经召开党组会议3次，专题民主生活会1次。

二是巡察整改所有问题，新建和补充完善的制度规定等材料全部经过党组会议研究讨论通过。

三是将巡察问题整改情况落到年度述职述廉和民主生活会材料中，并作为检验年度述职述廉和民主生活会议质量的重要内容。同时加强监督检查，确保整改问题到位，佐证资料齐全。

15、着力解决整改不到位问题

一是落实“三重一大”制度规定，邀请派驻纪检监察组参加党组会议，按时向市委报告“三重一大”事项。

二是加强优化营商环境工作力度，做实做细执行合同专班、保护中小投资者工作专班和破产工作专班工作，采取多种方式推进优化营商环境。

三是加强诉源治理工作落实，成立老法官工作室、心理疏导室、法律咨询室，落实好“一村（社区）一法官”全面落实，推进多元解纷向乡镇法庭延伸，推动人民法庭争创“无讼社区”“无讼村屯”。

四是加强理论业务培训，提升业务能力素质，增强审判执行质效，力争审判执行各项指标进入省市法院前列。

五是配齐配强各党支部支委成员，加强对支部工作的检查指导，力争每个支部创建一个党建品牌。规范开展党内政治生活，正确开展批评与自我批评，不断提升队伍凝聚力和战斗力。

三、坚持久久为功，持续巩固拓展巡察整改成果，各项工作实现新发展

铁力市法院党组将更加坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察我省时的重要讲话重要指示精神，把做好巡察整改和成果运用作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，不断推进铁力市法院审判各项工作再上新台阶。

一是坚持不懈推进政治业务建设融合。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢记政治纪律和政治规矩。坚持和落实省高院“一要二统三抓实”的总体工作思路，以“三争晋先”为总抓手，结合党建工作“五牢记五融合”，坚持抓党建、带队建、促审判，充分发挥党组的政治功能和组织功能，在政治上引领、思想上发动，组织上管理、纪律上约束，以严管厚爱激励干警担当作为，切实把巡察整改后续工作抓好。

二是坚持不懈推进能力作风建设提升。把开展深化能力作风建设“工作落实年”活动融入整改落实和日常工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦突出作风问题，推动干警在服务发展一线、服务群众一线、服务稳定一线中转作风、提效能，形成抓整改、优作风、强工作的良好态势。抓实“公正与效率”的主题，通过强化监督管理，严格把关提质增效，冲刺全年综合排名全市前三名目标。

三是坚持不懈推进能动司法理念延伸。要通过整改，围绕党风廉政建设、党建工作等重点领域、重要环节，建立健全规章制度，抓好制度规定执行和落实，将能动司法贯穿审判执行和司法行政工作始终，持续提升诉源治理能力和水平。要巩固坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作水平提高的过程，促进干警作风转变的过程，促进审执工作发展的过程，为法院工作现代化建设和铁力振兴发展提供有力的司法服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)－2281775;邮政信箱:铁力市人民法院队伍建设科，(邮编152500);电子邮箱:tlfyzzb@126.com。

               中共铁力市人民法院党组

               2024年1月25日

信息来源：铁力市人民法院官方网站