| 发布日期：2024-12-16 | 信息来源：本网 | 分享按钮 |
按照市委的统一部署，2024年3月20日至5月20日市委第一巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2024年7月12日，市委第一巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整阶段情况予以公布：
一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任
市应急管理局党委站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委第一巡察组反馈意见得到扎实有效的整改落实。
（一）提高认识，切实整改。市委第一巡察组对市应急管理局党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。市应急管理局党委高度重视、态度鲜明，完全接受巡察组的巡察反馈意见，并进行深刻反思，进一步提高认识，坚决做到以上率下，党员干部全员参与，以从严治党的政治自觉和责任担当完成全部整改工作，切实以巡察问题整改的实效推动我市应急管理事业高质量发展。
（二）加强领导，全面推进。成立了以党委书记、局长为组长、班子成员和处级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作专班，下设办公室，党委副书记、副局长兼任办公室主任，明确每个整改任务的责任领导和责任部门，要求各分管领导切实担负起整改责任，确保整改工作不流于形式、不走过场。为了保障整改工作的高效运转、协调推进，专班先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、听取各项整改工作进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题，扎实推进巡察整改工作。
（三）精心谋划，压实责任。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。班子成员和处级干部严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，常态督办推进整改工作进度，确保整改工作真正达到了各司其职、各负其责、上下联动、合力推进的工作效果。
（四）统筹结合，确保效果。市应急管理局党委针对巡察反馈整改任务，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。
二、坚持问题导向，扎实做好巡察整改落实
目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）全面落实党中央重大决策部署和省市委工作要求
1.着力解决政治思想建设不到位的问题
一是严格落实“第一议题”制度，做到习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神在第一时间传达学习和贯彻落实。党委书记对每项学习内容结合实际进行了解读，提出具体要求和贯彻意见，确保学习时间和效果，让“第一议题”制度达到了领会实质、解决问题、推进工作的效果。二是局党委切实履行主体责任，把党委理论学习中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，党委书记扛起第一责任人职责，研究制定党委理论学习中心组年度学习计划。各党委委员在中心组学习会召开前，围绕研讨交流主题，结合自身工作实际撰写研讨。三是加强对习近平总书记关于安全生产、防灾减灾等应急管理工作的重要指示精神学习，统筹危化、矿山、工贸工作部署，将危化、矿山、工贸领域风险研判和防范对策措施纳入《自然灾害综合风险形势预测分析》，有效避免多头安排；统筹重要时期对危化、工贸、矿山行业领域企业检查，避免造成企业疲于应对多部门检查；统筹危化、矿山、工贸行业领域专项整治、执法检查、宣传培训等业务工作，避免对企业反复重复检查；统筹推进专家精准指导服务，邀请省级矿山、危化、工贸等行业领域专家对矿山、危化、工贸领域企业把脉问诊，不断提升企业本质安全水平，坚决遏制应急管理直管领域重特大生产安全事故发生。
2.着力解决履行救援预警能力有差距的问题
一是积极组织两支队伍科学编制《体能训练计划》《综合性救援基础理论学习计划》《装备实操训练计划》等，要求各支队伍开展规定科目的体能训练，开展森林扑灭火、水域救援、地震灾害事故等各灾种救援理论知识和非航空器突发事件应急救援规则的学习，开展扑灭火装备、通讯设备、蟒式运兵车等装备操作训练；组织市应急救援支队制定《思想政治理论学习和警示教育学习计划》，认真执行廉政管理规定和各项制度，组织开展思想政治学习及法律法规学习，召开纪律作风警示教育活动、观看警示教育片，与重点人员提醒谈话，并与全体人员签订了《廉洁自律承诺书》。二是根据应急救援工作职能，结合安全生产、防灾减灾救灾工作实际，重点在业务知识培训、设备装备实操及分时段、灾种、队伍协同等方面科学编制“演练计划”，增加演练频次、突出实战，达到演练预期效果，全面提升队伍应急救援能力水平，适应新时期“全灾种、大应急”救援任务需要。三是严格落实地震监测台站巡检管理规定，制定了《看护人员管理规定》，规范看护人员岗位职责，要求看护人员每天到台站进行巡护并签到。监测预报科加强对看护人员的日常管理和培训，对签到情况进行检查；制定了地震测报中心业务学习计划和个人学习计划，每月完成一次集中业务学习。
3.着力解决加强安全生产管理有缺失的问题
一是组织原执法支队及局各执法科室对2021年--2023年所有的行政处罚卷宗进行了全面检查和自纠，对发现的问题形成台账，并在省厅“互联网+监管”执法系统中进行了更正；采取视频培训的方式组织执法人员进行了法治学习和业务培训，在提高安全生产法律知识掌握能力的同时，强化了办案程序、调查取证方法、分析判断能力和执法文书填写及案卷制作等执法技能；加强局各执法科室在执法文书形成过程中的监督，杜绝代签现象发生。二是按照执法案卷评审流程和标准，对案卷存在的问题重新整理、进行深层次分析，对案卷评查报告重新修改，并对浅层次问题结合具体案卷评审进行了细化；通过互联网观看专家授课，结合实际操作，对全市应急系统执法人员进行学习培训，对办理行政处罚案件中所涉及的法律文书等要件进行深入的解析和辅导。三是市防汛指办持续加强对全市防汛预案及演练工作的督查，发现敷衍行为严肃处理，确保演练及其他度汛风险隐患整改等各项防汛工作落实落细。市防汛指办严格要求各县（市）区在完成防汛演练及其他度汛风险隐患整改时，需提供能体现具体时间的照片、录像等佐证材料，并对工作开展情况进行督查或现场指导。四是加大监管执法力度，将对安全培训机构的检查纳入我局年度执法计划当中，从严查处培训、考试违法违规行为。对不具备安全培训条件、虚假培训、压缩培训学时、实操实训流于形式、未建立安全生产培训档案、考试点协助考生作弊等问题，坚决依法处理，并形成常态化监管，切实维护安全生产培训考试秩序。
（二）切实加强全面从严治党“两个责任”
4.着力解决“第一责任人”和党委主体责任落实不到位的问题
一是按照廉政谈话的有关要求，压实落靠“第一责任人”责任，局党委主要负责人第一时间分别与班子成员，班子成员与分管处室、分管部门负责人开展廉政谈话提醒活动。谈心谈话内容结合身边人、身边事，以案为例，把作风建设的重要性、“坏作风”的危害讲清，进一步强化责任意识，并形成谈心谈话记录，规范程序、达到效果。二是局党委召开了党委会，要求党委班子成员及处级领导干部坚定理想信念、树牢“高线”，做到严以用权、守住“底线”，加强廉洁自律、筑牢“防线”，强化执纪监督、架好“高压线”，不断巩固风清气正的良好政治生态。党委理论学习中心组集体学习对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等制度法规进行系统学习。用好用活本系统“反面教材”，选取应急管理系统党员干部违纪案件，制作《违纪违法典型案例警示忏悔录汇编》，召开全市应急管理系统警示教育大会，拍摄《扣好人生第一颗扣子》廉政教育宣传片，进一步教育引导各级领导干部以案学纪、以案示警，时刻做到警钟长鸣。
5.着力解决派驻机构监督指导有偏差的问题
一是驻局纪检监察组不断加强对驻在单位机关纪委的业务指导，对今年以来驻局纪检监察组转交驻在单位自行办理的案件线索相关材料进行了检查，指导机关纪委完善案卷文书材料。二是根据《黑龙江省纪委监委机关监督检查审查调查工作常用文书格式》对机关纪委工作人员进行培训指导，并答疑解惑，进一步推动了驻在单位自办案件程序、文书规范化。
6.着力解决履行政府采购不严格的问题
一是规范食堂采购管理工作，明确食堂采购人职责并学习采购相关业务，食堂管理员或厨师每日对供应商提供的商品进行质量检查与验收，不定期对供应商所售商品的价格和质量与市场进行综合对比。二是规范车辆租赁合同及其他政府采购合同签订程序，严格执行需求部门合同提报，相关部门合同会签，合同签订由专人负责，合同内容由主管领导把关，签订程序由机关纪委监督。三是对采购合同内容进一步细化，按照政府采购内控管理制度部门职责的有关规定，编制政府采购草拟合同审核单和政府采购合同会签单，相关科室根据工作职责对政府采购合同内容、条款等进行会签，确保采购合同内容清晰，约束明确。
（三）全面规范机关党建和选人用人
7.着力解决机关党组织建设不严格的问题
开展谈心谈话，及时反思出现的问题，并按照组织生活会的要求重新撰写相关材料。召开支部委员会议，对出现的此类问题及时分析，深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等制度，不断提升党员干部政治能力。严格落实“三会一课”制度，及时研究支部工作。
8.着力解决干部选任程序不规范的问题
开展提任干部文书档案自检自查工作，重点对分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职过程中形成的材料进行补充完善，确保文书档案的完整性。开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，不断提高干部选拔任用工作质量和水平。干部考察组严格执行政治鉴定和廉政鉴定双签字制度。对考察对象政治表现和廉洁自律情况提出结论性意见，并履行双签字制度。
9.着力解决发展党员程序有缺失的问题
全面加强党员档案的管理，要求全局各党支部均应规范建立年度入党申请人、入党积极分子、发展对象台账，对新发展党员及时装订征求意见记录，严格执行预备党员发展程序，归档预备党员面向党旗入党宣誓等佐证材料。
10.着力解决干部档案审核、廉政档案填报不严格的问题
对档案材料结合实际“应补尽补”，补充后的材料及时归档。组织专项档案知识的业务学习，学习后开展知识测试，长期坚持学习，不断提高档案工作业务能力。二是对领导班子成员、中层干部廉政档案按照一人一档原则建档，由机关纪委专人负责，保障个人基本信息、房产情况、述职述廉报告等内容填写完整。
（四）坚决完成巡察反馈问题的整改
11.着力解决局党委整改主责压得不实，派驻监督责任履行不力，在个别问题整改上边改边犯、整改质量不高的问题
一是严格遵守“一把手”末位表态制度，党委书记在参会人员充分发表意见的基础上，最后综合大家的意见作出总结性决策。不定期组织全体干部职工加强“三重一大”决策制度及领导班子议事规则的学习，严格按照制度执行，增强思想意识，强化民主决策意识。二是严格执行财务各项资金预算管理，按年初预算安排各项资金支出，对未纳入年初预算支出项目，正确履行资金申报审批及支付程序。规范使用各项资金，做到专款专用。三是进一步完善《公务用车使用管理制度》，针对在市区内使用公务用车，制定了《车辆使用审批单》，添加了往返时间和往返里程事项。制定了《伊春市应急管理局车辆燃油消耗台账》，添加了加油时里程记录。对车辆进行加油时，在加油小票上加油员和驾驶员同时签字。
三、加强组织领导，全面巩固巡察整改成果，推进应急管理工作高质量发展
（一）坚持党的政治建设。要始终把践行“两个维护”作为根本政治准则、政治要求，教育引导党员干部进一步提高政治站位、统一思想行动。严守政治纪律和政治规矩，强化对中央和省、市委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、决策落地。
（二）建立健全长效机制。为防止整改问题反弹，我局将进一步健全完善各项规章制度，形成长效机制。特别是在党建工作、廉政建设和财务管理等方面，将建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化、制度化。
（三）全面加强监督检查。将强化内部监督检查力度，定期组织开展“回头看”活动，检查整改措施的落实情况，对发现的新问题及时纠正，对整改不到位的情况严肃追责。同时，进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，形成整改工作的合力。
（四）全力提升工作水平。将以此次巡察整改为契机，进一步提升领导班子整体工作质效，进一步促进政治建设与业务工作紧密结合、高度统一，紧紧围绕“让老林区焕发青春活力”政治嘱托，立足应急管理工作实际，着眼长远发展，进一步加大改革创新力度，以工作实绩;体现政治生态建设成效。
（五）锻造过硬干部队伍。以巡察整改工作为动力和契机，进一步加强干部队伍建设，筑牢党员干部“四个意识”，真正把思想政治建设入心入脑，培养全局党员干部敢于担当和勇于作为的斗争精神，打造一支听党指挥能打胜仗作风优良的应急铁军。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0458）3878983；电子邮箱：yjbgs8983＠163.com。
中共伊春市应急管理局委员会
2024年12月9日