黑龙江省林业第二医院党委

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年10月16日至12月16日，市委第十巡察组对黑龙江省林业第二医院党委进行了巡察。2024年1月22日，市委巡察组向黑龙江省林业第二医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，狠抓整改责任落实，以抓细抓全的办法推进整改工作 

（一）院党委高度重视，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。院党委不断提高认识，切实担负起整改主体责任，建立整改工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员职责分工，做到一级抓一级，层层抓落实。将整改任务按清单式、项目化精细梳理整改。

（二）院党委狠抓落实，推进整改。党委书记作为第一责任人，认真履行巡察整改第一责任人职责，采取切实可行的方法，对整改逐条逐项抓落实。坚持问题导向，细化工作措施。按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的要求，认真剖析、举一反三。从具体问题抓起，压实整改责任，强化跟踪督办，真正做到对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第十巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）在行动上自觉贯彻落实上级决策部署，加强履行主责主业

1.着力解决贯彻落实上级精神不实的问题

一是建立健全定期传达制度和定期学习制度，不断加强对理论指导实践的重视，强化传达学习的主观意识，及时将上级重要讲话重要指示精神在党委会上按照相关制度规定进行传达学习。 

二是及时下发各项理论学习制度，并严格按要求执行制度规定。将“党委书记定期按学习计划检查班子成员学习笔记”确定为理论学习中心组管理办法。定期检查理论学习中心组学习计划制定情况和学习笔记撰写情况。

三是通过召开中心组会议，对发言材料雷同情况提出批评。巩固主题教育学习成果。持续对主题教育成果跟踪问效。加强班子成员自身责任意识，严抓工作中的形式主义。在党委会议中督促对各项工作部署严格按计划内容逐项实现，将各项学习教育成果真正转化成实际工作中的指挥棒。

四是召开会议集中商议制定年度重点工作考核细则，研究建立“四个体系”工作组，制定完善年度“四个体系”工作内容。逐一完善相关任务。定期召开“四个体系”工作推进会议，对已完成工作进行定期考核、评价、督导问责。对重点工作进行合理有序地安排部署。跟踪问效。

2.着力解决履行主责主业有不足的问题

一是尽快优化线上诊疗服务流程。加大线上诊疗优势的宣传力度。加强线上诊疗风险管理和监督。充分利用线上诊疗数据合作资源共享。

二是召开会议研究关于加强服务意识，加大医护人员的助老服务培训力度。设置对失独老人的就医陪诊岗，加强医护人员对老年人常见疾病的诊疗及护理培训和应急处置流程的定期考核。建立健全门诊、急诊和临床各科室对老年人的服务设施及应急处置机制。增加门诊轮椅、平车的数量。

三是积极与高等医学院校教育机构合作，建立儿科人才培养基地。加大儿科人才培养力度，完善儿科临床科室专业考核激励机制。通过各项引才活动，尽快解决儿科人才短缺问题。

四是规范医疗废物处置流程。加强医护人员、医废回收工作人员对医疗废物收集的培训与考核，加大对医疗废物收集工作各流程的监管力度，完善医疗废物管理标准，强化各科室联防联控和协同管理机制，设专人定期对医废签字簿进行检查。不断增强防护意识。

3.着力解决公立医院综合改革工作推进缓慢的问题

一是深入学习医保各项政策及规定，严格执行各项医保相关制度。违规事项及时整改。召开专题会议研究建立健全各项医疗收费管理制度及内部审计机制。定期对医保政策执行情况和医保资金收取情况进行自检自查。

二是制定短缺药品监测管理制度。设定专人负责短缺药品上报工作，对出现的短缺药品及时准确上报相关直报系统。制定急救、抢救药品预警制度和本院急救、抢救药品目录，监控急救、抢救药品动态库存。根据使用量对库存不足的药品提前做好采购计划，避免影响临床使用。

（二）认真履行“两个责任”，严格执行廉洁风险防控

4.着力解决党委履行主体责任有缺失的问题

一是强化“一把手”履职能力责任意识，不断增强责任感和使命感，定期召开年度党风廉政建设工作会议，安排部署年度党风廉政建设工作重点内容。

二是根据人员调整，及时召开会议更新年度党风廉政建设领导小组和相关责任分工。不断强化党要管党，全面从严治党，切实履行党委主体责任。建立健全党风廉政建设风险点排查机制和年度党风廉政建设工作要点及工作方案。

三是召开会议研究如何进一步强化党委主体责任意识，不断加强对党员干部的严管理、严教育。制定相关制度并严格执行。对违纪党员干部根据实际情况给予相应处分。在全院范围内进行警示教育。

四是增强主体责任意识，持之以恒加强医德医风建设。改进工作作风，提高对重点科室、重点岗位的监督检查力度。杜绝形式主义。认真对待每次谈话，认真做好各项记录。切实抓好医药领域腐败问题整改，坚持问题导向，细化各项工作措施。

5.着力解决履行监督责任不到位的问题

一是聚焦主业、专职专责，召开会议研究在医院各科室中培养工作严谨、态度认真的优秀年轻干部从事纪检监察相关工作。现已配备2名工作人员从事院纪委工作。

二是加强对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等相关制度的学习。认真履行纪检工作职责，严格按照相关规定、条例处置违规违纪问题。

6.着力解决医药领域腐败多发的问题

一是强化党委主体责任，促进医疗腐败问题有效遏制。加大纪委监督和惩罚力度，通过以案说纪方式加强“医疗腐败问题”的警示宣传力度。在医务人员中开展对《中华人民共和国医师法》《医疗机构从业人员行为规范》等相关条例的深度培训学习与考核。增强医生自律意识，自觉抵制不正之风。根据医务人员的干部身份及违规违纪行为，严格按照规定、条例进行立案调查、诫勉谈话等相应处理，上交违纪所得钱款，并以此作为评优评先及晋升的主要依据。

二是加强法律意识，建立健全监督问责、合同管理、风险评估等规章制度。确保各科室、各岗位符合医院运营管理要求，对医疗服务质量和安全严格把关。对合同已到期的震**公司解除合作，对合作尚未到期的迪**公司合同待2027年1月到期即刻取消合作。

三是已取消与新**公司和智**公司运营合作。建立健全医院内控机制和合同管理制度，杜绝违规操作支付钱款事项的再次发生。

四是严格按照医院“三重一大”事项决策制度，针对大型设备的采购召开会议研究讨论。及时进行专家论证，制定科学合理的采购计划、库存管理制度及可行性报告。采购前明确采购目标、采购意义，了解各项医疗设备的规格、性能、质量、有效期和是否适应所在地区的利用率。

五是通过微信公众号、LED电子屏、口袋书、责任状、承诺书、警示教育等宣传方式时刻提醒全院医务人员严守纪律防线。加大对患者回访力度。定期与患者沟通暗访医务人员的服务态度等情况。督促医务人员坚决执行《医疗机构工作人员严格遵守九项准则》的规定。

六是针对巡察反馈问题，院纪委不断加强监督、核实，对相关涉事人员及时进行问责。建立完善120公车管理制度和有效的日常监督管理检查机制。

七是对违规售卖矿泉水事项进一步提高思想认识，杜绝此类事件再次发生。定期对全院各科室进行专项检查，严禁各科室不经请示私自做出违反规定事宜。

八是禁止120车队工作人员一切违规行为，对涉嫌违规人员严肃处理。对相关责任人进行追责。对违规车辆停止使用。建立完善违规操作处理追责问责体系。重新修订120车队管理制度，不断强化内部监督主体责任。

九是根据相关法律法规和行业规定，全面核查及评估医院各科室各项收费标准，并查明具体原因和涉及范围。完善各相关科室收费制度，杜绝此类情况再次发生。

7.着力解决财务管理混乱的问题

一是严格履行《行政事业单位国有资产处置》审批程序，凡待批金额均通过申请非税票据后，上缴财政相关部门审批，按相关规定严格履行资产评估及公开招租程序，现已将药房两笔租金上交国库。

二是严格遵守“收支两条线”规定，杜绝利用本单位的租金收入抵付费用问题再次发生。

三是定期组织财务科工作人员对相关法律法规进行培训学习，加强监督检查。严格执行《工资支付暂行规定》第六条“用人单位应将工资支付给劳动者本人”相关规定，现绩效工资发放形式为通过银行转账的方式发放至劳动者本人工资账户中。杜绝违规事项再次发生。

四是通过院务会和党委会研究，针对公款私存账外支付问题进一步加强院内财经制度建设，健全内部审计，完善监督机制。加强对各项与财务相关的条例法规的深入学习。对额外收入及时上缴相关账户，具体使用需通过院长办公会商议决定。

五是认真履行“三重一大”决策部署，对重大事项均通过院长办公会和党委会议研究讨论决定。建立健全合法合规的绩效工资发放和考核程序，对违规发放绩效工资部分立刻停止，督促改正。

8.着力解决能力作风建设不严不实的问题

一是加强对党员干部的教育培训。对存在抄袭现象的党员干部进行深入谈心谈话和批评教育。不断强化党员领导干部的能力作风建设，认真对待各项工作，在实际工作中不断察实情、谋良策、破难题。

二是通过会议研究认真制定各项调研活动工作计划，对落实不到位的问题及时进行根源剖析，真正做到落地见效。不断加强各层级领导干部的理论学习，杜绝走过场，拒绝照搬照抄。对各项工作积极开展深入调研。

（三）充分发挥党委核心作用，化解基层党组织建设问题

9.着力解决“一把手”末位表态制度执行不到位问题

一是健全完善三重一大议事决策制度。并严格按制度执行。严格执行重大事项“一把手”末位表态议事规则，认真履行“两个责任”。二是定期开展自检自查，在自查中逐步完善制度机制。杜绝“一把手”首先发言定调。

10.着力解决党内政治生活不严肃问题

一是严格执行民主生活会制度，按照会议方案进行认真学习、深入研讨。加强对民主生活会的规范化记录。二是定期开展班子成员交流发言及谈心谈话。认真对待民主生活会中的批评与自我批评。

11.着力解决选人用人和干部人才队伍建设有缺失问题

一是深入学习选人用人的各项条例法规。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，并严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序进行选拔任用干部。

二是严格执行干部选拔任用有关规定。及时与上级组织部门沟通协商。将混岗混编情况按照医务人员从事临床专业、组织备案、任命职务和科室人才需求进行规范化调整。

三是成立人才引进领导小组，制定并完善人才引进程序。严格按照《黑龙江省事业单位公开招聘人员实施细则》执行，并及时通过医院公众号和官网发布相关信息。

12.着力解决基层党建工作不扎实问题

一是强化党建主体责任意识，不断加强党建工作责任制。定期听取党建工作汇报，对党建工作及时安排部署，督促落实。并将基层党建工作与医疗工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

二是严格按照要求督促各支部定期向院党委汇报支部党建工作开展情况。定期举办基层党支部书记业务知识培训。认真安排部署年度全院党建重点工作安排，强化基层党支部组织生活会的检查督导工作。坚决更正组织生活内容不实、整改不深、敷衍了事的情况。

三是督促各党支部严格执行“三会一课”制度，定期组织召开相关会议，同时做好定期检查。指导各基层党支部充分利用支部党员大会、支部委员会、党小组会和讲党课的时间开展志愿服务、主题党日等实践活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（四）严格落实巡察整改

13.着力解决履行整改主体责任有缺失的问题

一是增强党委主体责任意识和理论学习主观能动意识。加强对领导班子成员个人学习笔记的督促和检查，提升中心组理论学习成效。认真梳理各项制度执行不到位的原因，强化各支部树立严格执行各项学习制度的理念。督促各支部严格执行“三会一课”制度及定期考核制度。

二是加强院内财经制度的建立，健全完善院内审计监督机制，对巡察中发现的问题坚决整改。建立科学的绩效、津贴发放规定程序，杜绝改了再犯。定期组织医院车队及后勤科室职工学习相关文件及制度。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

下一步，黑龙江省林业第二医院党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委第十巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。 

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

（二）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。  坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层党组织建设，加大纪检工作监督检查、党员干部教育培养管理力度，使基层党组织的战斗堡垒作用发挥得更好。 

（三）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高医院健康可持续发展的重要载体，以促进医院中心工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，着力加强对医院重点领域、关键岗位干部的教育管理，做到敢管敢严、长管长严。 

（四）建立长效机制，以巡察整改成果激发我院发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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              中共黑龙江省林业第二医院委员会

                 2024年7月16日

（转自微信公众号：黑龙江省林业第二医院）