中共伊春市建筑工程有限责任公司党委 关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年3月20日至5月30日市委第五巡察组对市建公司党委进行了巡察。7月16日，市委巡察组向市建公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、强化政治担当，压实巡察整改责任

（一）提高思想认识，加强组织领导，形成工作合力。市建公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，诚恳接受并全面认领市委第五巡察组的巡察反馈意见，切实把落实巡察反馈意见整改作为重要政治任务，第一时间成立巡察整改工作领导小组，形成主要领导亲自部署、亲自督办、亲自落实，班子成员主动认领问题，带头抓好分管领域整改，各部门各司其职抓好整改任务落实的工作格局，确保整改工作思想到位、人员到位、行动到位，推动巡察整改和成果运用进一步落地落实。

（二）明确整改目标，制定整改方案，细化整改措施。按照市委巡察组反馈的问题清单，市建公司党委坚持问题导向，细化分解整改任务，制定印发《中共伊春市建筑工程有限责任公司委员会关于巡察反馈意见整改落实方案》，整理了巡察反馈意见分项整改问题清单和整改台账，进一步细化举措，围绕整改任务明确责任领导、责任部门和整改期限，形成衔接紧密、环环相扣、责任清晰的整改时间表、路线图，确保事事有着落、件件有结果。对于能立行立改的问题，公司党委马上整改到位；对于需要逐步整改的，督促相关责任部门按照计划要求推进整改落实；对于整改难度较大的，进一步深入研究，制定切实可行整改措施，把难题化解，确保各项整改工作落到实处。

（三）深入查摆问题，建立长效机制，确保整改到位。市建公司党委在坚持做好巡察反馈问题整改工作的基础上，结合上级有关文件精神，召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会，向各部门科室广泛征求意见，深入开展谈心谈话，就巡察反馈的突出问题，深刻剖析思想根源，实事求是开展批评和自我批评，为巡察整改明确了方向，奠定了思想基础。公司党委把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。对整改完成的问题，不定期开展“回头看”工作，持续跟踪整改问题的长期落实情况，防止问题反弹，确保整改工作落实到位。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前,对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实新时代党的创新理论和上级部署要求，积极履行核心职责

1.着力解决政治建设不严格的问题

一是将理论学习中心组学习列入重要议事日程，制定了《伊春市建筑工程有限责任公司党委理论学习中心组2024年学习计划》，将“党的二十大精神、习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会以及省、市委十三届六次全会精神”纳入重要学习内容，严格按照学习计划规定的时间节点组织开展集中学习和研讨，确保理论学习触角延伸全覆盖。二是严格执行“第一议题”制度，重新修订《伊春市建筑工程有限责任公司“第一议题”制度》，进一步明确学习形式、学习范围。巡察整改以来，所召开的党委（扩大）会议、党委理论学习中心组学习会议均将习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神列为“第一议题”及时传达学习。三是进一步落实学懂弄通做实要求。制定《伊春市建筑工程有限责任公司机关党员干部学习制度》，将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述纳入学习重要内容，充分利用“三会一课”以及龙江先锋、学习强国等学习平台，坚持集体学习与个人自学相结合，做到全员参与，学习全覆盖。自巡察整改以来，在机关范围内开展答题活动2次，并积极参加市国资局和市直机关工委举办的各类轮训班，切实提升公司广大党员干部政治意识和政治素质。四是常态化开展党员政治教育。由组织部门牵头，今年以来共开展2次集中培训，切实增加了公司广大党员干部理论武装和党性锻炼，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，自觉拥护“两个确立”，做到“两个维护”。

2.着力解决推进国企改革不到位的问题

一是强化对改革的政治担当。按照《伊春市国企改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》要求，深入开展新一轮国企改革深化提升行动。截至目前，按照《伊春市国企改革深化提升行动任务书》要求，已完成包括建立健全投资管理制度、完善企业主责主业动态管理制度、持续做好减压工作、加快开展对标一流企业价值创造行动、推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化、落实安全生产主体责任等6项工作任务。二是扎实推进国企改革任务。以市场化为出发点，结合公司主责主业，对包括“三项制度”在内的26项管理制度和办法进行重新修订和完善，并严格贯彻执行；重新修订完善《伊春市建筑工程有限责任公司定岗定编定员方案》，按照责权明晰、精干高效运转协调的现代企业管理体系要求，科学合理配置部门科室。三是将党的领导融入公司治理各环节。重新修订并细化完善了党委会议事规则和“三重一大”决策事项，明确重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由董事会作出决定，确保党委会前置程序落实到位。今年以来，共召开3次董事会，所讨论事项均事先经党委会研究；充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。制定了《伊春市建筑工程有限责任公司职工代表大会制度》，并召开了职工代表大会，向职工报告2024年公司前三季度工作任务完成情况、工资总额情况，党建工作情况等，切实发挥职工代表大会民主监督作用。四是持续完善法人治理体系，规范公司运作机制。重新修订《伊春市建筑工程有限责任公司董事会议事规则》，明确董事会职责，并严格落实董事会职权。依法落实和维护董事会行使重大决策、审议规章制度、增设部门等权力，增强董事会的独立性和权威性。

3.着力解决企业经营管理有差距的问题

一是聚焦公司主责主业，结合发展需求，修订完善公司发展规划，制定了《伊春市建筑工程有限责任公司主业管理制度》，确定以房屋建筑和市政工程为主业。同时，紧扣市场需求，深入开展调研，寻求新的增长点，以自主经营为主，提升公司市场竞争力。2024年9月完成了伊美区农村公路养护工程，持续探索公司业务发展新路径。二是加强对工程项目的监管。由工程部、安全部、计经部牵头，以公司承建的老旧小区改造项目为抓手，深入施工现场，加强工程质量、安全、进度全过程管理，建立工作台账，及时消除潜在风险隐患；修订完善《伊春市建筑工程有限责任公司内业管理制度》，将2021年以来竣工完成的工程项目内业资料进行补齐、整理、归档；聚焦群众诉求和意见建议，对2021年以来在建和竣工的老旧小区改造项目进行全面自检自查，积极妥善解决群众诉求。三是严格执行基本建设程序，以“业务大讲堂”为载体，组织相关业务科室对《招投标法》以及工程建设领域各项规章制度进行系统学习，同时结合企业实际，运用违规转包、违法分包典型案例进行警示教育，切实提高职工对违法违规行为危害性的认知。四是规范配置项目管理人员。制定《伊春市建筑工程有限责任公司项目管理人员配置方案》，自2024年7月后，公司所有投标的项目，严格按照招标文件和方案要求，合理配置项目管理人员，确保项目管理人员全部为本单位在岗职工，保证项目管理人员能参加实际工程管理工作。并由公司纪检部门不定期对在建项目管理人员履职情况进行抽检，持续提高项目管理水平，确保工程项目高质量履约。五是规范合同签订，防范风险纠纷。建立《伊春市建筑工程有限责任公司施工合同签订审查机制》，自巡察整改以来签订的工程项目合同，由合同归口管理科室（计经部、物资采购部、工程部、法务部、财务部）共同认真审查对方的资信状况和履行能力，重大合同交由法律顾问进行审查。对2021年以来已签订的合同进行自查，补充完善合同要素，从源头化解风险。六是加强档案管理工作。制定《伊春市建筑工程有限责任公司档案管理制度》，明确档案的存储、使用和借阅规定。各部门以及外来人员借阅档案，严格执行登记和审批；对工程项目档案进行规范化管理，制作登记记录，按照竣工年限统一分类，进行整理和归档，方便后续查找调阅；加强档案管理人员的培训和教育。于2024年9月10日召开了档案工作培训会，会议传达学习了习近平总书记对档案工作重要批示精神以及新修订的《中华人民共和国档案法实施条例》，有效提高机关人员档案管理的专业素养和责任意识。

4.着力解决防范化解重大风险责任意识薄弱的问题

一是严格落实安全生产责任制，守牢安全底线。结合公司实际，重新修订完善《伊春市建筑工程有限责任公司安全生产管理制度》《伊春市建筑工程公司隐患排查治理制度》《伊春市建筑工程有限责任公司全员安全生产责任制》，并按照制度严格实施。2024年7月至今，共深入施工现场开展安全生产三级教育2次，进一步提高了作业人员的安全生产意识和安全生产管理水平。二是加大安全生产检查力度，加强安全生产教育培训。以贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神为统领，结合《伊春市国资局监管企业安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》总体要求，制定了《伊春市建筑工程有限责任公司安全生产检查方案》《伊春市建筑工程有限责任公司2024年度安全生产工作清单》，建立了安全生产检查工作台账；深入在建老旧小区配套基础设施改造项目开展安全生产隐患检查2次，开展安全教育培训2次，组织作业人员观看了安全生产事故警示片《警钟长鸣》，切实增强全员安全生产意识。三是完善应急救援体系，加强应急救援队伍建设，提升快速反应处置能力。重新修订完善了《伊春市建筑工程有限责任公司安全生产应急预案》，制定2024年应急演练计划。深入施工现场就触电事故和防汛防灾开展2次应急演练，并做好演练记录，及时整理归档，切实达到“人人讲安全、个个会应急”的目的。四是强化保密意识，筑牢安全防线。成立了市建公司保密工作领导小组，建立了《伊春市建筑工程有限责任公司保密工作制度》。自巡察整改以来，召开保密工作专题学习会议1次，对新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》进行学习，组织全体干部职工签订了保密承诺书，确定了涉密岗位和涉密人员，并指派专人负责保密工作，坚决杜绝涉密文件与非密文件混放，不断增强做好新形势下保密工作的责任意识和工作能力，坚决防范化解各类失泄密风险隐患。

（二）认真落实全面从严治党责任，从严从实抓好能力作风建设

5.着力解决履行党委主体责任不到位的问题

一是强化全面从严治党主体责任落实。围绕《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求，制定了《伊春市建筑工程有限责任公司党委2024年度落实全面从严治党主体责任清单》《伊春市建筑工程有限责任公司党委2024年度全面从严治党工作要点》，明确了工作安排、责任分工和完成时限。制定了《伊春市建筑工程有限责任公司党风廉政建设责任制检查考核制度》，对各部门党风廉政建设责任制落实情况进行了检查考核，并对各部门年度述责述廉工作进行了部署安排，切实推动公司党风廉政建设工作规范化。二是严格落实党委书记“第一责任人”职责，进一步强化责任担当意识。制定了《伊春市建筑工程有限责任公司党委书记落实全面从严治党“第一责任人”清单》并贯彻执行。2024年8月24日，党委书记听取了班子成员汇报分管部门党风廉政建设情况。在“十一”前夕，与班子成员开展了廉政谈话，切实筑牢拒腐防变的廉洁防线。三是严格履行“一岗双责”，层层压实责任。建立《伊春市建筑工程有限责任公司党委班子成员全面从严治党“一岗双责”清单》，按照清单内容抓好各项工作落实，切实将全面从严治党贯彻到企业经营管理各环节。2024年9月19日班子成员分别与分管部门负责人进行廉政谈话8人次，进一步筑牢干部拒腐防变思想。四是加强警示教育，推动以案促改促治。结合党纪学习教育活动，把违纪违法典型案例作为“活教材”，用身边事教育身边人，强化警示震慑，让公司广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。2024年7月23日，机关全体党员干部集中观看了廉政教育短片《缺失的敬畏》，切实增强了干部的底线意识和自律意识。五是加强新时代廉洁文化建设，筑牢全面从严治党思想基础。

6.着力解决落实纪委监督责任明显缺失的问题

一是加强纪检干部队伍建设，选拔了党性强、作风正、敢担当、业务精的优秀干部作为专职纪检干部，确保履行监督执纪问责职责，为公司改革和发展提供坚强的纪律保障。二是健全履职机制。制定《伊春市建筑工程有限责任公司纪委职责清单》，明确纪委工作职责、履职途径和方法。三是深入开展监督执纪工作，将纪检工作融入公司生产经营各环节。在“十一”前夕，公司纪委与物资采购、安全生产、招投标、财务管理等重点岗位管理人员开展廉政谈话14人次，强化了干部的廉政意识和自身修养，有效发挥企业纪委职能作用；持续抓好整治群众身边不正之风和腐败问题工作，截至目前，已督促完成了生态环保、安全生产、物资采购3方面4项问题整改。

7.针对纪律作风建设差距明显问题

一是加强人员管理。修订完善《伊春市建筑工程有限责任公司请销假制度》《伊春市建筑工程有限责任公司全员绩效考核制度》。自巡察整改以来，凡机关请假人员必须到人事科如实填写请销假审批单。各部门科室将每月考勤结果，上报办公室统计，作为绩效考核重要内容；加强对派出挂职干部的监管，加强与挂职单位和挂职干部的沟通联系。不定期对挂职干部履职情况进行监督与检查，坚决杜绝只“挂名”不“履职”现象发生。二是加强公务用车使用管理。各部门科室使用公车均到办公室进行报备，并填写公务用车申请单，待审批完成后，方可用车。公务用车费用进行严格把关。建立公务用车使用管理台账，如实填写加油、维修保养、年检等信息，持续加强廉政风险防控。三是厉行勤俭节约，规范公务接待。通过集中学习、主题研讨、宣传普及的方式学习贯彻习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”重要批示精神，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在机关营造勤俭节约的良好氛围。制定《伊春市建筑工程有限责任公司接待管理办法》，严格控制公务接待费用，以“过紧日子”为原则，加强对公务接待的精细管理。

四是常抓不懈，推动能力作风建设走深走实。开展“解放思想、振兴发展”研讨活动2次，以解决历史遗留问题和安全生产工作为切入点开展调查研究2次，切实推动能力作风建设活动质效不断提升。

8.着力解决企业财务管理不到位的问题

一是加强固定资产管理。对公司机关和关联下属企业固定资产进行全面盘点清查，建立伊春市建筑工程有限责任公司固定资产台账，由公司统一管理，定期向市国资局报告。积极推动闲置国有资产有效盘活。修订完善《伊春市建筑工程有限责任公司闲置资产管理制度》，对闲置资产进行评估，结合公司实际需求和业务发展规划，通过升级改造或对外出租等方式进一步盘活闲置资产。二是合力攻坚，加大欠款清收力度。成立清欠工作领导小组，统筹加强清欠工作的组织领导，对应收款项进行全面摸底，并寻求法律援助，通过法律程序，积极推动清收陈欠工作。三是健全财务管理制度，规范现金结算管理。严格按照《现金管理暂行条例实施细则》的规定，结合《伊春市建筑工程有限责任公司财务管理制度》，规范现金结算管理，杜绝现金超期、超额存放问题发生，确保资金安全，并严格执行1000元以上报销凭证进行银行转账。四是规范财务核销核算工作。严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序，加强审核各项费用附件的完整性和合规性，做到账目清楚。加强财务人员业务培训，对最新的财经纪律及相关行业规章制度进行了系统学习，并严格执行，不断推动财务核销核算工作规范化。

（三）切实发挥党委领导核心作用，不断夯实组织建设

9.着力解决领导班子建设差距明显的问题

一是优化结构，调整分工，不断加强班子建设。重新调整公司党委班子、党政班子分工，确定各自分管工作职责，以班子成员优化配置提升班子整体功能，确保相关工作顺利推进。二是严格执行民主集中制和“末位表态”制度。修改完善《伊春市建筑工程有限责任公司党委会议事规则》，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态，相关情况逐一纪录并形成会议纪要。三是严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量。严格规范民主生活会各环节流程，严格材料审核把关。2024年8月14日，召开了市建公司党委巡察整改专题民主生活会，会前向各部门科室下发了《关于市建公司领导班子巡察整改专题民主生活会征求意见的通知》，广泛听取干部职工的意见建议，各部门科室反馈征求意见表16份，经梳理后如实向公司党委班子及其成员反馈征求到的意见。

10.着力解决干部职工队伍建设不力的问题

一是完善选人用人制度，规范干部选任流程。将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入会前学法重要内容，并严格执行。在干部提拔过程中，严格规范民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、公示、备案、任职等环节，严把干部选拔任用工作程序关，进一步严格程序、步骤和要求细化操作流程，确保选人用人规范。二是规范招聘制度，严把用人关。修订完善《伊春市建筑工程有限责任公司招聘制度》，并制定了《伊春市建筑工程有限责任公司2024年度用工计划》，严格按照公司招聘制度和用工计划招录员工。着重加强对员工的培训，持续做好“传帮带”工作。三是严格规范劳动合同签订。加强对劳动合同管理的学习，以“业务大讲堂”为载体，由人事部门领学了《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》，切实提升对签订劳动合同重要性的认识。四是优化人力资源配置，有效解决“忙闲不均”现象。根据公司发展战略或业务需求，对公司各岗位进行重新梳理和调整，按照精简高效原则，合理精简人员。制定了《伊春市建筑工程有限责任公司轮岗管理制度》，适时进行轮岗交流，提高员工适应多种岗位的能力。重点加强对财务人员的业务培训，积极参加市国资局、市财政局举办的培训班，不断提高财务管理人员理论水平和业务能力，更好地履行岗位职责，确保为公司发展做出积极贡献。

11.着力解决党建工作弱化的问题

一是认真履行党建工作主体责任。把党建工作列入重要议事日程，建立健全党建工作责任制，定期研究党建工作。巡察整改以来，召开党委（扩大）会议研究部署党建工作2次；深入开展党建联系点工作，结合《伊春市建筑工程有限责任公司2024年度驻村帮扶计划》，与嘉荫县青山乡上马村村委会建立党建联系点，协助村“两委”加强班子建设，完善工作制度，提高工作效率，引导帮扶村党员干部学习遵守党内法规，不断提高党员干部的政治素质；加强党务工作者培训。自巡察整改以来，公司党务干部共参加市直机关工委举办的党建培训班4次，参加党务干部岗位技能比武练兵活动1次，切实提高党务工作者履职能力，进一步提升公司机关党建工作规范化水平。二是加强基层党组织建设。严肃开展党内组织生活，严格落实好“三会一课”制度。各党支部通过组织专题学习、研讨会等形式，深入学习“三会一课”制度的重要性和必要性，增强党员干部的责任感和使命感；严格落实发展党员程序，规范管理党员发展材料，按规定规范填写各类入党材料。三是加强流动党员管理。建立流动党员台账，定期更新调整台账，确保做到流动党员基本情况、流动时间、流动地点、从事职业、联系方式、在外表现“六个掌握”，并利用微信群等载体，引导联合党支部不在岗党员积极参加组织生活，切实提升流动党员教育管理规范化水平。四是规范党费管理。全面贯彻党费工作有关精神和要求，完善党费收缴标准细则，实行台账管理，持续规范党费收缴管理。

（四）压紧压实整改责任，确保巡察和审计问题整改见效

12.着力解决整改主体责任落实不力的问题

一是针对上轮巡察反馈问题进行重新梳理，对整改措施缺乏针对性的问题，重新制定了整改措施，同时结合本轮巡察反馈的“新问题”一并整改。把巡察整改纳入“四个体系”闭环运行，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，定期提示领导班子成员履行整改责任，压实责任部门整改任务，确保整改工作延续性。二是制定《伊春市建筑工程有限责任公司党委巡察整改工作制度》，严格按照制定的整改工作制度推进巡察整改工作。强化领导责任，细化任务分工，全员参与、上下联动，持续推进常态化整改，规定至少每半年研究1次后续整改工作，不折不扣地落实好各项整改任务。

13.着力解决整改监督有缺失的问题

一是严格落实纪委整改监督责任，全程参与公司党委巡察整改工作，加强对巡察整改方案和台账的监督把关，持续跟踪问效，推动巡察整改落实落细。二是建立《伊春市建筑工程有限责任公司巡察整改监督机制》，进一步明确相关工作责任，督促整改落实，做到逐一对账销号，为加强和规范巡察整改日常监督工作提供制度保障。三是将常态化整改工作纳入监督检查内容，制定了监督检查台账，提升巡察整改质效，强化巡察成果运用。

14.针对巡察、审计问题整改不到位的问题

一是系统梳理上一轮市委巡察反馈和审计反馈的整改不彻底的问题，制定整改台账，对未完成的问题实行台账式管理，明确工作任务和完成时限，压紧压实工作责任，强化协调调度和监督检查，严肃追责问责，确保各项问题清仓见底。二是开展巡察、审计问题整改“回头看”工作，对已完成的问题进行“回头看”，定期召开专题会议推进巡察整改工作，分管领导审阅把关问题整改措施及佐证材料，确保反馈问题有效整改。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）提高政治站位，深化思想认识。市建公司党委将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央、省市委的部署要求上来，统一到巡察反馈意见的要求上来，自觉把整改工作作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，切实把握反馈问题的本质，增强落实整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持力度不减，抓好后续整改。 市建公司党委将持续强化政治担当，坚定履行巡察整改主体责任，认真落实“第一责任人”责任和“一岗双责”，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，持续用力推进巡察整改。对已取得阶段性整改成效但还未完全整改到位的问题，坚持目标导向，扭住不放、持续督办，确保反馈问题清仓见底、整改到位；对已经完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，紧盯不放，巩固扩大整改成效。

（三）举一反三，强化成果运用。市建公司党委将把巡察整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设。综合用好巡察成果，针对巡察发现的问题，举一反三、防微杜渐，深入研究治本之策，切实把解决共性问题、突出问题与建章立制、完善制度结合起来，持续放大巡察整改工作效应，确保巡察整改长效长治，全力推动巡察成果转化为市建公司高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0458-3961538；邮政信箱:伊春市伊美区新兴中大街175号，153000(邮编)；电子邮箱：183332828@qq.com。

中共伊春市建筑工程有限责任公司委员会

2024年12月9日