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中共伊春市发展和改革委员会党组 关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2024-12-16 信息来源:本网 分享按钮

按照委统一部署,2024320日至530日,委第组对市发改委党组进行了巡715日,市委巡察组市发改委党组反馈了巡意见。按照党务公开原则和巡工作有关要求,现将巡整改阶段进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

(一)提高政治站位,认真反思巡察反馈问题

市发改委党组高度重视,把抓好巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。市委第二巡察组巡察市发改委党组情况反馈会议结束后,市发改委党组第一时间召开专题党组会学习研究,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,逐条领会反馈意见,直面问题、照单全收,深入思考、分析、研判,明确整改工作框架思路。成立巡察整改工作领导小组,形成“一体推进、统筹整改”工作格局,全方位保障巡察整改工作扎实有序开展。

(二)坚持以上率下,压紧压实巡察整改责任

市发改委党组着力加强对全委巡察整改工作的统一领导,带头整改。党组书记切实担起第一责任人责任,对巡察整改负总责,带头领办重点难点问题,重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调,定期听取整改工作情况汇报,督促提醒其他班子成员落实整改责任。班子成员认真履行“一岗双责”,认真研究具体承担的巡察整改任务,抓好分管战线整改措施落实。同时,对于分工有调整的班子成员,坚持“新官理旧账”,将巡察整改任务作为交接重要内容,全力抓好战线巡察整改工作。

(三)突出系统观念,科学制定巡察整改方案

市发改委党组先后召开2次党组会研究制定《伊春市发展和改革委员会党组落实十三届市委第五轮巡察反馈意见整改工作方案》,建立《市委第二巡察组反馈意见整改工作问题清单》,逐项逐条制定整改措施,明确整改时限,确定责任领导、牵头科室、牵头科室负责人和责任科室,有力推动整改任务有序开展。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

目前,对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

(一)学习贯彻党中央及省、市委决策部署方面

1.着力解决学习落实上级决策部署不深入的问题

一是学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神更加深入。巡察反馈后至9月底,党组会落实“第一议题”制度7次,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章共计19篇,并逐一提出贯彻落实意见,结合实际安排部署下步工作。

二是执行“第一议题”制度更加规范。严格落实“第一议题”制度,明确把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会“第一议题”。

三是落实“四个体系”工作机制更加严实。运用“四个体系”闭环工作落实机制对党支部党建工作开展情况进行监督检查1次。下发工作提示要求各党支部严格按照每季度至少召开一次党员大会、每月至少召开一次支委会、每季度至少开展一次党课、每月至少组织一次主题党日活动的要求开展支部工作,并按要求记录《党支部工作纪实手册》。

2.着力解决职责履行存在薄弱环节的问题

一是切实加强项目监管力度。市发改委印发《关于开展实地综合督查工作的通知》,赴铁力市、大箐山县实地查看了20个中央预算内投资项目进展情况,了解项目当前存在的问题,督促项目单位制定解决方案,明确时间节点,争取按投资计划完成项目建设。2023、2024年中央预算内投资项目共有81个,检查率为24.7%。印发《关于做好2024年招标人回访工作的通知》,督促各行业行政监督部门和市公共资源交易中心按照《招标投标回访制度的通知》要求落实回访工作,增加回访频次。我市134个市场主体,已回访30个,回访率为22.3%,符合回访制度要求。

二是切实做好业务培训指导。党组书记、主任申勇在8月9日全市科长履职能力培训班上,围绕项目审批及政府投资项目管理等内容作专题辅导。同时将项目审批相关内容纳入《2024年度市发改委业务大讲堂计划》。制定完善审批业务手册,于8月23日将手册下发至各县(市)区发改局,督促审批业务人员加强学习,提高业务能力。

三是切实规范对涉粮企业监管。对地方国有粮食企业开展1次人员资质排查,对必需资质的岗位要求持证上岗。各企业对保管、质检、驾驶员等需要资质的岗位人员情况进行了排查,汇总上报了岗位人员资质证明,本次排查未发现企业重要岗位存在无资质从业的情况。

四是切实严密价格监测工作。对《2023年8月30日伊春市生活必需品零售价格监测报表》数据进行核实,并与华辰超市、鸿江市场等5家市本级监测定点单位联络员上报的基础数据进行对比,确保数据准确无误。逐一梳理近年来民生商品价格监测报表及《市场价格监测专报》,对数据进行查对与核实,并标注“加报说明”。

3.着力解决安全风险防控有欠缺的问题

扎实履行行业安全监管责任。下发工作提示督促指导各县(市)区粮食行政管理部门落实安全生产责任制,加强常态化监管和督导,把“涉粮企业全员安全生产承诺书”检查列为常规性检查范围。责令铁力市粮食和物资储备局立查立改,已于7月末与企业职工签订安全承诺书,实现职工全覆盖。

(二)履行全面从严治党责任、形成监督合力方面

4.着力解决落实主体责任有欠缺的问题

一是全面从严治党主体责任进一步压实。召开第34次党组(扩大)会议暨党建和党风廉政建设会议,听取各党支部本年度工作情况汇报,研究部署委内党建工作,研究讨论调整党风廉政建设工作领导小组及工作职责相关事宜。印发《关于调整市发改委党风廉政建设工作领导小组及工作职责的通知》(伊发改党组发〔2024〕18号),进一步明确领导班子和班子成员党风廉政建设责任,建立健全党风廉政建设和反腐败斗争领导机制和工作机制。

二是监督执纪力度进一步加大。扎实开展谈心谈话,严格干部日常教育、监督和管理。结合巡察整改专题民主生活会,领导班子成员之间认真开展谈心交流,并与分管科室主要负责人、支部党员代表开展谈心谈话,机关党委对谈话记录严格审核把关。

三是警示教育效果进一步提升。召开理论学习中心组2024年度第8次集体学习,专题学习违纪典型案例,党组成员结合分管工作分组作研讨发言。委内三个党支部分别召开支部党员大会,传达相关违纪典型案例,组织与会党员干部对违纪典型案例进行剖析研讨,教育引导党员干部进一步强化纪律意识、加强自我约束。

5.着力解决履行监督责任不到位的问题

派驻纪检监察组主动监督意识持续增强。派驻纪检监察组围绕市发改委党组执行“三重一大”事项集体决策制度情况,参加(列席)“三重一大”会议30次,监督决策事项67项,提出意见建议5条,确保严格执行末位表态制度、科学集体决策。与市发改委党组开展全面从严治党、群众身边不正之风和腐败问题集中整治会商3次,班子成员围绕履行“一岗双责”、推进群腐工作逐个发言,深入查找问题、剖析原因、推动整改。针对安全生产和制度执行,重要时间节点主动约谈单位“一把手”和重点岗位负责人员,压紧压实管党治党主体责任。

6.着力解决廉政风险防控网织得不密的问题

一是深入排查廉政风险点。组织委内各科室(中心)针对权力运行轨迹和环节再次深入梳理排查廉政风险点,对原廉政风险点及措施表述为知识学习等方面的廉政风险点着重把关,做到找真风险、提真措施。全委26个科室(中心)共梳理排查廉政风险点32个,均围绕岗位职责、业务流程、制度机制制定了防控措施。

二是细化落实防控责任。8月26日,组织委内各科室(中心)完善《市发改委廉政风险点及防控措施清单》,逐项明确责任领导、科室负责人,切实压实责任,筑牢党风廉政防线。

三是全面加强风险防控。制定《档案管理制度》《档案管理办法》《市发改委档案分类方案、归档范围、保管期限表(三合一制度)》《档案安全工作机制》《档案安全管理工作制度》《伊春市发展和改革委员会关于档案业务的整改提升方案》,明确档案利用的范围、程序和要求,确保档案的合理利用。明确档案分类,为每个档案类别分配编号,便于档案的识别和管理。

7.着力解决能力作风建设有短板的问题

一是扎实开展解放思想研讨活动。制定《解放思想研讨材料模板》,通过理论学习中心组学习、“三会一课”组织党员干部借鉴汲取《解放思想案例选编》中的先进思想观念、制度机制、方法举措,深挖自身存在的短板及根源,明确下步努力方向,推动思维能力再提升、思想观念再解放。严格审核把关第三季度解放思想、党的二十届三中全会精神学习研讨材料124份。

二是深入推进调查研究。要求班子成员每年至少确定1个调研课题,在扎实开展调查研究的基础上,于每年11月形成高质量调研报告。制定《2024市发改委班子调研计划统计表》,明确调研课题5个,结合工作实际统筹安排调研时间、调研地点,避免扎堆调研、多头调研、重复调研。

三是精准把控补贴发放。省中心拨付价格监测补助费用后,由市发改委精准拨付到监测定点单位银行账户,并向具体负责报表的劳务人员下发经费到账通知,坚决杜绝出现他人代领、冒领、截留、挪用、少发不发等问题。

8.着力解决执行财经纪律不严格的问题

一是内控制度进一步完善。修订完善《办公用品管理制度》,单位购置办公用品,由办公室统一购买,并由专人验收、入账、保管。各科室购买办公用品,需严格履行程序,并经财务按照办公费每人每年经费标准核定后购买。严格出入库审批手续,建立出入库管理台账。凡各科室未经批准自行购买办公用品,一律不予报销。

二是核销费用流程进一步严密。组织办公室全体人员集中学习《市发改委财务管理制度》,熟悉掌握经费预算支出、差旅费核销、政府采购、固定资产管理等相关规定。对每一笔差旅费报销进行细致审核,对不符合标准的报销予以退回并要求整改,出差人员相关票据应与公出报告单行程一致方可报销。

三是工会会费使用进一步明晰。研究制定《工会会费收支管理流程》,明确会费的收缴、使用、审批等流程,确保会费使用有章可循。逐项检查三年来各项活动方案,进一步规范工会经费的支出和管理,确保每一笔经费使用都有法可依、有据可查。组织工会委员和财务工作人员集体学习《工会法》《工会章程》《黑龙江省经费收支管理办法》,切实提高工会委员和财务工作人员的业务能力和理论知识水平,有效保证工会工作的正常开展。

(三)加强推进落实党建工作力度方面

9.着力解决领导班子建设有欠缺的问题

一是对党建工作重视程度切实提高。制定《2024年市发改委党建工作要点》,有序推进委内党建工作。把机关党建工作列入党组会重要议程,召开党建和党风廉政建设会议,安排部署推进党的纪律教育常态化长效化、党建和党风廉政建设相关工作。

二是“三重一大”制度执行严格有力。完善细化《市发改委财务管理制度》,明确项目(重大资金支出)须经党组会集体研究决策通过并附党组会会议记录复印件。巡察反馈后至9月底,党组会集体研究决策大额资金支出相关事宜4次。

三是民主生活会质量持续提升。围绕召开民主生活会基本原则、参会对象、召开频次和到会人数要求、会议主题、会前准备工作、对照检查基本内容、会议程序、会后工作八个方面,对领导班子民主生活会环节流程作出细致要求,进一步规范班子民主生活会,7月29日上报《关于报送市发改委领导班子巡察整改专题民主生活会方案的请示》,在深入进行学习研讨、广泛征求意见建议、普遍开展谈心谈话、认真撰写剖析材料的基础上,8月7日召开市发改委领导班子巡察整改专题民主生活会,8月13日上报《关于中共伊春市发展和改革委员会领导班子巡察整改专题民主生活会开展情况的报告》及其他8项相关材料。

10.着力解决基层党组织建设存在薄弱环节的问题

一是党内政治生活更加严肃。运用“四个体系”闭环工作落实机制对党支部“三会一课”制度落实情况、《党支部工作纪实手册》记录情况进行监督检查1次,对存在的问题及时下发工作提示、推动整改。

二是党支部换届选举更加严谨。系统学习相关制度,研究梳理党支部换届选举流程,明确换届选举开展准备工作及实施步骤,制定相关材料模板,为规范开展换届选举工作奠定基础。

三是发展党员流程更加严格。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,明确发展党员工作流程,按照申请入党、积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定与考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五个环节,从严从实做好发展党员工作。

(四)落实巡察整改工作,提升监督质效方面

11.着力解决主体责任扛得不牢的问题

一是巡察整改工作机制进一步完善。起草《伊春市发展和改革委员会党组落实十三届市委第五轮巡察反馈意见整改工作方案》,《方案》第四部分“组织保障”明确市发改委党组成立巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责巡察反馈整改日常工作。《方案》于7月16日经第28次党组(扩大)会议暨巡察整改专题会议讨论。按照会议精神修改完善后,于7月24日经第30次党组(扩大)会议讨论通过。《方案》分别报送至市纪委监委、市委组织部、市委巡察办审核,并按相关意见建议进行修改完善后于7月29日正式印发,切实夯实巡察整改主体责任。

二是巡察整改措施落实进一步见效。在集中整改期内,先后召开3次党组会研究推进落实整改工作,及时协调解决巡察整改中的重点、难点问题,确保各项整改工作严格按照规定时间节点推进。

三是一体推进整改力度进一步加大。配合派驻纪检监察组开展黑土地保护专项巡察整改成效评估工作,与常规巡察一体推进。修订《市发改委财务管理制度》,明确政府采购报批流程,对住宿费标准、交通费标准、差旅费报销程序进一步充实完善,保障每一笔财务支出依法依规。

12.着力解决监督责任有欠缺的问题

派驻纪检监察组监督职能持续强化。派驻纪检监察组将被监督单位年度政治生态建设成效考核及巡察反馈问题整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手,全面监督被考核、被巡察单位党组织落实整改主体责任。在党风廉政建设工作会议和会商会议上再次提出整改要求,审核整改方案、整改报告,查阅佐证材料,确保改深改透改到位。优先处置巡察转交问题线索,及时研究提出处置意见,依规依纪依法高效办理,形成震慑。坚持举一反三,对于普遍性、共性问题,及时研究提出解决措施和规范性工作意见,充分发挥巡察标本兼治作用,做到“件件有着落”,问题线索处置完结率100%。

13.着力解决巡察成果运用有短板的问题

一是杜绝边改边犯问题。针对民主集中制执行不到位的问题,进一步规范党组议事和决策程序,明确党组会议议题涉及本人或者亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。针对班子民主生活会存在敷衍应付的问题切实进行整改,在市纪委监委、市委组织部指导下高质量召开巡察整改专题民主生活会。

二是巩固拓展巡察整改成果。充分运用巡察成果,加强制度建设,巡察反馈后至9月底,建立健全工作制度22个,用制度管人管事管长远,确保以巡促改、以改促治。将巡察整改落实情况纳入《伊春市发展和改革委员会2024年公务员考核工作方案》,明确未完成当年巡察整改工作任务的科室人员定为基本称职等次。

三、下一步工作打算

市发改委党组将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神,按照巡察反馈意见和要求,坚持高标准、严要求推动整改问题的落实,确保各类问题改彻底、改到位。

(一)持续推进整改落实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把巡察整改作为重要政治任务,坚决扛起巡察整改政治责任,把抓巡察整改落实工作情况纳入班子成员述责述廉和年度民主生活会内容。持续推进常态化整改,定期召开党组会调度进展情况,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对照巡察反馈意见整改方案,对正在推进的整改任务,强化整改责任,紧盯完成时限,加紧推进落实,确保按时整改到位。

(二)持续强化常态长效

坚持把建章立制贯穿整改工作全过程,举一反三制定一批行之有效的长效制度机制,进一步规范决策、完善政策、堵塞漏洞,持续放大巡察整改成效。坚持把巡察整改落实情况作为监督的重要内容,全程跟踪、持续推进,适时对各整改任务开展督查检查,对成效不明显的,深入分析问题原因,改进工作方法,推动整改落实;对敷衍整改、虚假整改的从严问责,以永远在路上的坚韧和执着,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

(三)持续深化成果运用

坚持把巡察整改作为推动和改进工作的重要契机,贯穿于发展改革工作各环节、全过程。注重把巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示批示精神和对伊春特指要求结合起来,与抓好当前工作结合起来,认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,充分运用“四个体系”闭环工作落实机制,加快推动重点工作取得新成效,真正把巡察整改成果转化为推动高质量发展的良好成效,持续巩固风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式(0458)3878709邮政信箱:伊春市伊美区新区市政府711153000电子邮箱ycfgwjgdw@163.com

 

 

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