中共伊春开放大学党委

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2023年10月16日至12月16日，市委第八巡察组对伊春开放大学党委进行了巡察。2024年1月19日，市委巡察组向伊春开放大学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作落实

（一）提高思想认识，压实主体责任。校党委切实承担起巡察整改主体责任，巡察反馈后，我校党委立即召开专题会议，对巡察反馈意见进行了认真梳理，制定巡察整改工作方案，部署巡察整改工作。落实“四个体系”闭环管理，由党委书记孙彦全同志亲自部署，党委班子其他成员按照职责分工负责，政治处、校长办、党支部及各部门负责人主动承担具体责任，进一步认真研究巡察反馈问题，统筹抓好巡察整改工作，形成有效整改合力。

（二）认真对标对表，推动整改落实。校党委切实担负起整改落实的主体责任，先后4次召开巡察整改专题会议推进整改工作，并通过党委会、校长办公会等进行布置安排，有力有序有效地采取措施推动整改任务落实。党委书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办，确保整改工作不折不扣落实到位。

（三）强化建章立制，巩固整改成果。强化巡察整改工作的标本兼治作用，既立足治标，也着眼治本。各部门认真对照巡察反馈问题倒查制度缺陷，深入审视查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，把整改具体问题与建立长效机制结合起来，把实践中的有效探索以制度形式固定下来。巡察以来，规范完善了“第一议题”、会前学法、党委理论学习中心组学习、师德师风、内控等一系列工作制度，加大制度的执行落实，使各项制度成为规范干部行为的硬约束，真正把巡察的成果运用好、巩固好、发展好，切实把整改成效转化为提升伊春开放大学高质量发展的具体实践和强大动力。

二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效

目前,对照市委第八巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改,按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实上级精神，充分履行核心职能

1. 着力解决政治要求有差距的问题

一是完善了“第一议题”和会前学法制度，规范了党委会会议流程。在党委会、支部委员会、支部党员大会等党的相关会议上落实制度要求，学习习近平总书记关于本领域本行业工作的重要讲话重要指示精神，学习新修订的法律法规。

二是结合市委下发的《2024年度党委理论学习中心组学习要点》，立足我校实际，制定《伊春开放大学2024年度党委理论学习中心组学习计划》。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照能力作风建设要求，定期开展党委理论学习中心组学习，严格执行学习签到手续，做好材料留存。

三是制定了《伊春开放大学思政课建设方案》，将思政课程纳入教学内容，强化学生的思想认识，促进学习成效；配备专职思政教师，研究思政教学，组织、参加思政教学培训，提升专、兼职教师进行思政导学的能力；积极发展党员，为思政教师储备提供保障。

2. 着力解决履行核心职能不够充分的问题

一是制定《伊春开放大学“十四五”规划》，明确了2021年至2022年工作成绩，部署了2023年至2025年的工作内容，并将社区教育和老年教育两项工作立足学校综合改革，融入到“十四五”规划，各部门按照具体责任分工，将规划内容融入本部门重点工作，落实“四个体系”闭环管理，统筹推进规划落实。

二是社区教育部依托学习型组织进行线上公益性教学，线下充分利用社区教学点开展生活常识、法律法规、传统文化等课程和志愿活动，提升社区居民的思想认识和学法用法的能力。

三是进一步完善《伊春开放大学校长办公会议事规则》，并落实议事规则要求，做好校长办公会议题的提请、核查。由招生办制定《伊春开放大学2024年招生工作实施方案》，经校长办公会审议通过后落实方案要求，坚持线上线下宣传，做好招生工作。

四是制定《伊春开放大学2024年度师德师风建设工作方案》，各部门按照方案要求落实师德师风工作，开展各项学习、活动。

3. 着力解决改革转型成效不足的问题

一是社区教育部结合工作实际，完善《伊春市社区大学学习型组织（团队）活动规划》。积极主动对接市教育局，推进四级办学和服务体系建设，充分利用现有学习型团队进行线上公益教育，依托线下社区教学点开展法律法规、生活常识、传统文化等讲座和志愿活动，丰富社区居民生活，提高社区居民学法用法的能力；老年教育部制定老年教育中长期发展规划，组织开展老年教育野外研学实践探索活动，探索本土化课程。

二是运用新媒体发布招生简章。积极动员学校教职工和学生进行转发，充分利用学校宣传栏、宣传展板、电子屏等宣传媒介，拓宽招生范围，增强招生教师服务意识，了解报名需求，为报名者答疑解惑。

4. 着力解决防范化解安全风险能力欠缺的问题

一是组建内控工作领导机构规范经济活动，成立了工作组，落实内控决策和监督，制定完善我校的内控管理制度，经校长办公会、党委会审议后执行。财务科开展业务培训，对各部门采购流程进行讲解，进一步规范采购流程，提高资金使用安全和效率。

二是及时清理配电室和二楼电脑机房的杂物，与商户沟通清理通道杂物，邀请区消防队派消防车对该通道进行现场验证，最终试验结果为可实现消防车正常进出。为保证校园安全，我校成立了安全工作领导小组，完善了安全任务清单，并划分安全责任区，制定了安全隐患排查治理工作制度，定期开展巡查检查，发现问题及时整改，及时消除安全隐患。

（二）落实全面从严治党，履行好“两个责任”

5.着力解决履行主体责任有缺失的问题

一是党委班子年底召开党风廉政建设与反腐败会议，总结2023年党风廉政建设工作，并对2024年工作做初步计划。2024年年初召开党风廉政建设专题会议，审议本年度党风廉政建设工作方案和全面从严治党工作要点，明确责任分工和完成时限，责任部门按照方案要求落实。

二是年底听取分管战线领导落实“一岗双责”情况，召开党委班子扩大会议，党委书记与班子成员、内设机构负责人进行廉政谈话，进行调整干部后，党政“一把手”分别与新提拔干部开展谈心谈话，落实主体责任。

6.着力解决纪委监督责任缺位的问题

一是结合我校实际，落实纪委监督责任。校纪委组织与关键岗位人员开展廉政谈话，定期开展监督检查，保证廉洁守纪；开展廉政教育和警示教育，将廉政教育与党纪学习教育相结合，做好党员干部的宣传引导。

二是校纪委加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，明确干部选拔任用程序。在落实调整、选拔任用干部时，对提拔干部的廉政情况进行严格把关。

7.着力解决财经纪律执行不严的问题

一是健全完善了《伊春开放大学经费支出管理制度》，严格执行《伊春市市直机关差旅费管理办法》和《伊春开放大学经费支出管理制度》中关于差旅费审批及核销的管理规定，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行严格审核。

二是我校与市财政局沟通，上报上缴基本账户存量资金的请示，市财政局同意后，我校将基本账户利息收入作为存量资金已经上缴市财政局。

三是严格按照《伊春开放大学内控制度》要求，落实好采购工作，做好线下询价、线上招标和签订合同，确保手续齐全，保证财务规范运行。

8.着力解决推进作风建设工作不够有力的问题

一是对2023年工作进行“回头看”，完善“四个体系”台账，落实主管领导责任，统筹推进工作，分管领导定期督导考核，校党委会上对未按时完成调研情况进行批评，强调按照完成时限，合理推进工作落实，杜绝此类问题再次发生。按照2024年工作任务，各部门按照职能进行工作认领，每月定期报送工作进展情况和相关佐证材料，政治处和校长办做好工作完成情况检查，纪委办落实监督责任。

二是财务科完善2020至2023年度工资、保险业务明细，将工资、保险业务明细合体装订到会计凭证中，规范财务档案，确保方便查询。

三是支部落实“第一议题”和会前学法制度，将深化能力作风建设的工作措施作为抓手，引导党员干部培养责任心，按要求完成工作任务。支委做好材料和工作监督，对未按时完成或完成质量不高的党员干部在会上进行点名批评。

四是结合能力作风建设工作要求，强化思想认识，改进领导班子和全校教职工的工作作风，认真做好学习研讨和工作材料的撰写，杜绝材料抄袭、雷同情况发生。

（三）深入落实新时代党的组织路线，进一步加强基层党组织建设

9.着力解决领导班子建设不力的问题

一是充分运用党委会、党委理论学习中心组学习等方式加强政治理论学习，用党的创新理论武装头脑，提升班子成员干事创业劲头。研究动议领导干部人选，从年轻干部中优中选优，合理安排工作岗位，配齐配强领导班子。

二是结合我校实际，将考核与工作落实情况相结合，完善我校容错纠错清单，细化考核标准，鼓励全校教职工积极参加国开和市委组织的各类活动，提高教职工教育教学能力，营造了积极向上的工作氛围和良好的政治生态。

三是党委书记落实党建“第一责任人”责任，组织听取支部书记抓党建述职汇报，党委书记做好总结和下年度支部工作部署安排。年初结合巡察整改意见及我校实际，研究制定了2024年党建工作要点和党风廉政建设工作方案，落实党建工作责任。

四是充分开展会前征求意见和谈心谈话，将意见问题充实到民主生活会个人剖析材料中，并对上一次民主生活会后群众反映、巡察反馈、个人需报告的重大事项和有关问题逐一作出说明，党委书记落实民主生活会主体责任，做好材料审核把关。

10.着力解决干部人才结构不合理的问题

一是党委班子始终坚持党管人才原则，结合学校实际职能，统筹谋划干部队伍建设。积极挖掘年轻干部潜力，提拔1名副科级干部，1名正科级干部，调整3名干部职务，为年轻干部合理提供工作岗位，拓宽年轻干部提拔晋升的渠道，配齐配强中层干部，形成科学合理的领导干部梯队。

二是政治处结合《伊春开放大学人才工作三三四一计划》，进一步制定了《伊春开放大学干部教育培训实施方案》，将人才工作具体细化，做好优秀年轻干部的储备工作，依托各部门和各支部多方面培养锻炼干部，为年轻干部成长创造了有利条件。制定干部工作台账，多方面了解年轻干部的工作评价，为党委选拔人才干部提供基础保障。

11.着力解决基层组织建设不规范的问题

一是加强党支部对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《党支部工作手册》等内容的学习，明确“三会一课”、主题党日和民主评议、换届选举等支部活动的具体要求，认真做好落实。

二是党组织在寒暑假期间要组织开展党的活动，召开党的相关会议，发挥党组织作用，做到“停工不停学”，进一步深化党员干部的政治素养。

三是做好党员发展工作，制定党员发展计划，吸纳优秀年轻干部，培养入党积极分子。

四是和建行完成对接，实现每月自主党费缴纳，降低廉政风险。各支部每季度在党员大会上对党费使用情况进行公开，接受党员监督。

（四）补齐巡察整改短板，增强成果运用成效

12.着力解决履行整改主体责任不到位的问题

党委书记担负起巡察整改主体责任，在研究本次巡察整改工作会上，对上次巡察整改工作任务进行梳理，对未完成整改问题纳入本次巡察整改工作方案一并整改，做好责任认领，在巡察整改专题民主生活会上进行剖析，会后做好整改落实。

13.着力解决履行整改监督责任缺失的问题

校纪委立足岗位职能，将巡察整改和日常监督相结合，持续做好廉政监督、纠正“四风”等工作，对问题整改完成情况进行审核监督把关，确保问题真正整改落实，推动我校高质量转型发展。

14.着力解决巡察反馈问题整改不彻底的问题

一是我校立足当前开放大学办学体系整体转型和发展目标，结合综合改革实际，制定了《伊春开放大学“十四五”规划》，明确学校定位和完成目标，规划已经经党委会审议后实施。

二是政治处和党支部组织支部书记、支委委员学习《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》，将其与《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》等内容相结合，推进支部工作落实，确保每月组织1次支部委员会，每季度召开1次党员大会。

三是政治处和校长办制定了《伊春开放大学领导干部外出请假报批报备工作制度（试行）》及《伊春开放大学请假报批报备工作流程》，明确了请假报备的流程。全校教职工做好考勤制度的学习和遵守。政治处和校长办采取随时抽查的形式做好监督，对抽查中未及时到岗情况进行记录，定期通报考勤执行情况。

三、秉承久久为功，持续深化巡察整改工作成果

（一）持续夯实理论武装。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对教育领域的重要讲话重要指示精神，坚持把党的政治建设放在首位，把党纪学习教育谋划好、组织好、落实好，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省、市委各项决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为抓好后续巡察整改工作奠定坚实的思想基础和理论基础。

（二）持续扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）持续提升工作作风。坚持抓班子带队伍，以上率下，发挥示范带动作用，严格执行党的各项纪律规定。加强干部队伍建设，强化党员干部教育培训，完善干部日常管理监督机制，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。健全重点工作督查推进机制，层层传递工作压力，充分调动全体党员干部干事创业的积极性，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（四）强化担当，严格落实主体责任。把树立纪律和规矩意识作为重点，为学校综合改革提供坚实的廉政保障。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0458)6135809；邮政信箱:伊春市伊美区新兴西大街148号，153000；电子邮箱：ycddzzc@126.com。

                         中共伊春开放大学委员会

                          2024年7月16日

（转自微信公众号：伊春开放大学）