中共伊春市人力资源和社会保障局党组 关于巡察整改进展情况的通报

中共伊春市人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年8月16日至11月22日市委第六巡察组对中共伊春市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2024年12月23日，市委第六巡察组向中共伊春市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行巡察整改主体责任，全力推动各项整改任务落到实处

市人社局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不折不扣抓好巡察整改工作。

（一）切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉政治自觉行动自觉。市委第六巡察组反馈意见后，市人社局党组第一时间召开巡察反馈意见整改专题会议，深入学习传达市委书记董文琴听取十三届市委第六轮巡察情况汇报时讲话精神，传达市委巡察反馈意见，专题研究巡察整改工作，成立由局党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组主抓主推，构建起“党组主导、班子主抓、科室主办”的整改格局；召开局党组会议，研究制定市委巡察整改方案；召开局党组党纪学习教育暨巡察整改专题民主生活会，局党组书记代表党组作深刻对照检查，党组同志深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出整改措施；全局上下深刻认识巡察是加强党内监督的战略性制度安排、在党的自我革命中具有重要作用，层层动员部署，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。

（二）党组书记带头履责，以上率下压实巡察整改责任。市人社局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。主持召开党组会、专题会、会商会等会议6次，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，推动督促整改落实落地。强化责任传导，督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任。要求局机关科室单位建立巡察整改工作机制，把整改责任压实到岗、传导到人。要求巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调、日常监督，带头自觉接受市纪委监委、派驻纪检监察组的监督指导。

（三）实化细化整改措施，统筹推进一体落实巡察整改任务。坚持突出问题导向结果导向，认真对照市委书记董文琴听取十三届市委第六轮巡察情况汇报时指出市直机关部门存在的问题和市委第六巡察组向市人社局党组反馈的问题，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，对照问题逐一确定整改措施，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定选人用人、落实意识形态工作责任制2个整改方案及台账，与市委巡察整改相互衔接、一并整改。局机关各科室单位结合职能职责和工作实际研究细化整改措施135条，形成全局上下共抓整改的浓厚氛围。

（四）建立健全工作机制，切实加大巡察整改督导力度。建立完善整改督促保障机制，及时发现和解决问题，扎实推动整改任务落实。局巡察整改工作领导小组办公室聚焦重点任务对有关科室单位加强工作指导。派驻纪检监察组将督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，聚焦突出问题，把握关键环节，通过多种方式，推动不断提高政治站位、强化组织领导，落实巡察整改主体责任，扎实做好巡察整改各项工作。

（五）举一反三标本兼治，多措并举提升巡察整改质效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡察反馈的重点问题整改，又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，推动完善制度建设。把巡察整改与统筹人社事业发展、统筹发展和安全有机结合起来，充分发挥巡察整改推动改革、促进发展的作用。

二、坚持问题导向，对标对表抓好整改任务落实，整改工作取得扎实成效

目前，对照市委第六巡察组反馈意见建议细化分解的45项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，认真履行主责主业，推动人社工作取得积极成效

1.着力解决政治建设存在短板的问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全市人社局党组学习制度，认真执行“第一议题”制度，严格落实市人社局党组理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，党组同志领学促学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强运用马克思主义立场观点方法分析和解决民生领域新问题新挑战的能力。二是完善长效机制，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，以及省委、市委工作要求。制定《伊春市人社局贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神专项工作机制》，建立了《伊春市人社局贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神专项工作机制任务清单》和《伊春市人社局落实2025年市委市政府重点工作台账》，明确工作任务、责任人及时限要求，形成了常态化、长效化的贯彻落实机制，保证习近平总书记重要讲话重要指示精神在人社系统落地生根、开花结果。三是充分运用“四个体系”工作机制推动工作。制定工作方案，将习近平总书记重要讲话重要指示精神、市委市政府重点工作、重点改革任务全部纳入“四个体系”，实行台账式管理，细化阶段目标，制定推进措施。规范使用“四个体系”数字化管理平台，增强抓落实的便捷性、高效性、精准性。将35项重点工作完成情况纳入到平时考核和年度考核中，将考核评价结果作为干部选拔任用、评优评先、职级晋升的重要依据，引导激励干部“拼闯干”。

2.着力解决履行核心职能有差距的问题。一是全面提升就业工作质量，加强灵活就业社保补贴、职业技能培训补贴经办审核、待遇发放、监督检查等工作，畅通数据比对渠道，确保补贴资金精准发放。印发《关于进一步加强公益性岗位管理的通知》，明确二次安置人员范围，加强公益性岗位人员档案管理，持续提升工作质效。二是进一做好创业担保贷款工作指导，进一步规范身份审核认定、建档立卡等工作，确保创业担保贷款档案规范、全面。三是落实遗属生活困难补助政策，提高遗属生活困难补助标准，让群众充分享受政策红利。四是严格审慎做好工伤护理补贴审批发放工作。与市民政局建立工伤保险护理费、“两残”人员护理补贴数据共享机制，按季度向市民政部门提供全市10个县（市）区领取工伤保险生活护理费人员明细数据，切实强化残疾人两项补贴数据比对工作。五是抓好补贴性职业技能培训工作。研究制定《关于做好职业技能培训工作有关事项的通知》，在核查人员身份、培训过程质量、资金拨付等方面强化监管和工作指导，进一步压实工作责任，确保国家专账资金使用安全。六是抓实养老保险费补缴工作。严格落实国家人社部和省人社厅相关规定，加强对一次性补缴的审核工作，进一步完善补缴工作程序，严格审核补缴依据，加大对补缴要件的核查力度，严禁扩大补缴范围。七是严格审慎做好企业职工职业技能培训补贴审核发放工作。升级职业技能培训管理信息系统，与公安、民政、社保等多部门自动进行数据比对，严把审核关。全面规范政府补贴性职业技能培训管理工作，加大考核监管力度，推进培训政策落实和资金安全规范运行。八是强化劳动保障监察执法。完善案件办理流程，规范行政执法标准。以《中华人民共和国行政处罚法》《劳动保障监察条例》为遵循，修改完善《劳动保障监察案件办理程序》，细化各类劳动保障违法行为的处罚幅度及行政处罚标准，确保执法程序合法合规、处罚标准统一规范。

3.着力解决落实深化改革工作推动不力的问题。持续擦亮“伊春就业超市”服务品牌，建立伊春就业超市工作小组，由市级管理员+县（市）区工作人员组成，市级管理员每天查看企业和求职者沟通信息，并督促属地工作人员及时将未读信息反馈给企业和求职者，提示企业和求职者读取双方信息，让企业及时了解求职者的求职意愿和诉求、让求职者及时知晓企业的岗位信息和薪酬待遇，进一步提升平台使用率。依托各类专项服务活动，在活动现场放置宣传易拉宝、发放印有伊春就业超市二维码宣传袋、现场讲解平台使用方法等多种方式，扩大“伊春就业超市”平台的社会知晓度，让更多企业和求职者了解平台、使用平台，依托平台拓宽企业和求职者信息收集渠道和沟通方式，帮助企业和求职者精准高效对接，实现高质量充分就业。

4.着力解决安全风险防控有欠缺的问题。统筹发展和安全，健全人社领域风险防控机制。树牢底线思维、极限思维，增强忧患意识，完善防控举措，落实安全生产、意识形态、保密工作等工作责任，畅通群众诉求渠道，密切关注重点行业企业劳动关系纠纷、社保基金收支平衡、资金监管、信息数据安全、人事考试安全等方面可能发生的侵害群众利益、影响社会和谐稳定的风险隐患，压实风险防控责任，提高风险预见、应对、处置能力，确保人社领域不发生区域性系统性风险。

（二）坚持全面从严治党，持续加强政治建设，扎实走好“第一方阵”

1.着力解决落实全面从严治党主体责任有差距的问题。一是及时召开全面从严治党专题会议，研究制定了《2025年伊春市人社局党建工作要点》和《2025年伊春市人社局推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作要点》，对2025年重点工作任务进行了具体安排。二是制定《伊春市人社局落实管党治党责任清单》，列出13项具体工作任务，严格落实局党组全面从严治党主体责任，压实党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”。三是开展廉政谈话，强化警示提醒，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的政治生态。开展“八小时”之外遵规守纪警示教育和专题警示教育，深刻汲取身边反面典型教训，切实防范违法违纪行为发生。召开社保系统党员干部廉政教育大会，通报人社系统典型案例，用身边发生的反面案例，警示干部职工引以为戒，不断提升拒腐防变能力，教育党员干部牢固树立底线意识和红线意识。

2.着力解决履行监督责任不充分的问题。一是派驻纪检监察组切实承担起巡察整改监督责任，坚持问题导向，扎实抓好整改监督和自身整改各项任务。认真梳理巡察指出派驻纪检监察组存在的问题、提出的意见建议，制定整改措施，落实工作责任。二是组织开展重要岗位集体廉政提醒谈话、春节集体廉政谈话等活动，特别是围绕岗位廉政风险、遵规守纪等内容，派驻纪检监察组组长带头与工伤保险科、工资福利科等16个科室开展了廉政谈话，实现全覆盖。三是起底式开展岗位职责梳理和廉政风险点排查，逐项逐条审定，做到排查精准，杜绝了走形式、走过场问题发生。特别是对三个重要权力风险点防范和监管情况进行监督检查。四是加大对局机关纪委指导力度。为进一步提高履职能力，派驻纪检监察组指导局机关纪委，组织机关纪委委员围绕《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规开展日常学习。围绕《机关纪委监督执纪工作手册》开展3期培训。加大监督检查力度，于春节前后开展明察暗访工作，并结合检查情况下发《关于进一步严肃工作纪律改进作风的通知》，进一步规范工作程序，巩固作风建设成果。

3.着力解决能力作风建设缺位的问题。一是提升工作能力，抓实优化营商环境工作。召开专题会议分析短板，明确责任科室，优化流程、简化环节，推动数据监测质效进入全省前列。围绕劳动力指标提升，组织创新研讨会并参加创新案例培训会，对标先进城市经验，结合本地实际形成9项创新举措。每月跟进市营商调度会精神，召开专班推进落实会，逐项分解任务并跟踪进度，保障各项措施取得实效。2024年，市劳动力工作专班在全省排名第三，进入优秀档次。二是转变工作作风，持续提升服务群众质效。加强伊春市人力资源服务大厅管理，规范窗口工作人员服务行为，确保大厅的有序运行和高效服务。组织开展政务服务就业窗口业务能力培训会，严格执行人力资源服务大厅A、B角工作制度，对窗口工作人员进行业务培训，强化业务水平，不断提升业务能力，全面增强履职本领，熟悉掌握本科室办理业务流程及政策解读，对服务群众提出的问题，努力达到“一口清”。三是加强劳鉴工作内控。进一步完善机关事业单位因病非因工劳鉴档案管理内控制度，加强对劳鉴档案的规范管理。规范建立市直机关事业单位因病非因工劳鉴工作预案，进一步明确职责分工，加强对机关事业单位因病非因工鉴定程序、工作流程等工作环节的有效衔接，保证劳鉴工作公平公正公开。

4.着力解决财经纪律执行不严的问题。一是进一步健全完善《伊春市人力资源和社会保障局政府采购内部控制制度》，加强对政府采购制度的学习和宣传，提升经办人员对采购流程和政策文件的理解与执行力，严格按照政府采购制度执行各类采购事项。二是严格执行《伊春市人力资源和社会保障局预算管理和公开制度》，确保各项资金按照预算用途合理支出，规范财经秩序。强化出入库管理，实现办公用品从采购入库到领用出库全流程单据化管理，确保物资流向清晰可查。

（三）落实新时代党的组织路线，不断提升党组织的创造力凝聚力战斗力

1.着力解决班子建设存在短板的问题。一是坚决落实习近平总书记“既要政治过硬，也要本领高强”要求，切实增强理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等本领，持续推动人社事业高质量发展。二是建立《伊春市人社局落实管党治党责任清单》，列出13项任务，压紧压实局党组党建工作主体责任、局党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，切实将党建工作牢牢抓在手上，真正落到实处。三是严格落实民主集中制。充分发扬党内民主，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，完善市人社局党组会议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。四是认真召开市人社局党组党纪学习教育暨巡察整改专题民主生活会，党组成员主动查找、自觉改正自身缺点和不足，严肃开展谈心谈话，深入开展批评和自我批评，促进统一思想、增进团结、互相监督、共同提高。

2.着力解决选人用人制度执行不够严格的问题。认真贯彻落实习近平总书记关于加强干部队伍建设的重要论述精神，深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，严格执行干部考察制度，认真履行“双签字”程序，调整改善干部队伍结构。加大干部交流轮岗力度。严格执行干部试用期制度。加强干部廉政教育和建设，坚持严早严小严预防。

3.着力解决基层党建工作存在薄弱环节的问题。一是进一步规范发展党员工作。制定发展党员工作制度、机关党务干部工作指南，建立发展党员全过程三方清单，强化跟踪管理和监督，保证发展党员的质量。二是为进一步规范党内政治生活。制定规范党内政治生活十项制度，对组织生活的各项流程、标准重新进行梳理学习。开展专题培训，深入解读党内生活重要性，各项制度的内涵与要求。高质量召开2025年度组织生活会，严把剖析材料关，会上逐一深刻开展批评和自我批评，揭短亮丑、点名见事，真正达到“红脸出汗”的效果，支部组织生活会和民主评议党员规范化水平进一步提高。组织开展以“评”促改、以“晒”促提升评比晾晒活动，全面提升组织生活规范化、制度化、科学化水平。三是持续擦亮“阳光人社、惠民先锋”党建品牌，认真开展“三会一课”、主题党日、志愿服务等活动，锻造过硬党员队伍，切实发挥人社党员先锋作用，更好服务群众。

（四）坚持从严从实，推动巡察审计等监督发现问题整改

1.着力解决整改主体责任落实不到位的问题。市人社局党组高度重视巡察审计等发现问题的整改工作，积极推进巡察审计等发现问题的整改工作一体研究、一体推进、一体落实。认真开展上轮市委巡察发现问题整改，巩固深化已有成果，推动建立长效机制。并将巡察整改工作纳入年度干部考核指标体系，明确考核标准，强化日常干部监督管理，将巡察整改落实情况作为干部评先评优、职务晋升的重要依据。

2.着力解决巡察整改监督责任缺位的问题。强化市委巡察整改监督，派驻纪检监察组指导局党组建立落实管党治党责任清单，进一步明确市委巡察整改工作责任。定期开展会商，严实指出问题，明确工作措施，监督指导局党组开展整改工作。对整改任务逐项审核把关，保证工作质效。按照市委巡察整改工作要求，监督指导市人社局党组和责任部门按照时间节点、重要任务，制定了《市委第六巡察组反馈问题整改进展工作台账》，进一步明确了时间节点和责任分工，保证了整改工作有序进行。

3.着力解决巡察、审计成果运用不充分的问题。一是建立落实管党治党责任清单，进一步明确巡察整改责任，将上轮市委巡察整改问题和上轮审计发现问题与本轮巡察整改问题一体推进解决。二是积极与派驻纪检监察组对接，争取工作支持，与派驻纪检监察组就巡察整改工作进行会商，并对照派驻纪检监察组下发的工作提示和会商指出的问题，明确工作措施，将责任落实到具体科室单位，确保充分运用巡察整改工作成果推进人社事业高质量发展。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进人社各项工作实现新发展

（一）举一反三抓整治。以政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于人社领域的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委关于巡察整改的部署要求，努力通过问题整改的“小切口”，找准阻碍人社工作高质量发展的“大问题”，争取“整改一个问题、解决一类问题、堵塞一批漏洞‌‌”。

（二）持之以恒抓整改。牢记“要求不变、标准不降、力度不减、干劲不松”的整改工作原则，锲而不舍地做好巡察整改后续工作，对已整改到位的具体问题，经常性“回头看”，防止死灰复燃、反弹回潮。对需要长期整改的难点问题，一股劲抓到底，确保标本兼治、剜根祛毒。对整改过程中发现的新问题，不回避、一并改，力争一改到底、不留隐患。

（三）建章立制抓转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对市委针对巡察工作提出的新要求，重点理解领会、加快吸收转化，尽快融入到现有规章制度当中。对问题整改过程中形成的好方法、真办法，及时归纳梳理、尽快升华固化。对重点领域和关键环节存在的普遍性问题，深入分析、精准施策，全面、系统地完善制度、建立规章，努力用科学规范的制度机制保障人社事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0458）3602038；邮政信箱:伊春市伊美区迎宾路5号伊春市人力资源和社会保障局，153000(邮编)；电子邮箱：duanbaoyan123@163.com。

           中共伊春市人力资源和社会保障局党组

                            2025年6月3日