铁力市纪委监委 关于巡察整改进展情况的通报

铁力市纪委监委

关于巡察整改进展情况的通报

按照伊春市委统一部署，2024年8月16日至2024年11月12日，伊春市委第一巡察组对铁力市纪委监委开展了为期89天的集中巡察工作。2024年12月25日，伊春市委第一巡察组对巡察情况进行了集中反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）强化政治担当，提高思想认识。铁力市纪委监委将巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度负责的态度和自我革命的勇气从严从实抓好整改。市纪委监委成立巡察整改工作领导小组，定期研究、统筹协调、分解任务、跟踪督办，层层传导压力，全过程动态加强指导推动、督促检查，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）加强组织领导，落实整改责任。铁力市纪委常委会切实担负起巡察整改的主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人责任，推动整改工作，班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，带动系统上下齐心协力抓整改。明确由办公室牵头督办整改进展，定期梳理更新进展情况，定期开展督导检查并反馈情况，定期向市纪委常委会会议提交研究议题，研究解决整改事项，推动整改工作有力有效开展。

（三）细化整改措施，深化整改成果。铁力市纪委监委对巡察反馈意见进行了认真梳理，制定印发巡察整改方案，坚持问题导向和结果导向，分解整改任务，实行上下联动、覆盖全面的巡察整改工作机制，建立巡察整改台账，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，强化跟踪问效、实行销号管理，分类分步推进整改工作，确保各项措施落实到位、问题整改到位。共细化分解4方面22个问题，经系统整改，目前已完成整改17个，整改后需要长期坚持的7个，未完成整改5个。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的22项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）聚焦全面贯彻落实党中央重大决策部署及省市委要求方面

1.着力解决“第一议题”、理论学习中心组学习制度执行不好的问题

一是完善“第一议题”制度、制定理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，每月组织1次集中学习，并安排专人做好会议记录，目前已组织学习4次。二是对习近平总书记重要讲话重要指示精神和关于党的建设、党的自我革命的重要思想和加强党的作风建设的重要论述等新论断新观点新要求，做到及时系统学、全面学、跟进学。三是明确理论学习中心组研讨发言要求，紧密结合本职工作，深入思考学习内容与工作的结合点，将学习成果转化为实际行动，以提高研讨发言的实践性和针对性。

2.着力解决“第一职责”扛的不牢的问题

一是提升派驻办案效率，全力清理超长期未结案件。2025年2月召开派驻监督工作情况汇报会，推动派驻重点工作进展，督促派驻机构增强主动办案意识，善于在监督检查中发现，在查办的案件中深挖，全面提升问题线索收集能力。二是推动监督向基层延伸。印发《关于对重点村村集体“三资”开展提级监督试点工作的实施方案（试行）》，结合本地实际，将资产规模较大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村纳入提级监督范围，选取10个试点村开展提级监督。

3.着力解决信访线索办理不当的问题

一是规范程序及时向案件监督管理部门备案。信访室接收检举控告件后，经分管领导、委主要领导依次签批后，流转至相应承办部门，同时向案件监督管理部门备案，以便案件监督部门统筹管理不同来源的问题线索。年初至今，已向案件监督管理部门备案信访来源问题线索11件。二是加强学习，提升办件水平。组织信访工作人员学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等法规规定，强化信访工作人员业务能力，在工作中严格把握监督对象范围、信访举报受理范围以及核实告知反馈相关要求，提升受理办理精准度。

4.着力解决“案件质量提升年”有差距的问题

一是强化纪法教育工作。利用每周四下午时间，常态化开展“纪法小课堂”活动，采用问答或经验交流等方式，向纪检监察干部讲解纪法知识，解决其在工作中遇到的各种疑难问题，切实提升纪检监察干部的综合素质和业务能力。截至目前，开展“纪法小课堂”5期，解决疑难问题70余个。二是强化前置把关工作。以大案要案为抓手，从案件“前中后”全过程介入。在案件办理期间，紧盯关键环节，对程序是否合规、证据是否充分、定性是否准确等方面进行严格把关，避免事后审理“缺位”问题出现。同办案科室共同开展业务会议，重点围绕办案过程中如何取证、精准定性等问题进行深入探讨，把牢审理工作质量底线。三是强化“以案代训”工作。抽调纪检监察干部参与案件审理、跟案学习全过程，以“一对一”“传帮带”“面对面”教学等方式，着力解决纪检监察干部监督执纪能力不强、案件质量不高等问题。截至目前，共抽调纪检监察干部一轮次2人。

5.着力解决畸轻畸重未正确履行办案程序的问题

一是突出抓好以案为鉴。通过剖析瑕疵案件或评查案件的反馈单，警示办案和审理人员树牢责任意识，将案件质量意识贯穿执纪执法全过程。二是加强审理队伍建设。建立读书角，鼓励审理人员保持学习态度，及时更新知识体系；开展“审理微课堂”，通过“领导带头讲”的授课模式，大大提高审理人员学习积极性和政策把握水平。

6.着力解决惩治震慑效应还不够的问题

严格贯彻落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法》，抓实案件查办，“不敢腐”震慑效应增强，坚持“治病救人”与“零容忍”并重，既要抓早抓小、防微杜渐，又要保持惩治腐败的高压态势。通过精准分类、动态调整、制度完善，实现监督执纪的政治效果、纪法效果和社会效果的统一，提高案件质量，坚决杜绝凑数案件。

7.着力解决“去存量、清积案”力度不够大的问题

按照上级纪委要求，我委持续开展“清积案”活动，每周召开案件调度会议、每月召开线索分析会议，对重点案件强研判、未办案件勤督促、疑难线索共解决。根据“可查价值”“案件性质”“难易程度”对问题线索、案件进行分流，有效缩减线索处置、案件办理平均时长。进一步提升长期、超期未办结问题线索以及未办结案件办理质效，做到速查速办、应结尽结，推动案件查办工作质效整体提升。建立问题线索“日跟进、周调度、月总结”工作机制，制定督办问题线索台账，推动线索案件处置精准高效。

8.着力解决影响基层监督治理效能问题

一是健全一线考察识别干部办法，探索实施关键岗位人选储备计划和干部队伍素质能力提升行动，注重择优从机关优秀年轻干部、乡镇纪委专职委员中选拔培养派驻纪检组组长、乡镇纪委书记人选，确保基层纪检监察干部队伍保持一定的稳定性和专业性。二是充实基层纪检监察干部评优奖先、职业保障等措施，用好的政策吸引人才留住人才。在评优奖先方面，推荐名额多向基层一线、具体工作人员倾斜，进一步关注基层干部成长瓶颈问题，提出针对性的意见建议。三是进一步抓实乡镇纪检工作。目前，已全部落实乡镇纪委“两专三兼”，坚持分工调整事前向市纪委监委报备，杜绝“专职不专”现象。

（二）聚焦基层党建工作和干部队伍建设方面

9.着力解决班子整体合力没有得到充分发挥的问题

一是调整班子分工。2025年2月15日，重新调整市纪委监委领导班子分工，对案件监督管理室、案件审理室设一名班子成员（四级调研员）进行协管，提高整体工作效能。二是探索实施关键岗位人选储备计划和干部队伍素质能力提升行动，在保证领导班子稳定的前提下有序推进干部交流，常态化配备年轻干部，先后有10名40岁以下干部走上领导岗位，2025年1月以来2名85后干部进入委领导班子。三是对年轻干部进行“互补式”锻炼，进一步激发内生动力，确保其综合能力、办案能力“双提升”，以“头雁”精神带动整体，着力打造结构年轻化、能力多元化的干部队伍。

10.着力解决对调入人员把关不严的问题

一是严把干部入口关。将选人视野放在能够胜任本职岗位、能够吃苦耐劳，有“两办”等综合部门和公检法等司法机关工作经历的公职人员上，择优选拔适配人才；统筹编制资源，加大各类人才吸引力度，通过招录定向选调生、事业编制等方式吸纳优秀人才。二是健全严管严治责任体系。深化纪检监察内部机构改革，明确岗位职责和工作流程，用制度管人管事。对委内现有人员的专业背景、工作经验和技能进行全面梳理，根据不同岗位需求和案件特点，合理分配工作任务，确保人岗匹配。结合纪检监察干部规范化法治化正规化建设年行动，由机关党委和纪检监察干部监督室牵头对“躺平式”干部、对工作有懈怠行为的干部进行整治，不适应的坚决清除。三是树立正确用人导向。努力构建实干创实绩、有为者有位的优良风气，全力选拔政治素质过硬、工作实绩突出、敢于担当作为的干部。

11.着力解决干部专业教育培训缺乏的问题

一是常态化开展政治思想教育、纪法技能培训。将学习培训同“三化”建设年行动、深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，组织引导干部培育“八项敬畏”、增强“政治三力”，发扬斗争精神、担当精神、法治精神。监督执纪执法过程中的风险隐患和突出问题，开展涵盖业务全链条的纪法培训，自主开展线下“纪法小课堂”5期，“清风铁力”线上平台发布“纪法课堂”64期，通过“线上+线下”多途径提供分享纪法学习成果、交流实战经验方法、探讨疑难复杂案件的平台，推动形成“比学赶超帮”的浓厚氛围。二是积极组织全体干部参加伊春市纪委监委“战训赛”业务培训2期，着力提高理论学习、调查研究、政治监督、纪法贯通、精准追责问责、安全规范办案、群众工作和自我监督约束“八项能力”。运用“纪法小课堂”、实战练兵和新进委内干部到党风政风监督室、案件审理室、案件监督管理室跟岗锻炼等方式，持续提升干部审查调查、统筹协调和文字综合能力。三是创新纪检监察干部履职能力培训方式，并实现培训资源共享。在系统内部，通过导师帮带、公文评比、纪法知识竞赛等形式，帮助年轻干部尽快补齐素质短板、能力弱项。在部门联合上，创新“纪审联训”“监检联训”等方式，通过同堂培训深化业务交流，提高干部审查调查能力，形成反腐败斗争合力。

12.着力解决党建薄弱的问题

一是完善党建制度。机关党委制定了《党建制度手册》并分发给9个党支部，对规范选举流程等各项工作进行明确。二是加强督促管理。定期对各支部“三会一课”开展情况进行检查，尤其是在换届或补选委员选举时做到广泛宣传动员的同时，严格按规范程序进行，确保程序严谨、项目不缺。三是强化特色党建品牌创建。持续打好“为党旗增光彩、为岗位做贡献、为群众办实事”党建品牌，组建“青年理论学习小组”、推进“党建+”活动深化基层服务，以党建云平台为载体，丰富主题党日形式，坚定践行“两个维护”的第一方阵。四是调整各党支部书记。将原有的室主任兼任支部书记的进行调整，部分党支部书记原则由片区协作负责人（班子成员兼任），并且重新择选支部委员。选择党龄偏长的同志担任副书记及委员，实现支部书记从“疲于应付”到“精准履职”的转变。

（三）聚焦巡察整改和成果运用方面

13.着力解决整改与重点工作有机结合不够的问题

一是标本兼治抓整改，着力补短板、强弱项、固根基，把抓好巡察整改工作作为提升工作质效的重要契机，举一反三，以问题整改为切入点推动各项工作再上新台阶。二是统筹兼顾抓整改，把巡察整改与做好当前各项重点工作、推动能力作风建设、保障群众切身利益结合起来。三是警示教育强质效，将警示教育与案件复盘、纪检监察建议送达、案件专题反思、纪律作风宣讲一体谋划、一体统筹，推动以案促改各类载体有机贯通、相互协同、效果最佳。

14.着力解决本级巡察移交问题线索办结率不高的问题

对巡察移交的线索进行全流程优化管理，既确保线索质量，又强化跟踪督办，推动线索高效处置。

一是对巡察移交的未办结线索进行全面起底、重点梳理。建立《巡察超期问题线索台账》，动态更新线索处置进度（如立案、了结、查否等），每月向巡察部门反馈。通过发放督办函的方式对超期未办结的线索进行督办。对涉及“关键少数”或群众反映强烈的线索，由案件分管领导挂牌督办。二是优化核查方式。对事实清楚、证据充分的线索，简化程序直接立案。对反映问题复杂的线索，由案管部门、承办部门、审理室联合会商，快速明确处置方向。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果始终将巡察整改工作作为重大政治任务，持续推动巡察整改融入日常工作、融入班子队伍建设、融入纪检监察工作高质量发展，确保整改问题见底、长效机制建立、工作质效提升。

一是强化思想政治建设。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强政治监督，确保党中央决策部署得到不折不扣地贯彻落实。同时，加强对党员干部的政治教育和政治训练，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是健全完善长效机制。坚决扛牢巡察整改政治责任，坚持“当下改”与“长久立”相结合，将此次整改作为突破口，以点带面，深入剖析和着力解决理论学习、党建工作、巡察整改监督工作等方面存在的体制机制问题，通过持续深化整改、推进建章立制，健全完善制度体系，不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。

三是持续跟进整改工作。牢固树立问题导向，坚持阶段性与长期性相结合，紧盯巡察反馈问题整改，以钉钉子精神一件一件地抓、一个问题一个问题地解决。跟进整改进度，确保问题整改清仓见底，做到举一反三、全面整改，健全机制、堵塞漏洞，规范工作、促进发展，把整改工作同“三化”建设年行动、深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，巩固拓展提级巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0458)-2282177；邮政信箱:铁力市建设西大街328号，152500(邮编)；电子邮箱：tlsjjwbgs@163.com。 

           中共铁力市纪律检查委员会

           铁力市监察委员会

                    2025年6月3日