中共南岔县委组织部 关于巡察整改进展情况的通报

中共南岔县委组织部

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2024年8月16日至11月12日，市委第二巡察组对中共南岔县委组织部进行了巡察。12月24日，市委巡察组向中共南岔县委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，坚决扛牢巡察整改责任

（一）提高政治站位，强化政治担当。南岔县委组织部坚持把巡察整改工作作为重要的政治任务，召开专题会议暨整改工作培训会议，对有关问题充分对标认领，第一时间启动整改。先后召开3次专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实党中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作的部署要求，研究制定整改方案，细化整改措施，明确牵头领导、责任领导、责任人和整改时限。坚持“台账式”管理，通过周调度推进、月总结评查，确保整改工作扎实有序。注重把巡察整改与中心工作、重点任务统筹推进，让推动整改的过程真正成为举一反三、寻找差距、改进工作的过程。

（二）坚持以上率下，压紧压实责任。南岔县委组织部主要负责同志自觉扛起“第一责任人”责任，研究、协调、督办巡察整改工作，主持召开部务会（扩大）会议、专题推进会议等11次，研究涉及整改议题32项；专题听取整改责任人24人次逐人汇报阶段性工作情况，“一对一”做点评、给建议，有效提升组工干部真改实改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。南岔县委组织部领导班子坚决扛牢主体责任，成立落实整改工作领导小组，建立常委部长统筹抓总，部领导班子成员各负其责牵头推进，部机关全体干部各司其职具体落实的工作机制，确保整改任务“不悬空”。

（三）完善建章立制，确保长效常治。坚持“当下改”和“长久立”“全面改”和“重点改”“具体改”和“建章立制”相结合，制定、修订各类制度机制、方案措施等34项。坚持落实内部监督制度，针对上级重点任务、部务会决议事项、部领导交办工作等开展督办催办88件次，大幅提升组织工作运转效率。牢固树立一体推进巡视和巡察整改工作的系统思维，全面梳理易反复发生的共性问题和存在反弹风险的苗头性问题，系统施策、一改到底，切实推动“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。建立健全部领导班子成员职务变动巡视巡察整改工作和责任交接制度，确保工作不断档、责任不缺位，整改成效经得起历史和实践的检验。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改任务落实

目前，对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的38项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻党中央决策部署及省市委要求

1.着力解决政治理论学习不深入的问题

一是完善理论学习机制。修订《中共南岔县委组织部部务会议事规则》，将严格执行“第一议题”制度，及时传达学习上级会议精神和部署要求等纳入议事范围。在部务会会议、理论学习中心组学习、“三会一课”全面设置“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神26次，结合工作实际专题研讨，研究制定贯彻落实意见，引导部机关干部深学细悟。制定《中共南岔县委组织部理论学习中心组学习规则》，规范开展理论学习中心组集体学习研讨4次，学习党的创新理论等内容13项，针对贯彻落实习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、全国两会精神等深度交流研讨。

二是强化学法用法意识。深入学习贯彻习近平法治思想，建立《中共南岔县委组织部会前学法制度》，制定《中共南岔县委组织部2025年会前学法计划》，常态化学习《中国共产党章程》，重点学习组织工作相关党内法规，及时跟进学习新修订的法律法规等16部。鼓励部机关干部主动领学、研讨议学、撰写文章评学20次，有效提升组工干部对党内法规的理解和执行水平。

三是提升贯彻落实质效。召开南岔县委组织部部务会（扩大）会议等10次，第一时间传达学习全国两会精神、二十届中央纪委四次全会精神，省、市十三届七次全会精神等上级会议精神和部署要求31次，研究制定切实可行的贯彻落实意见。2月20日，召开中共南岔县委组织部2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，习近平总书记关于全面从严治党重要论述；通报县委组织部2024年度全面从严治党主体责任落实情况，听取“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”落实情况汇报；与派驻纪检监察组开展专题会商，深化组织部门作为管党治党重要职能部门认识，切实增强做好全面从严治党工作的责任感和使命感。

2.着力解决领导班子和干部队伍建设有短板的问题

一是锻造高素质干部队伍。开展年轻干部、党外干部等专项调研，全面摸清干部队伍底数，将各行业、各领域优秀干部纳入组织视野，优先对空缺时间长、重要部门岗位提出配备意见。分级分类建立干部储备库，扎实跟踪培养一批开拓创新能力、组织协调能力强，工作业绩突出的优秀干部。区分近期可用、中期关注、长期培养，加强年轻干部梯次管理，提升干部选配工作的前瞻性和计划性。着眼近期需求和换届需要，抓实乡镇干部队伍建设。深化落实激励干部担当作为的政策措施，加大职级、等级晋升向基层一线、担险担重岗位倾斜力度，充分释放激励效应，激发干部干事创业热情。

二是严格规范考核评价。深入学习贯彻《党政领导干部考核工作条例》，精细制定并严格落实《南岔县2024年度综合考核办法》，提升负面情形量化减分比重，强化考核结果的刚性约束。组织开展考核培训，指导考核组全员充分认识年度考核工作的重要性和新变化，坚持认真负责、严谨公正的工作态度，确保考准考实、考出成效。

三是严把选人用人关口。深入学习贯彻并规范执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，在干部考察工作中严格落实廉政鉴定“双签字”制度，坚持“凡提必听”，确保选拔任用的干部政治过硬、忠诚干净担当。

四是推进档案室规范化升级。对标落实“八防”要求，规范配备遮光窗帘、除湿机、24小时监控系统、吸尘器等档案库房硬件设施，切实保障档案安全。

3.着力解决对人才工作重视不够的问题

一是加强到村（社区）任职大学生“选育管用”。开展到村(社区)任职大学生专项调研，完善“一人一档”，强化成长跟踪分析研判，将10名政治合格、履职尽责、主动担当作为的到村（社区）任职大学生，纳入优秀年轻干部储备计划。严格落实“导师帮带”、谈心谈话和关心关爱机制，累计为到村（社区）任职大学生配备理论导师、实践导师等37名，及时掌握其思想动态和生活状况，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏，累计开展谈心谈话51人次，梳理相关意见建议18条，协调解决问题13件次，到村（社区）任职大学生归属感不断增强。

二是加强教师人才队伍“引育用留”。积极承接落实省、市各项人才政策，持续优化县级配套措施，重点在加强服务保障上下功夫。建立健全教育领域人才数据库，完善精准分类、动态管理、常态服务闭环机制。深化落实高层次人才服务专员制度，采取实地走访、定期联系、节日慰问等方式，形成综合性服务合力。

4.着力解决推动基层党建工作不够有力的问题

一是建强党务工作者队伍。严格执行“党员从事党务工作”要求，调整配备党务工作者19名。建立“入党积极分子—党员—党务工作者”梯次培养机制，注重在积极分子培养环节发现党务工作者“好苗子”，及时将政治素养高、业务能力强的党员纳入党务工作者储备库，在库储备56人。建立党务工作者调整经上级党组织审批、向县委组织部报备机制，督促基层党组织优先在储备库中挑选成熟可用人员调整配备党务工作者。严格落实党务工作交接和帮带机制，确保党务工作者队伍的稳定性和党务工作的延续性。

二是严格发展党员工作程序。把《中国共产党发展党员工作细则》解读和发展党员流程实操作为重要课程内容，纳入2025年县级党务工作者培训课程体系，下发《发展党员工作手续和程序模拟材料》等资料260份，聚焦加强农村发展党员政审联审、近亲属入党考察预审、积极分子档案建立、党员档案管理等关键环节，精细化培训负责发展党员工作的党务工作者150余名。对2022年至今发展党员档案开展“回头看”，建立问题台账，发现问题立行立改。科学制定2025年度发展党员指导计划，结合入党积极分子储备情况，开展发展党员前置监督指导13次，严把“吸收为预备党员”和“预备党员转正前由基层党委和县委组织部进行双重预审”等环节“关口”。

三是规范建设村级党组织。举办村党组织书记培训班，开设廉政教育等课程，提升村党组织书记和“两委”班子成员业务水平和知纪守法意识。深度聚焦换届需求，加强村干部后备力量储备，从源头上解决“后继乏人”问题。严格落实村党组织书记县级组织部门备案管理有关要求，联合县纪委监委指导各镇加强村干部履职监督。严把“入口关”，对新调整村党组织书记实行任职资格多部门联审。制发《2019至2023年度软弱涣散村党组织整治成效巩固提升情况“回头看”工作方案》，成立“回头看”工作小组，采取“四不两直”实地查验方式，对软弱涣散村党组织常态化整治和巩固提升情况进行评估。指导新纳入的软弱涣散村党组织，精细研究制定整改方案。严格落实“四个一”包保制度，加强靠前指导、协调解决问题，确保整治工作取得实效。

四是标准化党费收缴工作。研究制定党员规范交纳党费指导意见，编制规范党费减免程序流程图。对基层党组织党费减交免交程序开展全面检查，发现并反馈问题11项，“上下联动”推进问题整改。指导全县各级各类党组织通过组织生活、电话通知、党员微信群及上门走访等方式，加大宣传动员力度，不断提高党员交纳党费的自觉性和积极性。按照“定期抽查、全面覆盖”原则，在2025年一季度党费收缴过程中，对28个党支部进行专项检查，当场反馈问题，指导立行立改。制定“光荣退休”活动计划，把“按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务”等作为“退休第一课”重要内容，从源头上提升转入属地管理党员主动规范交纳党费意识。

（二）压紧压实全面从严治党主体责任

5.着力解决履行主体责任意识不强的问题

一是压实落靠全面从严治党主体责任。修订《中共南岔县委组织部部务会议事规则》，将定期研究讨论全面从严治党相关工作作为重点纳入议事范围。南岔县委组织部主要负责同志召开部务会（扩大）会议、全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，传达学习习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《健全全面从严治党体系》等相关议题22项，编制县委组织部全面从严治党重点任务清单，明确牵头领导、责任领导、具体责任人和完成时限，对“全年研究部署全面从严治党工作不少于2次”提出要求。

二是切实履行“一岗双责”。建立南岔县委组织部领导班子成员与分管领域干部，特别是新任职干部常态化谈心谈话制度，坚持党内谈话与廉政谈话、提醒谈话等共同推进。2024年度民主生活会、组织生活会会前，部领导班子成员与分管领域干部开展谈心谈话62人次。在春节等重要节日、重要时间节点前，深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党政机关公务接待管理规定》等党内法规，主要负责同志与部机关全体干部开展集体廉政谈话，对从严治部再强调、再部署。把履行全面从严治党“一岗双责”作为部领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查的重要内容，班子成员逐一进行深刻剖析。2月20日，召开县委组织部2025年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，逐一听取班子成员“一岗双责”落实情况汇报。

6.着力解决监督责任缺位的问题。派驻纪检监察组研究制定关于深化政治监督的具体措施，推动监督具体化、精准化、常态化。南岔县委组织部明确与派驻纪检监察组定期沟通联络专人专责，建立重要会议会前共同商议、邀请参会机制，派驻纪检监察组累计参加部务会（扩大）会议、民主生活会、组织生活会、全面从严治党专题会等各类会议12次，与部领导班子成员谈话4人次，对重点岗位、关键环节干部开展“一对一”个别廉政谈话，提升监督实效。

7.着力解决财经纪律执行不严格的问题

一是加强财务管理。制定《中共南岔县委组织部财务管理制度》《中共南岔县委组织部财务会计对账工作机制》，从对账原则、对账人员及工作职责、对账内容及对账流程、对账周期及有关要求、监督与检查等五个方面规范财务行为。查阅原始凭证、记账凭证等相关资料，调整正确会计科目、编制正确会计分录。按照“日清月平”原则，准确记账、及时对账，有效避免差异累计，确保零偏离度，提升核算规范性。

二是加强资金管理。制定《中共南岔县委组织部办公用品管理制度》，对办公用品采购管理、入库管理、出库管理、借用管理、使用管理、库存管理等提出细化要求。通过《各组（室）办公用品采购申请单》《办公用品入库登记簿》《个人办公用品领用申请表》《办公用品出库登记簿》等9个台账加强各环节管控。明确办公室专人负责办公用品采购和出入库管理。全面开展2021年至今采购办公用品、征订书籍报刊等的盘点工作，对工程验收等原始凭证进行归档，举一反三加强固定资产管理。

三是规范公务外出审批程序。建立《中共南岔县委组织部公务外出管理审批制度》，对审批流程中“工作人员因公外出前，需详细填写《公务外出审批单》，内容包括外出人员姓名、职务、外出事由、外出时间、行程安排、交通工具选择等信息。多人共同外出的，需明确同行人员”提出明确要求，对部机关干部加强培训。实行办公室工作人员会同财务人员“双核验”机制，重点对审批手续是否完备、行程安排是否合理、费用支出是否合规等开展常态化监督。

8.着力解决工作作风不实的问题

一是扎实推进能力作风建设。将深化能力作风建设与持续巩固党纪成果，对全县能力作风建设情况进行复盘评查，精心研究制定《全县深化干部能力作风建设2025年实施方案》，以“十盯、十提、十转、十看”为抓手，着力提升全县干部能力作风。

二是提高部机关工作运转效率。制定《中共南岔县委组织部公文办理及运转制度》，明确文件办理程序。建立工作督办机制，各组（室）每月25日前将有关工作完成情况报办公室汇总，办公室每月月底前形成重点工作情况专报，呈报主要负责同志阅示，对序时进度滞后的工作事项进行催办，累计下发督办4期，督促落办文件流转、上级部署、部务会决定及领导交办事项等88项，其中催办事项2项、催发应发文件8项。

三是加强教育培训。制定《南岔县2025年度党员干部教育培训计划》，建立健全党员干部教育培训督学机制，为每个培训班次设置督学小组。会同南岔县委党校制定《党员干部培训班学员考核管理办法》，明确考核内容、方式及标准，重点对理论学习成效、实践成果、参训纪律等进行考核，全面、准确评估学员培训效果。建立“补训”制度，对参训学时不足的学员，进行集中补训，确保培训取得实效。

四是加强部机关干部能力作风建设。建立健全工作交接机制，确保部机关干部岗位变动时，工作任务、责任、相关资料完整、准确、及时地交接给后续接手人员，保持工作的连续性和稳定性，减少因人员变动导致的工作延误和信息断层。对3名负责党员档案、党费管理的工作人员进行约谈，开展批评教育。修订《南岔县县管党费使用管理制度》，调整党费管理小组成员，明确小组成员工作职责，对党费支出实行提级核验，不断提高党费管理使用规范化水平。

五是规范党员档案管理工作。对县直属各党（工）委负责党员档案管理工作人员开展培训，对全县党员档案管理情况开展全面检查，提升档案收集、整理、归档、转接等环节规范性。

（三）深化落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线

9.着力解决领导班子建设有短板的问题

一是严格执行“三重一大”制度。修订《中共南岔县委组织部“三重一大”议事规则》，明确凡是涉及重大决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金使用等事宜必须召开部务会会议研究审议后才能实施，集体研究大额资金使用等“三重一大”事项26项。建立健全县委组织部财政资金预决算情况常态化向部务会汇报机制，2025年第二次部务会（扩大）会议审议《关于2024年预算执行、决算情况和2025年预算安排的报告》《县管党费收缴、管理、使用情况的报告》。

二是严格执行民主集中制。在《中共南岔县委组织部部务会议事规则》中，对加强议题研究讨论提出明确要求，即汇报结束后，分管负责同志就提报议题的相关情况进行说明，列席会议人员充分发表意见后，部务会成员依次发言讨论，会议主持人末位表态，达成共识后集体决定相关事项。对办公室负责会议记录工作人员进行培训，确保原汁原味记录会议研究讨论过程。加强部务会会议记录审核，由部务会成员会签，确保记录内容真实有效。

三是规范召开民主生活会。高标准制定《中共南岔县委组织部领导班子2024年度暨巡察整改专题民主生活会方案》，规范开展会前学习和意见征求，严格落实“四必谈”要求。1月22日，召开南岔县委组织部领导班子2024年度暨巡察整改专题民主生活会，部领导班子成员认真查摆剖析，严肃开展批评和自我批评。把征求意见反馈、班子对照检查认领、自我剖析、相互批评等问题84项，纳入班子和班子成员个人整改清单，建立整改方案、细化具体措施，推动整改成效高效转变为组织工作实效。

10.着力解决部机关干部储备不足的问题。对组织部下设事业单位在岗干部的政治品格、业务能力、创新意识、攻坚精神、能力作风、品德操守等进行综合考量，择优推荐符合条件的优秀年轻干部任职下设事业单位领导职务。拓宽人才引进渠道，通过“市委书记进校园”引才1人；通过年轻干部、党务干部全覆盖调研，充分挖掘熟悉组织人事工作的干部，不断充实部机关工作力量。

11.着力解决部机关党建工作形式化的问题。强化责任意识，部务会（扩大）会议专题听取2024年度机关党支部工作情况，研究制定2025年工作计划。认真落实党支部委员分工负责制，对在组织生活会上用工作问题代替思想剖析的5名党员进行谈话提醒。在2024年度组织生活会召开前，由支部委员前置了解党员个人剖析情况，避免出现剖析不精准、不深刻等问题。结合离退休干部党支部党员年纪大、流动性强等特点，灵活采取“线上+线下”相结合、“送学上门”等方式，扩大退休党员、老党员教育管理的覆盖面，加强对老党员的关怀保障，进一步增强党组织凝聚力和广大党员向心力。

（四）全面加强巡视巡察整改成果运用

12.着力解决整改主体责任压得不实的问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，新制定、修订各类制度机制34项，构建整改工作长效闭环机制。牢固树立系统思维，制定《中共南岔县委组织部推进巡视巡察整改一体贯通工作实施方案》《中共南岔县委组织部领导班子成员职务变动巡视整改工作交接制度》等，对易反复发生的共性问题和存在反弹风险的苗头问题进行系统梳理，推动“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。

13.着力解决监督责任扛得不牢的问题。派驻纪检监察组建立健全巡视巡察整改落实监督机制，派员参加巡察整改专题会议、部务会（扩大）会议12次，开展实地检查3次，针对巡察整改推进、巡视整改巩固提升等工作当场反馈意见建议10条，跟踪督办整改落实到位。

14.着力解决问题整改不彻底的问题。严格落实《中共南岔县委组织部推进巡视巡察整改一体贯通工作实施方案》，把“执行干部选拔任用制度不严格”等问题纳入“一体整改问题清单”，加强选人用人专项检查后续整改情况跟踪督促。开展《党政领导干部选拔任用工作条例》业务培训，对部机关全体干部进行业务辅导，提升选人用人规范化水平。

三、坚持以改促治，用扎实的工作作风推动成果转化

（一）提高思想认识，常态化抓好问题整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实巡察整改有关工作要求，以思想不松、标准不降、力度不减的韧劲，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，再巩固、再提升；对正在加紧推进的整改任务，优化举措、加大力度；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、抓常抓细，以高质量整改落实推动组织工作高质量发展。

（二）坚持标本兼治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。始终把完善建章立制作为整改的关键环节和重要手段，既聚焦巡察发现的主要矛盾和突出问题，精准“当下改”的举措，又透过现象看本质，把整改过程中的好做法以制度形式固定下来，构建管根本、利长远的制度体系，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，达到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域的效果。

（三）加强自身建设，全面提升组织工作质效。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与做好组织工作结合起来，持续强化宗旨意识、理清发展思路、创新务实举措，推动理论武装、选贤任能、聚才引才、强基固本提质增效，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范机关，锻造过硬组工干部队伍，营造出干事创业、担当作为的浓厚氛围，为南岔高质量转型发展和现代化建设提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0458)3476090；邮政信箱:黑龙江省伊春市南岔县中共南岔县委209室（南岔县委组织部），153199(邮编)；电子邮箱：nczzbzzk@163.com。

中共南岔县委组织部       

2025年6月3日