中共伊春森工集团公司委员会关于 黑土地保护专项巡察整改进展情况的通报

中共伊春森工集团公司委员会关于

黑土地保护专项巡察整改进展情况的通报

   按照市委统一部署，2023年10月23日至11月30日，市委第四巡察组对中共伊春森工集团公司委员会（以下简称森工集团）开展了黑土地保护专项巡察。2024年1月22日，市委第四巡察组向伊春森工集团反馈了黑土地保护专项巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好整改

市委第四巡察组反馈意见以来，伊春森工集团高度重视，严格履行党委主体责任，把巡察反馈意见整改落实工作摆在突出位置，强化政治担当，科学统筹安排，真抓实干，以全面从严治党的政治自觉全力打好整改“攻坚战”，确保整改取得实效。

（一）深化认识，精心组织。1月22日市委第四巡察组反馈意见后，伊春森工集团立即召开专题会议，对巡察组反馈的意见诚恳接受，安排部署，坚决整改。会议要求，伊春森工集团班子成员和全体干部职工以巡察整改工作为契机，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，深入推进黑土地保护工作。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了巡察反馈意见整改领导小组和办公室，坚持把巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务抓实落靠。

（二）明确责任，细化措施。伊春森工集团紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发《中共伊春森工集团有限责任公司委员会落实黑土地保护专项巡察反馈意见整改工作方案》，明确指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察问题细化了整改措施，形成了整改工作问题清单，逐一明确了存在问题、整改任务、牵头领导、责任人、责任部门和整改时限，切实做到了责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）健全机制，常态推进。在落实整改工作中，注重举一反三，总结经验，补齐短板。研究制定科学、管用、长效的工作制度，巩固好整改成果。通过整改促进作风转变、经济发展，切实把巡察整改成果转化为推动森工发展的强大动力。

二、认真对照巡察反馈意见，逐项抓好整改任务落实，确保整改工作取得扎实成效

目前，对照市委第四巡察组反馈意见建议细化分解的整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）认真履行黑土地保护主体责任

1. 着力解决落实政治要求有欠缺的问题

一是伊春森工集团将习近平总书记关于耕地保护、土地保护重要讲话重要指示精神纳入党委会会议日程，将黑土地保护相关内容重新编入《伊春森工集团公司党委理论学习中心组2024年度学习安排意见》，在2024年度第3次党委理论学习中心组学习会议上学习了总书记关于耕地保护、土地保护重要讲话重要指示精神，并组织班子成员进行了专题研讨。同时，指导各直属党组织按照《伊春森工集团公司党委理论学习中心组2024年度学习安排意见》制定本单位学习计划，并要求在规定时限内完成学习内容。二是将省、市“十四五黑土地保护规划”中涉及伊春森工集团事项传达到各林业局公司，并结合伊春森工集团实际，组织编订了《伊春森工集团黑土地保护利用规划》，同时，督促各林业局公司积极配合属地政府开展工作。三是将黑土地保护利用纳入伊春森工集团林长制考核体系，并督导各林业局公司按照省、市田长制考核办法，配合属地政府完成田长制考核工作。

2. 着力解决制度机制建设有短板的问题

一是按照省、市田长制工作方案建立相关配套制度，下发《伊春森工集团公司黑土耕地保护利用“田长制”工作方案》，督促各林业局公司按照方案落实。二是按照新修订“田长制”工作方案，督促各林业局公司落实各项制度，加强三、四级田长队伍管理，规范人员名册台账。三是组织召开三长联动工作会议，研究制定《伊春森工集团“林长制+河湖长制+田长制”联动机制工作方案》，加强“三长制”联动工作实施，全面增强生态环境保护。四是完善了废弃食用菌包清理处置管理办法，落实废弃食用菌包清理工作制度和“网格化”管理措施，推进各林业局公司完成“入地”“出地”报备工作，督促对食用菌种植户登记管理。

3. 着力解决学习贯彻法律法规不到位的问题

一是通过党委会会议传达学习《黑龙江省人大常委会关于切实加强黑土地保护利用的决定》《黑龙江省黑土地保护利用条例》和《黑龙江省耕地保护条例》，将黑土地保护相关内容重新编入《伊春森工集团公司党委理论学习中心组2024年度学习安排意见》。二是督促各林业局公司于黑土地保护周组织开展黑土地保护宣传工作，通过印发宣传资料的形式开展黑土地保护宣传。三是充分发挥宣传矩阵作用，积极开展宣传报道。在新华社客户端、龙头新闻、伊春广播电视台、“伊春森工”微信公众号等平台发布黑土地保护相关稿件72篇，阅读量103.9万余次。积极宣传黑土地保护相关法律法规，提升干部职工对黑土地保护相关知识的知晓率，为开展好黑土地保护工作打下坚实群众基础，营造良好社会氛围。

（二）认真履行黑土地监督管理职责

4. 着力解决履行管理和监督责任有欠缺的问题

伊春森工集团对林辅用地底数、林辅用地构成、林辅用地档案进行全面清查，制定林辅用地清查方案、技术方案、工作方案、清查软件编制等，充分利用最新（亚米级）卫星影像图、“国土三调”高分辨率的遥感影像和其他数据资料，扎实开展基础资料搜集整理，建立完备的林辅用地档案，全面从严管理黑土耕地。

5. 着力解决黑土资源利用管理不严格的问题

一是严格落实省、市建设占用林地相关规定和《黑龙江伊春森工集团有限责任公司建设项目占用林地管理办法（暂行）》，积极配合属地林草主管部门和自然资源部门完成建设项目占用林地监督工作，加强与上级林草部门沟通联系。印发《黑龙江伊春森工集团有限责任公司建设项目占用林地管理办法（暂行）》，督促各林业局公司落实，开展培训、强化业务。二是要求各林业局公司对林场分公司加强管理，建立黑土保护机制，通过日常巡护，建立巡护台账，加强黑土保护工作管理。三是结合伊春森工集团实际，制定林辅用地管理办法。督促林业局公司依据国土三调数据，对林辅用地进行重新核查确认；督促各林业局公司强化林辅用地管理，坚决防止出现土地非农化、非粮化现象，推动各林业局公司管理林辅用地法治化、规范化。

6. 着力解决履行监督责任不到位的问题

一是加强管护巡护，修改完善田长制工作制度，督促各林业局公司加强保护黑土耕地、强化巡田工作、做好巡护记录，加大抽查检查力度。要求各林业局公司结合田长制巡护内容和巡护职责工作要求，制发《黑土地保护利用暨田长制巡护记录本》，督促各林场分公司增加巡护频率、次数，确保巡护记录详实、符合标准。二是伊春森工集团相关责任领导深入各林业局公司对田长制内外业资料、管理责任体系建设、标识标语等落实情况开展督导抽查12次，针对检查时发现的问题要求相关单位立即整改。三是制定《伊春森工集团黑土地保护利用培训计划》，组织各林业局公司黑土地保护相关工作人员进行集中培训。

（三）严格落实黑土地保护措施

7. 着力解决黑土地数量保护工作存在薄弱环节的问题

一是对耕地“非粮化”问题倾向进行清理排查，与各林业局公司对接核实，明确清理任务、落实排查责任，督促按时完成。二是伊春森工集团责令涉及的林业局公司按期整改，并督导各林业局公司引以为戒，避免耕地“非农化”问题，要求相关林业局公司及时落实责任。

8. 着力解决黑土地质量保护工作不扎实的问题

一是伊春森工集团按照有关部门工作要求，开展2024年地力补贴申报工作，督导各林场分公司重新填报地力补贴申报台账，对地块信息和种植农户信息进行仔细核对，并开展公示工作。督导各林场分公司在为农户申报国家土地及粮食补贴等相关工作过程中，建立和完善补贴发放审核机制，加大核实把关力度，严格执行补贴政策规定，确保申报地力补贴和粮食补贴相关信息准确无误。二是加大力度对废弃农药瓶回收管理工作督促检查，对已存在问题的林业局公司、林场分公司进行现场核实，并及时整改。截至目前，已对违规的12个林场分公司进行处理，并对未做单独无害化处理的农药瓶进行重新处理。三是按照《伊春市废弃食用菌包污染环境防治条例》和《黑龙江伊春森工集团有限责任公司废弃食用菌包清理处置管理办法》等规定，指导督促各林业局公司对废弃食用菌包及未清理的菌袋皮进行清理。强化各林业局公司林场分公司关于清理废弃食用菌包的管理责任，认真开展废弃食用菌包整治工作，增强生态环境保护意识。四是督促相关林业局公司按照反馈问题全面整改，部署开展“生活垃圾治理‘百日会战’暨春风行动”，全面开展垃圾整治行动。同时，全面压实林场分公司管理责任，着力增强施业区内固废污染整治力度，督促各林场分公司在主要公路沿线林内、支岔线路边等地采取有力措施，加大宣传力度，有效杜绝随意乱堆乱弃生活垃圾、建筑垃圾等各类问题的发生。

9. 着力解决黑土地基础设施建设有差距的问题

一是伊春森工集团森林农业部集中力量，全力推进高标准农田建设，组织工作人员深入项目区实地进行检查，现已按要求完成高标准农田建设工程主体工作。二是责令各林业局公司对已完工高标准农田片区进行验收，并在验收后与片区所在林场分公司签订管护移交协议，坚持“谁受益、谁管护”，不定期对已建成高标准农田片区管护情况进行抽查。截至目前，已完成验收的林业局公司与项目所在林场分公司均签订管护移交协议。三是伊春森工集团把争取资金项目列为一项重要工作任务，强化相关部门单位意识，紧密结合伊春森工集团发展实际，积极谋划，主动加大对上争取资金项目力度，支持鼓励林业局公司及林场分公司主动争取资金项目。

（四）健全资金项目监管机制

10. 着力解决资金项目监管不严格的问题

一是加大湿地保护恢复补助专项资金管理，专项资金到位后财务部及时督促专项资金主管部门在一个月内按资金拨付流程及时进行审核、审批，将资金分解下达到相关单位。二是伊春森工集团要求加强各林业局公司专项资金监督管理，严格按照项目资金管理规定要求，进一步加强法治化、规范化建设。截至目前，相关林业局公司已按照省农业农村厅农田建设管理处“飞检组”的整改意见，立即联络设计单位增加田间道路，将招标结余部分资金重新用于农田等项目建设，现已通过验收。三是要求相关林业局公司强化责任落实，结合改土、积肥作业等情况及时组织施工。对所涉及国开行贷款的林业局公司强化监督管理，要求把握时间进度，规范资金使用。并通过聘请第三方审计公司对作业任务进行审计和验收。

11.着力解决项目工程监督不到位的问题

一是核对查验标段质量，按照省农业农村厅提出的工作要求，组织技术检测人员，对标段中不合格位置进行检测。对复检不合格的高标准农田标段不合格构造物，按农业农村厅要求进行拆除重建，拆除过程与重建过程由建设单位、施工单位负责组织实施，监理单位、监督单位全过程跟进，严格按照工程建设程序进行，确保整改达到设计要求。截至目前，已形成整改报告上报省农业农村厅。二是督促山鼎建筑公司建经部门，规范合同管理机制，由建经部主要负责合同的管理和审核。目前，各工程项目部配备了专业的合同管理人员，主要负责施工中发生的合同的起草、制作和初步审核。每年施工淡季期间，定期组织培训，对合同管理方面和合同完善优化方面加强学习。

三、持续发力、久久为功，不断巩固巡察整改成效，推进各项工作实现新发展

伊春森工集团将继续按照市委要求，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，确保整改问题见底、长效机制建立、黑土地保护全面加强，以巡察整改的新成效推动伊春森工集团工作上水平、上台阶。

（一）突出重点、全面整改。以高度的思想自觉和行动自觉切实承担巡察整改主体责任，层层压实责任、层层传导压力，全面查摆产生问题的深层次原因，不断健全完善制度，堵塞漏洞，用规则监督制约、用制度管人管事，真正做到既治标又治本。严肃督导问责，对不作为、慢作为、乱作为，特别是涉及违纪违法案件的领导干部，坚决严肃查处，确保整改工作不打折扣、务求实效。

（二）建章立制，强化约束。继续聚焦巡察反馈问题，倒排工期、挂图作战，督促有关责任人、责任单位加快进度，并通过“回头看”等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果，在深入整改的同时，围绕黑土地保护制度建设、宣传学习、监督管理等重点领域和重要环节，持续加大制度建设力度，把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系。

（三）转化成果，推动发展。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为森工集团经济发展的实际成效。认真贯彻市委“生态立市、旅游强市”战略定位，发展新质生产力，创新企业发展模式，努力打造伊春森工黑土地保护新局面，书写好“林区三问”的新答卷。欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。

如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0458--3665655；邮政信箱：伊美区森工大街6号党委巡察办收，邮政编码：153000；电子邮箱：ycsgjtjw@163.com。

中共伊春森工集团公司委员会

                        2024年7月15日

（转自微信公众号：伊春森工）